SERVICIOS DE ASESORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO GENERAL Y DE UN PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN

ANEXO TÉCNICO

SERVICIOS DE ASESORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO GENERAL Y DE UN PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN

Abril, 2017.

CONTENIDO

1. ANTECEDENTES.

1. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN.

1. PERÍODO DE CONTRATACIÓN.

1. LUGAR DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS.

1. ALCANCES DE LOS SERVICIOS.

1. ENTREGABLES.

1. ADMINISTRADOR Y VERIFICADOR DEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.

1. CONFIDENCIALIDAD.

1. REQUISITOS QUE DEBERÁN CUMPLIR LOS PROVEEDORES.

1. MARCO JURÍDICO APLICABLE

1. ANTECEDENTES.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) en el contexto de las metas y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 del sector agropecuario de nuestro país, debe propiciar el ejercicio de políticas que permitan producir mejor y aprovechar las ventajas competitivas y comparativas del sector, así como integrar las actividades rurales a las cadenas productivas del resto de la economía nacional.

Para lo anterior, la SAGARPA estimula la colaboración de las organizaciones de productores con programas y proyectos propios, promoviendo el desarrollo integral del campo y de los mares de México, cuidando el aprovechamiento sustentable de los recursos, el crecimiento sostenido y equilibrado de las regiones, la generación de empleos atractivos que propicien el arraigo en el medio rural y el fortalecimiento de la productividad y competitividad de los productos para el mejor posicionamiento en los mercados nacional e internacional.

En este marco, la SAGARPA es una Dependencia de alto impacto en la sociedad y en la economía de nuestro país. Por lo anterior, es de alta relevancia contar con un diagnóstico sobre su gestión con respecto a las mejores prácticas normativas y administrativas.  En esta misma línea, el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM) busca contar con gestión orientada a resultados, eficiente y con mecanismos de evaluación que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios; que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales, rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía, que optimice el uso de los recursos públicos y que utilice las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

Actualmente y ante los recortes presupuestales que se han registrado en los pasados ejercicios fiscales 2013, 2014, 2015, 2016 y el actual 2017 que han derivado entre otros  en la disminución de plazas laborales en todos los niveles de la estructura operativa y de mando de esta Secretaría de Estado, además de los nuevos requerimientos normativos, tales como la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley General del Sistema Anticorrupción, sus respectivos Reglamentos, la actualizaciones y modificaciones a la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley Agraria, Ley Fiscal de la Federación y sus respectivos Reglamentos, las Políticas, Bases y Lineamientos vigentes de la SAGARPA, Lineamientos expedidos por la Secretaría de la Función Públicas, Reglas de Operación de los más de 40 programas Administrados por la SAGARPA relacionados a Programa de Fomento a la Agricultura, Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria, Programa de Fomento Ganadero, Programa de Apoyos a la Comercialización, Programa de Apoyos a Pequeños Productores, Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas, entre otros cuerpos normativos que regulan y administran el funcionamiento, operatividad y revisión de la SAGARPA y la Administración Pública Federal, es que se origina la necesidad de la contratación de los “servicios de asesoría para la elaboración de un diagnóstico general y de un programa de mejora de la gestión de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación” dado que las diferentes unidades administrativas que forman parte de la estructura orgánica de esta Secretaría no cuentan con el personal capacitado, suficiente y disponible para la realización de las actividades descritas, generar diagnósticos y programas de forma específica, detallada y objetiva en el tiempo requerido, además que mediante una consulta al programa ESTUDIOTECA de la SAGARPA se verificó que no se cuenta con un antecedente del servicio requerido o de trabajos sobre la materia que se trata.

Por lo anterior, se hace necesario contar con servicios de asesoría para la elaboración de un Diagnóstico General y de un Programa de Mejora de la Gestión Legal y Administrativa de las Unidades Administrativas de la SAGARPA.

1. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN.

Los Servicios de Asesoría para la elaboración de un Diagnóstico General y de un Programa de Mejora de la Gestión Legal y Administrativa de las Unidades Administrativas de la Secretaría, tendrán como propósito determinar la situación de cumplimiento normativo en el desempeño de sus funciones relevantes y, como resultado de ello, orientar el diseño e instrumentación de acciones correctivas y preventivas que permitan la mejora de la operación dentro del marco normativo aplicable.

1. PERÍODO DE CONTRATACIÓN.

El plazo en la prestación de los servicios por contratar será a partir de la fecha de firma del contrato y hasta el 15 de diciembre de 2017.

1. LUGAR DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS.

El prestador del servicio deberá llevar a cabo los trabajos indistintamente, según se requiera, en las instalaciones de la SAGARPA, así como en las propias oficinas del prestador del servicio.

1. ALCANCES DE LOS SERVICIOS.

Las actividades en lo general que deberá desarrollar el prestador del servicio en las diferentes unidades administrativas de la SAGARPA, a nivel de la Oficina del Secretario, Subsecretarías, Oficialía Mayor, Coordinaciones Generales, y Direcciones Generales, para el cumplimiento de los fines que se persiguen con la contratación, serán las siguientes:

1. Elaborar diagnósticos generales de legalidad y administrativos en sus aspectos de mayor importancia, conforme a la temática establecida en el presente Anexo Técnico:

1. Marco Jurídico y Normativo.
2. Verificar el cumplimiento del control de gestión de los asuntos y documentos suscritos por el Titular de la Unidad Administrativa.
3. Transparencia.
4. Recursos Humanos.
5. Recursos Financieros.
6. Recursos Materiales y Servicios.
7. Tecnologías de la Información y la Comunicación.
8. Programas Sustantivos y Especiales.
9. Problemática Principal y Asuntos Críticos de la Unidad Administrativa.
10. Política y Administración de Archivos.
11. Situación de auditorías de Órganos Fiscalizadores.
12. Libros Blancos.

1. Comprobar el apego a las disposiciones legales y administrativas aplicables, en lo relativo a Reglamento Interior, Estructuras de Organización, Manuales de Procedimientos, Manuales de Organización Específicos y General, para detectar áreas oportunidad en temas relevantes y proponer las recomendaciones correspondientes.
2. Detectar asuntos que podrían implicar riesgos de alto impacto y proponer acciones correctivas y preventivas;
3. Verificar el apego de la normatividad en procedimientos de contratación de adquisición de bienes y servicios, relevantes  en los que se identifique aquellos procedimietnos que impliquen riesgos posibles o actos de corrupción;
4. Analizar el cierre de la cuenta pública 2016 y el ejercicio del gasto 2017 y en la cultura de legalidad, viculados a la Dirección General de Programación, Presupuesto y Finanzas;
5. Apoyar en la revisión y atención de recomendaciones y observaciones de auditoría formuladas por los órganos fiscalizadores, atendiendo los lineamientos generales de Auditoría, verificando que las aréas atiendan en tiempo y forma las recomendaciones formuladas por los entes fizcalizadores;
6. Integrar reportes de evaluación de la temática para 29 titulares de las Unidades Administrativas; y
7. Definir temas relevantes y sugerir Libros Blancos o Memorias Documentales a elaborar por las unidades administrativas de la Dependencia.

Los diagnósticos y reportes señalados, deberán contemplar las siguientes unidades administrativas:

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