PLANIFICACIÓN TRADICIONAL VS PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

[pic 1]REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

MENCIÓN PLANIFICACIÓN DE LA EDUCACIÓN

UNIDAD CURRICULAR: PLANIFICACION EN VENEZUELA (015)

SAN JUAN DE LOS MORROS - ESTADO GUÁRICO

PLANIFICACIÓN TRADICIONAL VS PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

PROFESOR:                                                                           AUTOR:    

MSc. Pérez Frank                                                                   Pellizzeri R, Elisa T. Y.

                                                                                                C.I. V-8997306

                                                                                                Grupo -1

                                                                                                Cohorte: 2020-1

EL SOMBRERO, JUNIO DE 2020

La Planificación Pública es admitida como una estrategia política para lograr la transformación del país y para ello han creado vía legislativa un Sistema Nacional de Planificación Publica y Popular, que viene a regular la relación entre los distintos niveles  políticos del poder público, y la relación de éstos con el denominado poder popular, a los fines de garantizar la aplicación de una serie de normas que someten a cada instancia de planificación y a sus actores políticos al cumplimiento de las metas previstas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

El Sistema Nacional de Planificación de Venezuela tiene entre sus objetivos contribuir a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en cada uno de sus niveles, a la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país, a través de una justa distribución de la riqueza, mediante una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, para el logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Dicho sistema está integrado por el Consejo Federal de Gobierno; los consejos de planificación y coordinación de políticas públicas de cada Estado; los consejos locales de planificación pública de cada municipio; los consejos de planificación comunal y los consejos comunales.

La planificación como disposición está declarada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, y bajo ese criterio el Sistema Nacional de Planificación lo convirtió en uno de sus objetivos. El planteamiento de este Sistema de Planificación comprendió la articulación de un conjunto ordenado de planes, de distinto tipo y alcance, así como una red de instancias públicas nacionales, regionales, estadales y municipales responsables de elaborar e impulsar la actividad de planificación. Las bases y lineamientos para la construcción, viabilidad, perfeccionamiento y organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno, así como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participación democrática en la misma, se encuentran establecidos en la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular.

        Según las condiciones en las que se realice, la planificación puede variar, puede ser a corto, mediano o largo plazo según el marco temporal en el que se espere alcanzar los objetivos. Además, puede darse una planificación tradicional o estratégica, cuando se deben tomar decisiones en un contexto complejo y amplio, o también una planificación participativa para lograr un cambio estructural con igualdad. Las características principales de la planificación pública, se sustentan en la (Const.,1999, art.299), donde se establece lo siguiente:

El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional, con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta. (p.129)

El régimen socio económico está fundamentado bajo los principios de justicia social, democracia, eficiencia, protección del ambiente entre otros, con el fin de asegurar el desarrollo del ser humano de manera integral y así promover el buen desarrollo de la economía nacional, creando fuentes de trabajo para así incrementar el nivel de vida de la población, fortaleciendo la soberanía y economía del país, garantizando seguridad jurídica, igualdad y crecimiento de la economía. La planificación pública y privada deben desarrollarse tomando en cuenta la dirección de los objetivos políticos ya que deben adaptarse al plan plurianual de la nación, las regulaciones, los impuestos, las rentas, y los cambio en la marcha o agente de cambios, para llevar una completa armonía con sus objetivos. Asimismo, es importante destacar que la política depende de una planificación, ya sea convencional o estratégica, y participativa.

La planificación debe proveer de técnicas e instrumentos que permitan evaluar las condiciones que favorecen o desfavorecen la toma de decisiones para preparar anticipadamente alternativas de acción validas ante distintas circunstancias posibles. Desde este punto de vista Carucci (2003) dice que: “Las condiciones en las cuales se toman decisiones son siempre cambiantes, por esta razón la planificación debe constituirse en un proceso continuo donde los resultados de las decisiones se evalúen permanentemente. Esta evaluación alimenta nuevos análisis que darán lugar a nuevas decisiones”. (p. 11). La evaluación es primordial en la aplicación de cualquier método de planificación, para poder obtener buenos resultados y resolver las necesidades presentes.

PLANIFICACIÓN TRADICIONAL

Es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o parámetros previamente establecidos por el estado. Desde este punto de vista, Huilcapi (2015), dice que la planificación tradicional es: “Unidimensional, importante dentro de cualquier actividad empresarial que se desea realizar, permite ordenar y organizar de una forma individual o grupal, toma en cuenta principalmente los recursos financieros, parte de un diagnóstico; utiliza una explicación global y generalizada de la realidad, anuncia resultados precisos” (p.2). Dicha planificación es una herramienta para la gestión y la toma de decisiones, es rígida y estática, la cual se rige por una serie de reglamentos que se deben cumplir para la planeación del objetivo, es decir está basada en una serie de lineamientos acordados por los miembros y terceros involucrados en el objetivo a realizar.

Entre las diversas acepciones que se encuentran en la planificación tradicional, según Lira (2006), se cuentan:” Insatisfacción con el presente; la aplicación del conocimiento al proceso de toma de decisiones; metodología para formalizar la intervención pública, eficacia y eficiencia de las medidas que pretenden corregir el curso de los eventos; una actividad técnico política que permite verificar el grado en que se está alcanzando los objetivos” (p.16). De allí pues los encargados de realizar la planificación tienen que diagnosticar la situación actual y proponer una situación a futuro. Tiene su origen y punto de partida en el proyecto político o en los acuerdos sociales mínimos a partir del cual debe especificarse el modelo, precisión y coherencia de la realidad, según sea el caso a construir en un determinado horizonte temporal.

Igualmente, Lira (2006) expone lo siguiente: “Las líneas de acción estratégicas establecen el marco básico para la definición de las medidas fundamentales de políticas y para la elaboración de los programas y proyectos de inversión de carácter estratégico” (p.19).  Las políticas son los principios por medio de los cuales un gobierno usa su autoridad para orientar el comportamiento de los agentes privados y para ordenar a los organismos y funcionarios públicos, los cuales deben realizar con los recursos del Estado las acciones planteadas en los objetivos, las metas y en la estrategia.

...