MARCO LOGICO

ÍNDICE DE TABLAS

Contenido

1. PRESENTACIÓN. 1

2. INTRODUCCIÓN. 2

3. CONCEPTO. 3

4. POR QUÉ SE CONSTRUYÓ EL MARCO LÓGICO. 4

5. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO. 5

5.1 ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS O PARTES INTERESADAS. 6

5.2 EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS. 8

5.2.1 EL ÁRBOL DE EFECTOS. 9

5.2.2. EL ÁRBOL DE CAUSAS. 11

5.2.3. EL ÁRBOL DEL PROBLEMA. 12

5.3. INSTRUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO. 13

6. LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO. 19

7. RESPONSABILIDAD DEL GERENTE DEL PROYECTO. 30

8. MATRIZ DE MARCO LÓGICO DE UN PROGRAMA. 33

PARTE II. 35

MARCO LÓGICO EN EL CICLO DE PROYECTOS. 35

1. INTRODUCCIÓN. 35

2. LA MATRIZ DE MARCO LOGICO EN EL CICLO DE PROYECTOS. 36

2.1 DISEÑO. 36

2.2 EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO. 37

2.3 EVALUACIÓN. 37

PARTE III. 39

MONITOREO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS. 39

1. INTRODUCCIÓN. 39

2. DEFINICIÓN. 39

3. CUANDO SE HACE EL MONITOREO Y EVALUACION. 42

4. TIPOS DE EVALUACION Y CICLO DE VIDA DE PROYECTO. 44

5. COMO SE HACE EN MONITOREO Y EVALUACION. 47

6. RAZONES PARA LLEVAR MONITOREO Y EVALUACION 52

7. LIMITACIONES Y/O DIFICULTADES EN EL MONITOREO Y EVALUACION. 53

1. PRESENTACIÓN.

El Marco Lógico es una herramienta de gestión para la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos y programas por parte de gerentes, supervisores, y todos los profesionales que trabajan en las instituciones públicas y privadas del país.

El informe recoge de manera didáctica todos los conceptos y aplicaciones de la Metodología. Se exponen secuencialmente el análisis de involucrados, el árbol de problemas, la estructura analítica del proyecto y se detallan los componentes básicos de la matriz, su relación con ciclo de gestión de proyectos. De igual manera, se detallan todas las ideas que comprenden el monitoreo y la evaluación de proyectos y programas. Para facilitar su comprensión y utilización por parte de las personas que trabajan con proyectos de desarrollo se incluye una metodológica con todos los elementos y variables que comprenden esta. Se ha privilegiado la sencillez en la exposición de las ideas sobre la extensión analítica, con el objeto de que se convierta en una herramienta de apoyo para todas las actividades de gestión de proyectos que desarrollan los profesionales ante los organismos de financiamiento internacional, Banco Mundial (BM), y otras agencias de desarrollo (BID), la Cooperación Técnica Alemana(GTZ) y las instituciones nacionales como: Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA),INIAF,EMPODERAR, y otras. Por esta razón, su elaboración va acompañada de ejemplos, experiencias y puesta en práctica de los conceptos que constituyen la esencia de este instrumento de planificación.

2. INTRODUCCIÓN.

La formulación y Evaluación de Proyectos, son tareas que las instituciones públicas y privadas deben realizar continuamente en la búsqueda de sus objetivos mediatos e inmediatos. Los aspectos técnicos como son la ingeniería del Proyecto, el análisis económico y financiero o el análisis social. Son aéreas especificas necesariamente elaboradas por equipos especializados, sin las cuales los proyectos no pueden llevarse a cabo.

Estas aéreas pueden utilizar diferentes herramientas para una mejor definición del proyecto. Una entre tantas herramientas es el Marco Lógico.

El Marco Lógico fue originalmente desarrollado por la consultora Practical Concepts Inc. por encargo de USAID en 1979.Si bien el desarrollo de todo proyecto obedece a una determinada lógica, no siempre se llega a visualizar el eslabonamiento que debe existir entre medios y fines para lograr una mayor eficiencia del uso de los recursos utilizados en la ejecución de un proyecto. En este sentido el desarrollo del marco Lógico por la mencionada consultora, se realizó para contribuir a una clarificación conceptual de un conjunto de tareas que deben dirigirse sin mayor dispersión de esfuerzos al cumplimiento de determinados objetivos.

El desarrollo del marco lógico, responde a una preocupación de un ente financiador que observa la utilización de elevados recursos sin que se logre resultados efectivos. Es por tanto una respuesta que considera que una de las fallas fundamentales en el proceso de la planificación del desarrollo, se encuentra en la ausencia de claridad en la definición de medios y fines incorporados en un proyecto.

3. CONCEPTO.

Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, darle seguimiento a la ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.

El marco lógico se presenta en una matriz de cuatro por cuatro las columnas suministran distintas categorías de información y las filas representan los niveles del marco lógico.

• Las cuatro columnas proporcionan distintas categorías de información:

1. Un resumen narrativo de los objetivos y de las actividades necesarias para alcanzarlos.

2. Indicadores verificables (resultados específicos a alcanzar)

3. Medios de verificación que señalan los datos necesarios para verificar los resultados.

4. Los supuestos (riesgos) factores externos que podrían interferir el logro de resultados.

• Las 4 filas de la matriz son los niveles del marco lógico:

1. Actividades que deben realizarse para lograr los:

2. Componentes, cuyo logro a su vez cumplen con los:

3. Propósito que coadyuvan a la:

4. Finalidad del proyecto.

La metodología asociada al marco lógico proporciona una manera de resaltar los vínculos entre el fin, los propósitos, componentes y actividades que contiene un proyecto. Ofrece un esquema de orden para conceptuar y describir. Clarifica que es lo que se quiere y como se quiere lograr. Provee indicadores precisos de lo que se entiende por éxito una base objetiva para comparar lo que se espera con lo que se logra durante la ejecución. Es útil para comunicar información esencial sobre los proyectos de una manera escueta, lógica y homogénea.

Prevé los posibles acontecimientos que con un grado razonable de probabilidad puede impedir el logro de un objetivo y por lo tanto, permite definir las acciones necesarias y oportunas para enfrentar esos riesgos que amenazan al proyecto.

El Marco Lógico permite relacionar la fase del diseño, como una visión anticipada del proyecto, con la ejecución del mismo y considerarlo como la conclusión lógica de las diferentes actividades y componentes a realizar. Ofrece como llevar adelante el efectivo control y seguimiento de las actividades y tareas del proyecto en la fase de ejecución. Contribuye a alcanzar el propósito. Facilita la definición de medios de prevención a las amenazas latentes y la toma de medidas correctivas. También agiliza la labor de evaluación post, de una forma detalla, ordenada y estimable.

El Marco Lógico es un instrumento para la planificación de proyectos, su aplicación tendrá éxito o no dependiendo de quién y cómo la aplica. Pero puede ser un instrumento poderoso para el fin que se pretende, particularmente cuando se emplea de una manera participativa que logra consensos entre los involucrados.

4. POR QUÉ SE CONSTRUYÓ EL MARCO LÓGICO.

El método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:

1) Planificación de proyectos carente de precisión, con objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto.

2) Poco éxito en la ejecución de proyecto.

Muchos proyectos no tuvieron buenos resultados durante la fase de ejecución, conforme a los objetivos y resultados planteados inicialmente, por esta razón es necesario conocer donde existió la falencia del proyecto, de quienes es la responsabilidad, que factores influyeron para no alcanzar las metas y resultados esperados.

3) Carencia de un Diagnóstico y Proyección Futura adecuada:

No hay una imagen clara de cómo sería la realidad intervenida si el proyecto tuviera éxito, de este modo los posibles evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo planificado con lo acontecido en la realidad.

El método del marco lógico encara estos problemas, y provee además una cantidad de ventajas sobre enfoques:

• Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades.

• Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten los diferentes actores relacionados con el proyecto.

• Suministra un temario analítico común que pueden utilizar los involucrados, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe, como también para la interpretación.

• Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos en forma considerable.

• Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución.

• Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación

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