PANORAMA LABORAL EN TIEMPOS DE COVID-19; IMPACTOS EN EL TRABAJO INFORMAL

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PANORAMA LABORAL EN TIEMPOS DE COVID-19; IMPACTOS EN EL TRABAJO INFORMAL ESTUDIO DEL CASO DE IBAGUE TOLIMA

RESUMEN

Esta investigación analiza el concepto de informalidad laboral, descrito por organismos internacionales como la OIT, causas generadoras del fenómeno, características, y pronunciamientos de los organismos internacionales y nacionales. Así mismo examina los efectos de las medidas destinadas a controlar la crisis sanitaria provocada por el Covid-19 e investiga las estrategias jurídicas que han sido implementadas en el país, con el objetivo de reducir las altas tasas de informalidad laboral, procurando brindar garantías laborales a los trabajadores mediante la implementación y aplicación de empleos formales.

Del mismo modo, se revisan las propuestas internacionales recomendadas por la OIT desde el Programa Mundial de Trabajo Decente, con la intención de mitigar el fenómeno de la informalidad laboral en Colombia y determinar que estrategias se pueden aplicar al impacto causado por el Covid-19. Utilizando un método de investigación explicativo, para determinar las causas del fenómeno y plantear la necesidad de guiar el trabajo informal hacia el trabajo decente.

Palabras clave: Informalidad, Covid-19, trabajo decente, subsistencia, dignidad humana.

ABSTRACT

This research analyzes the concept of labor informality, described by international organizations such as the ILO, causes that generate the phenomenon, characteristics, and pronouncements of international and national organizations. Likewise, it examines the effects of the measures aimed at controlling the health crisis caused by Covid-19 and investigates the legal strategies that have been implemented in the country, with the aim of reducing the high rates of labor informality, seeking to provide labor guarantees to workers through the implementation and application of formal jobs.

Similarly, the international proposals recommended by the ILO from the World Program for Decent Work are reviewed, with the intention of mitigating the phenomenon of labor informality in Colombia and determining what strategies can be applied to the impact caused by Covid-19. Using an explanatory research method, to determine the causes of the phenomenon and raise the need to guide informal work towards decent work.

Key words: Informality, Covid-19, decent work, subsistence, human dignity

INTRODUCCION

El trabajo es un derecho fundamental que consiste en la actividad esencial que les permite a las personas obtener los recursos necesarios para poder satisfacer sus necesidades básicas, por lo tanto, toda persona tiene derecho a un trabajo decente que se realice en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, de manera que se garantice la eficacia de sus derechos laborales.

Sin embargo, surge la problemática que en Colombia y especialmente en el departamento del Tolima, se presenta un alto índice en las actividades laborales informales, ya que estas no suelen ofrecer al trabajador condiciones dignas, debido a que no se presenta la protección social pertinente y la remuneración que se recibe en ocasiones suele ser insuficiente para garantizar un mínimo vital, lo que genera como consecuencia la escasez económica o más aun altos índices de desempleo ( Castro Guiza, 2018).^[1]

Por lo que, la realidad laboral que se presenta en el Municipio de Ibagué es más grave de lo que se denota a nivel Nacional y Departamental, toda vez que ha llegado a tener el más alto índice de desocupación e informalidad, hasta el punto de ser catalogada como una de las ciudades con mayor desempleo en el País. El crecimiento demográfico, la insuficiencia económica, la precaria estructura empresarial, los bajos niveles de formación y el desequilibrio existente entre la oferta (puesto de trabajo) y la demanda (personas desocupadas) han generado graves preocupaciones, así mismo, la presencia de la pandemia causada por el COVID- 19, son unas de las principales causas de desocupación e informalidad laboral en el Departamento del Tolima y, por consiguiente, de la Ciudad Capital la cual contiene el 40,1% de la población del departamento.

Así mismo, a partir del fenómeno de globalización, el mundo del trabajo se ha visto sumamente afectado, ya que se ha observado un aumento de la flexibilidad en el mercado laboral, como lo es el desempleo y la precarización del trabajo, de modo que han surgido diferentes modalidades de desarrollo de ciertas actividades económicas, como en el caso del empleo a tiempo parcial y la subcontratación, entre otros, motivo por el cual se ha generado un gran retroceso en los derechos de los trabajadores y así mismo un aumento del trabajo informal, razón por la cual en los últimos años se ha convertido en una modalidad laboral común y que ha aumentado notablemente en el año 2020 con la llegada del COVID-19 y con ello el confinamiento, ya que esta problemática ha traído consigo varias complicaciones en los trabajadores informales, ya que ha sido la población más vulnerable entorno a la pandemia, pues han tenido que decidir si estar en casa sanos y salvos pero pasando necesidades o salir a laboral exponiéndose al contagio, ya que como bien sabemos, los trabajadores informales carecen de protección contra el cubrimiento de las contingencias económicas y de salud. (Dharam Ghai, 2003)^[2]

METODOLOGIA

En el presente trabajo se utiliza una investigación de tipo socio-jurídico toda vez que se necesita de un análisis que permita reflejar la situación laboral de los trabajadores informales durante la pandemia, este estudio se realizara con un enfoque de tipo descriptivo-explicativo, por que narra, identifica y reseña los acontecimientos de la informalidad laboral, desde un contexto social, económico y jurídico, utilizando el método mixto entre lo cualitativo y cuantitativo.

La información de estudio se recolecta desde los informes y estadísticas provenientes de la Organización Internacional de Trabajo (O.I.T) y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE),  así como de estudios adelantados por algunos académicos, que permiten dar una perspectiva de la situación actual del acceso al trabajo formal en Colombia, el aumento de la informalidad durante la pandemia y las garantías laborales existentes para el desarrollo y aplicación del “ Programa del Trabajo Decente” que plantea la agenda 2030 y algunas autorizades como la OIT.

 UNA VISIÓN DE COLOMBIA EN EL GLOBO

Al estudiar el ámbito laboral de manera global, es necesario tener presente dos problemáticas: el desempleo y la informalidad laboral, teniendo en cuenta que: “Ambos aspectos reflejan desequilibrios en el mercado laboral: el primero en términos de la cantidad del empleo y el segundo de su calidad. Respecto a la cantidad está asociado con el número de desocupados, mientras que el de la calidad está relacionado con los ocupados en empleos que se ejercen bajo situaciones de baja productividad, con escaso capital físico y/o humano y en actividades que están por fuera de la normatividad del mercado, como aquellas en las que se pagan salarios inferiores al mínimo establecido, en las que no se reconocen las prestaciones sociales o en las que se incumple con las jornadas laborales.” ^[3] (Jiménez Restrepo, 2012)

La informalidad laboral en todo el mundo se ha venido presentando de diferentes maneras, teniendo en cuenta las variadas circunstancias ya sean sociales, económicas y políticas que se presentan en cada país, lo que resulta ser una problemática bastante arraigada en la sociedad. Dicha problemática ha hecho que la Organización Internacional de Trabajo (O.I.T), como Organismo especializado en asuntos laborales, adscrito a las Naciones Unidas, trate este fenómeno relevante que afecta al mundo “El trabajo informal”. Desde esta perspectiva observamos que cada continente ha sufrido dicha problemática de manera particular, esto con motivo a los distintos aspectos sociales, culturales, económicos y otros, que son propios de cada zona.

Siendo así, la OIT ha definido el trabajo informal como un “Conjunto de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y unidades económicas que no están recogidas por la ley, lo que significa que se desempeñan al margen de ella; o que si bien, estas personas operan dentro del ámbito de la ley, ésta no se aplica o no se cumple" (Organización internacional del trabajo, 2002)

Asimismo, la OIT diferencia dos características principales de los trabajadores informales: la primera consiste en que este tipo de trabajadores no están reconocidos, ni protegidos dentro de los marcos jurídicos y reglamentarios de los Estados y la segunda se refiere al nivel de vulnerabilidad que se presenta, siendo sus labores muy inestables y sus ingresos muy bajos e irregulares, generando Necesidades básicas insatisfechas. (Oficina Internacional del Trabajo, 2002)

De igual forma, se tiene en cuenta que la informalidad ya no es un asunto solo de la organización internacional del trabajo si no que se volvió una preocupación también de la agenda 2030 de desarrollo sostenible la cual estipulo el trabajo decente como su objetivo número 8, pues piensan que si hay empleos brindados en condiciones de decencias habrá un crecimiento económico tienen en cuenta que se deben mejorar las condiciones tanto de hombres como mujeres para reducir el lumbral de pobreza, del mismo modo saben que las microempresas deben ser apoyadas estatalmente pues a través de ellas se brinda empleo, las organizaciones internacionales son conscientes de la realidad que se vive en países de desarrollo y como la presencia del COVID-19 a afectado el mercado laboral de forma directa.

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