PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS

PROGRAMA PARA EL DESARROLLO

DE ZONAS PRIORITARIAS

1.- OBJETIVO:

El objetivo del programa es contribuir a la reducción de las desigualdades regionales al crear o mejorar la infraestructura social básica y de servicios, así como las viviendas, en las localidades y municipios de muy alta y alta marginación, rezago social o alta concentración de pobreza, para impulsar el desarrollo integral de los territorios que conforman las Zonas de Atención (ZAP) y otros que presentan condiciones similares de marginación y pobreza.

2.- METODOLOGÍA:

2.1- Análisis de la participación

El programa podrá operar en las 32 entidades federativas y de manera particular, en los territorios definidos como Zonas de Atención Prioritaria, conforme lo siguiente:

• Los municipios de alta y muy alta marginación.
• Los municipios catalogados como predominantemente indígenas.
• Las localidades identificadas como estratégicas para el desarrollo de las regiones establecidas en la Declaratoria de ZAP y sus áreas de influencia.
• Las localidades de alta y muy alta marginación, ubicadas en municipios de marginación y pobreza.

2.2- Análisis del problema

Los municipios con alta y muy alta marginación están enfrentando un fuerte problema debido a la gran problemática que representan los rezagos en infraestructura básica comunitaria y los servicios básicos en las viviendas. Para el 2015 con base a resultados por localidad del INEGI, la unidad de microrregiones identificó un total de 97,448 localidades ubicadas en 1778 municipios de 29 entidades del país y en la que se registra una población de 23.5 millones de habitantes.  A raíz de este problema social es que se busca una alternativa para poder ayudar a contrarrestar ese gran rezago que presentan estas localidades, es así como se construye el “Programa para el desarrollo de Zonas prioritarias”, para buscar por este medio contribuir a mejorar la calidad de los habitantes de estos territorios a través del incremento del capital físico con la creación, rehabilitación y ampliación de la infraestructura social básica y el mejoramiento de las viviendas.

2.3 Análisis de los objetivos

Objetivo General

        Contribuir a proveer un entorno adecuado de los territorios que presenta mayor marginación y rezago social del país a través de la reducción  de los riesgos que se relacionan con a calidad, espacios y acceso a los servicios básicos de la vivienda así como en la infraestructura social comunitaria.

Objetivos específicos

        Reducir los rezagos en zonas prioritarias en los siguientes ámbitos:

• Destinar apoyos para generar un desarrollo urbano en los rubros Infraestructura Social y de Servicios.

• Trabajar en diversos aspectos para lograr un mejoramiento de la vivienda de los habitantes de estas zonas y por ende elevar su calidad de vida.

• Realizar diversos apoyos complementarios que puedan elevar la calidad de vida y generar un mejor entorno.

2.4 Análisis de alternativas

El Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias busca contrarrestar esta gran problemática de rezagos que presentan las zonas de alta y muy alta marginación, a través de diversas alternativas para generar un desarrollo en estas localidades. Dicho programa apoyará obras y acciones en los siguientes rubros:

1. Infraestructura social y de servicios

• Sistemas para la provisión de agua potable
• Obras de saneamiento, incluyendo alcantarillado, drenaje, colectores y plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otras
• Rellenos sanitarios
• Redes o sistemas de energía eléctrica
• Infraestructura educativa
• Centros de Salud
• Infraestructura productiva comunitaria (invernaderos, silos, infraestructura pecuaria, entre otros)
• Sistemas de comunicación (telefonía y conectividad digital, entre otros)
• Centros comunitarios digitales

1. Mejoramiento de la vivienda

• Pisos firmes (eliminación de pisos de tierra)
• Servicio sanitario (baños, letrinas, fosas sépticas, pozos de absorción o similares)
• Fogones altos, estufas rústicas o similares
• Muros reforzados y techos

1. Apoyos complementarios

• Actividades de apoyo para la organización comunitaria y la planeación participativa
• Promoción social y acciones para la coordinación entre los órdenes de gobierno, con instituciones de educación superior y de investigación.
• Proyectos de servicio social comunitario
• Estudios e investigaciones para el desarrollo municipal y regional
• Acciones de difusión y promoción del Programa entre la población objetivo, así como de capacitación y asesoría a autoridades locales.

3.- DISEÑO DEL PROYECTO

3.1- Elementos del Proyecto        

• Antecedentes Generales:

Este programa ha tenido algunos antecesores como lo son: Programa Integral para el Desarrollo, Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados, Programas de Desarrollo Regional, Programa Nacional de Solidaridad; el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias ha tomado algunas estrategias y líneas de acción de sus antecesores, para perfeccionar y de este modo ser un programa más consolidado.

• Diagnóstico:

La gran problemática que enfrenta los habitantes de las zonas alta y muy altamente marginadas, respecto a los rezagos en infraestructura y servicios, ya que estos afectan su calidad de vida

• Estrategia de Intervención:

Focalizar los puntos prioritarios de comunidades alta y muy altamente marginadas, así como las Zonas detectadas como prioritarias para destinar apoyos a los habitantes en diversos rubros como lo son: calidad y espacios en la vivienda, servicios básicos en la vivienda, infraestructura social comunitaria, apoyos complementarios y situaciones de emergencia; de este modo se busca generar un desarrollo en estas zonas y mejorar la calidad de vida de los habitantes

3.2- Tipos de variables aplicadas

Se hizo un sistema de evaluación y utilizó la marginación como el concepto central para definir la población objetivo. De acuerdo con dicha política, el índice de marginación se basaría en siete variables combinadas linealmente y luego las localidades serían clasificadas en cinco grupos de marginación, desde muy baja hasta muy alta.

3.3- Factores internos y externos

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