Política Criminal

NOCIONES BASICAS SOBRE POLITICA CRIMINAL

SUMARIO: I. Nociones básicas sobre Política Criminal. II. Características generales de la Política Criminal. III. Ciencias o Disciplinas que se relacionan con la Política Criminal. IV. Tendencias. V. Nociones básicas sobre prevención. VI. Principales formas de prevención. VII. Enfoques en prevención. VIII. Antecedentes Normativos. IX. Política Criminal en la Fiscalía General de la Nación. X. Observatorio del Delito. XI. Consideraciones Finales. XII. Bibliografía.

I. NOCIONES BÁSICAS SOBRE POLÍTICA CRIMINAL

El presente trabajo busca plasmar algunas definiciones básicas sobre el tema de Política Criminal y sus diversos componentes.

1.- Marco Histórico

“No es posible determinar quién utilizo por primera vez el concepto de Política Criminal: algunos autores creen que fue Feuerbach o Henke, aunque Beccaria fue el punto inicial de esta corriente en 1764 con su obra” De los delitos y de las Penas”.

En el año de 1889 Frank Von Liszt, Van Hamel y Adolfo Prins fundaron la Unión Internacional de Derecho Penal, pero fundamentalmente Von Liszt fue el mentor de la Escuela de Política Criminal o Escuela Pragmática, Sociológica, y Biosociología y con esta escuela se inició la política criminal sistemática o científica”

2.- Definición

Se define como aquel conjunto de métodos represivos por los cuales el Estado reacciona frente al crimen. Como una respuesta estatal a situaciones de criminalidad que se presentan en la sociedad. Una estrategia jurídica y social basada en las elecciones ideológicas, para responder con pragmatismo a los problemas planteados por la prevención y la represión del fenómeno criminal, entendiendo en toda su extensión

Se puede decir que es un mecanismo donde el Derecho penal determina los lineamientos que guían al legislador en la modificación de la ley (tanto en su forma sustantiva, procesal, de procedimientos). PC. Aglutina a todas las ciencias penales, penitenciarias, policiales y finalmente al aparato jurisdiccional punitivo del estado, así como a todas las políticas de intervención social de control.

Se presenta bajo dos aspectos:

1. Como disciplina o método de observación de la relación anti criminal (reacción de la sociedad frente al fenómeno criminal)

2. Como estrategia de lucha contra la delincuencia; elaborada a partir de los datos y enseñanzas aportados por la observación objetiva

Ello quiere decir que la política criminal sea vista por algunos autores como disciplina que no solo esta encaminada a describir la reacción social contra la delincuencia sino también a determinar los lineamientos que se deben seguir para lograr una mejor eficacia en su control y prevención

II. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA POLÍTICA CRIMINAL

1. Parte del mundo real, por consiguiente para su estudio se utilizan metodologías y técnicas del estudio de los fenómenos sociales

2. Permite el diseño de estrategias y acciones que se plasman en programas concretos para solucionar la demanda de seguridad

3. Su construcción es responsabilidad del Estado, para el caso de nuestro país esta a cargo del Ministerio del Interior y de Justicia, pero cuenta con la concurrencia de otros organismos del Estado en su formulación y puesta en marcha

La Política Criminal está enmarcada en la política general del Estado, el cual orienta las acciones del gobierno en torno a aspectos relevantes como lo es la Política Social, la Política de Seguridad y la Política Jurídica, las cuales en muchos casos antes de ser consideradas como Políticas de Estado se originan como Políticas públicas las cuales coadyuvan como elementos constitutivos del proceso de gobernabilidad del Estado

III. CIENCIAS O DISCIPLINAS QUE SE RELACIONAN CON LA POLÍTICA CRIMINAL

Las ciencias o disciplinas que tienen que ver con la Política Criminal se orientan hacia prevención y represión de los delitos como lo son:

1. Derecho penal: previene la criminalidad, cuando con la parte sancionatoria de los tipos penales coacciona psicológicamente, desde la amenaza de imposición de penas

2. La penología: previene cuando por medio del tratamiento penitenciario requerido y aceptado por la persona condenada busca evitar la reincidencia o recaída en el delito

3. La criminalística: reprime con la pesquisa, con la persecución, con la búsqueda de huellas materiales y morales del hecho punible, y previene cuando establecidos los modos genéricos de comisión del delito hace recomendaciones conducentes a prevenir el delito

4. La criminología: previene, cuando después de detectar las causas del delito, busca eliminarlas; y reprime cuando sin fundamento empírico-etiológico opta por someter a tratamientos o terapias por vía de la penología

Una correcta política criminal implica, trabajo mancomunado de penalistas, criminólogos, criminalistas y penólogos, donde se trascienda la evitación del delito exclusivamente, y se propenda por la generación de políticas estatales en relación con la economía, la salud, la familia, la educación, las cuales conllevan al bienestar de cada miembro de la sociedad.

IV. TENDENCIAS

Diversas tendencias de la Política Criminal son las siguientes:

1. Defensa social: Contempla las propuestas de los enfoques biológicos, psicológicos, antropológico-culturales y sociológicos, caracterizados por ser estructural funcionalistas, las cuales plantean que cuando surge una disfunción del organismo social es necesario acomodar, reformar, modificar con el fin de volver las cosas a su sitio

SUS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES SON:

1. Reacción Social contra la criminalidad

2. Es humanista, se interesa por el conocimiento del delincuente sobre la base de la dignidad humana

3. Contempla que el Estado está en la obligación de prestar asistencia a aquel que cae en la criminalidad

4. Busca robustecer el Derecho en lo que respecta a sus principios sustanciales y procedimentales, en especial los de legalidad y libertad

Por ende la finalidad de este enfoque de defensa social son prevención, protección y reintegración social

PESIMISMO CRIMINOLÓGICO: Es propio de la criminología radical, la cual plantea que la criminalidad es un fenómeno desarrollado dentro del sistema

POLÍTICA CRIMINAL ALTERNATIVA: Corresponde a la finalidad ultima de la nueva criminología, que se concreta en el cambio del sistema económico-político, creyendo que el cambio se obtiene paulatinamente para lo cual implementa instrumentos que van reduciendo el alcance del sistema punitivo hasta lograr su desaparición

ALGUNOS DE SUS PRINCIPIOS SON:

1. Construcción de teoría materialista (económica-política) a favor de los desprotegidos

2. Aplicación de esta política criminal como alternativa al sistema imperante

Analiza la desviación y la criminalidad dentro de la estructura general de la sociedad Plantea el Derecho Penal como desigual, puesto que esta orientada a los menos favorecidos, en ese sentido se debe invertir y orientar hacia la delincuencia económica, crímenes de los poderosos

Trata de disminuir la acción penal sobre las clases menos favorecidas

Plantea la abolición de las cárceles, previa utilización de instrumentos alternativos como la ejecución de la pena en semi-libertad (abrir la prisión hacia la sociedad)

1. DERECHO PENAL MÍNIMO: parte del supuesto que el Derecho Penal es violento, selectivo e inadecuado para afrontar los problemas sociales, produciendo mas problemas cuando pretende resolverlos

La política criminal de la mayoría de los seguidores del derecho penal mínimo, consistirá en minimizar la violencia en lo social, evitar la venganza privada, extender la libertad con la reducción de las conductas prohibidas

2. DERECHO PENAL DE GARANTÍAS: Es similar al Derecho Penal mínimo, tendiendo a la protección plena de los axiomas penales especialmente el de legalidad (del delito y de la pena) necesidad, ofensividad, materialidad, jurisdiccionalidad, acusatorio y carga de la prueba

NUEVO REALISMO: este movimiento propone varias cosas entre ellas:

1. El crimen es una realidad social que debe ser tomada en serio

2. El estudio criminológico debe ser totalizante dirigiéndose a la víctima, agresor, a la reacción social y al comportamiento desviado

3. Se debe realizar análisis sobre las causas del delito, así detrás de ellas se encuentre el capitalismo

4. Un importante mecanismo de prevención es la disuasión que resultaría de la cooperación ciudadana

5. A pesar de que se debe acudir a medidas alternativas a la cárcel, la prisión extrema debe ser mantenida para aquellos hombres que constituyen un peligro para la sociedad

1. PROTECCIÓN DE LOS INTERESES DIFUSOS: Es una corriente básicamente ecológica, propone la ampliación del sistema penal para resguardar los bienes conocidos como colectivos con la amenaza de la pena y para intensificar la pesquisa y persecución penal

2. PREVENCIÓN COLECTIVA FUNDAMENTADORAS: Es pensamiento esencialmente jurídico el cual quiere la extensión del derecho penal, es decir, mayor criminalización, mayor penalización, mayor posibilidad persecutoria de los desviados con el afán de dar sosiego a la comunidad

3. LA POLÍTICA CRIMINAL DOGMATICO JURÍDICA: la política criminal, especialmente en los últimos tiempos, parece inclinada hacia el sistema penal, bien para objetarlo y rechazarlo total o parcialmente, bien para alimentarlo y mantenerlo.

Las gráficas que

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