ENSAYO EL PROCESO LEGISLATIVO MEXICANO

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO

MODALIDAD MIXTA

INTRODUCCION AL ESTUDIO DEL DERECHO

Primer Cuatrimestre

Trabajo Académico:

“EL PROCESO LEGISLATIVO EN MEXICO”

Elaboró:

C. Petra Rodríguez González.

Asesora:

Lic. María Monzerrat Mata Castañeda

Hermosillo, Sonora, 30 de Julio de 2011.

INDICE

Página

INTRODUCCIÓN………..……………………………….……………… 3

1. MARCO JURÍDICO………………………..……………………….. 4

2. LA FUNCIÓN DEL PODER LEGISLATIVO EN MÉXICO……… 5

2.1 FUNCIÓN LEGISLATIVA……………….…………….……….. 6

2.2 EL PROCESO LEGISLATIVO ORDINARIO………………… 6

2.2.1 Iniciativa………………………...……………………..….. 7

2.2.2 Discusión………………………….…………………..….. 7

2.2.1 Aprobación……………………..……………………..….. 7

2.2.1 Sanción………………………………………………..….. 8

2.2.1 Promulgación………………………………………....….. 9

2.2.1 Publicación……………………..……………………..….. 9

2.2.1 Iniciación de Vigencia……..…………….…………..….. 10

2.3 EL PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL.……… 11

CONCLUSIÓN…………………………………………..……………… 14

BIBLIOGRAFÍA……………………………………………….………… 15

INTRODUCCION

La ley constituye en México la más importante fuente formal del derecho. En el ámbito federal el proceso legislativo esta previsto en los Artículos 71 y 72 constitucionales, es importante señalar que existen procesos similares en cada una de las entidades federativas.

Toda norma jurídica, forma parte de un sistema normativo, que cubre diversas escalas en orden vertical (rango de la norma) y horizontal (de acuerdo con el ámbito federal, estatal o municipal).

El proceso legislativo, es la serie de etapas que se siguen para la elaboración o modificación de una ley o decreto, ordenados por la Constitución, la Ley Orgánica del Poder Legislativo y demás disposiciones secundarias aplicables, realizados por los sujetos facultados que tienen por objeto decidir sobre las iniciativas que se presenten ante el congreso.

El Congreso General tiene como la principal tarea que deben realizar los diputados y senadores, la relativa a legislar, lo cual implica por una parte la presentación de propuestas para crear, reformar, derogar o abrogar disposiciones de carácter jurídico que se estiman necesarios para una mejor convivencia.

Es importante conocer el procedimiento del proceso legislativo, que conlleva en si un marco jurídico aplicable para el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y los Congresos Locales, así como la normatividad interna que rige a los integrantes de ambos congresos.

1. MARCO JURÍDICO DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS1

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 05-02-1917.

Nueva reforma: DOF 14-07-2011

 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,

DOF 03-09-1999, Reformada: DOF 05-03-2009.

 Reglamento de la Cámara de Diputados, DOF 24-12-2010.

Reformado: (DOF 20-04-2011)

 Reglamento del Senado de la República DOF 04-06-2010

Reformado: (DOF 09-02-2011)

 Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 20-03-1934 (DOF 24-12-2010)

 Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, DOF 29-05-2009

Sin reforma.

 Estatutos, Manuales, Normas y Reglamentos Internos de la Cámara de Diputados

Publicados en el Diario Oficial de la Federación .

 Normatividad Administrativa de la Cámara de Diputados

Actualizada y complementada. Julio de 2009

 Acuerdos de los Órganos de Gobierno de la Cámara de Diputados

Publicados en la Gaceta Parlamentaria.

 Otras Disposiciones de la Cámara de Diputados

Publicados en el Diario Oficial de la Federación.

 Otras Disposiciones de la Auditoría Superior de la Federación

Publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

 Normatividad Interna y otras Disposiciones de la Cámara de Senadores

Publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

1) http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/marco.htm

2. LA FUNCIÓN DEL PODER LEGISLATIVO

En un estado moderno, la función legislativa esta confiada a un órgano denominado Congreso o Parlamento.

Recordemos que en México existe la llamada división del poder en tres: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. El primero, de manera amplia, administra o gobierna el país y recae en el Presidente de la República. El Poder Judicial, por su parte, es el encargado de juzgar los casos que salen de las normas o leyes, y está encabezado a nivel federal por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El Poder Legislativo es el encargado de legislar, esto es, de hacer las leyes. Se divide a nivel federal en dos cámaras: Diputados y Senadores y ambas cámaras intervienen en este proceso legislativo.

Cada uno de los poderes tiene su propia función y órbita de atribuciones jurídicamente reglamentadas. A ninguno de ellos le es dado interferir en las facultades del otro. La Constitución señala taxativamente las materias que les competen.

En nuestro País, el Poder Legislativo no solo realiza funciones exclusivamente legislativas sino también presupuestarias, administrativas, de control y jurisdiccionales. A este respecto, Pedroza de la Llave nos advierte que los actos no son excluyentes uno de otro y “(…) que un acto administrativo puede ser al mismo tiempo de control, o de control y a la vez jurisdiccional, o legislativo pero también de control, etcétera.” 2

2) Pedroza de la Llave, Susana Thalía, El Control del Gobierno: función del Poder Legislativo, 1996 / El Congreso de la Unión, Instituto de Investigaciones Jurídicas - UNAM, 1997.

2.1 FUNCIÓN LEGISLATIVA

La función legislativa de las cámaras del Congreso de la Unión o congresos locales, consiste en la formulación o producción de normas jurídicas, a través de un proceso determinado por las constituciones y leyes orgánicas o reglamentarias de los órganos legislativos respectivos; con el propósito de adecuar el ordenamiento jurídico a la realidad y la contingencia para cada época de la historia.

El proceso legislativo, es un procedimiento legal mediante el cual una iniciativa llega a ser aprobada por el Congreso indistintamente del tipo de proceso: ordinario o de reforma constitucional.

Las etapas del proceso legislativo varían según el país. En México está compuesto, por siete etapas: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, promulgación, publicación e iniciación de vigencia.

2.2 EL PROCESO LEGISLATIVO ORDINARIO

El proceso legislativo es el conjunto de etapas o actos ordenados por la Constitución, la Ley Orgánica del Poder Legislativo y demás disposiciones secundarias aplicables, realizados por los sujetos facultados, que tienen por objeto decidir sobre las iniciativas que se presentan ante el Congreso.

Las etapas de proceso legislativo varían según el país. En México está compuesto, fundamentalmente, por siete etapas: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, promulgación, publicación e iniciación de vigencia. (Anexo 1: diagrama de proceso legislativo ordinario).

2.2.1 INICIATIVA

La iniciativa es la facultad

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