Marco Lógico

MARCO LÓGICO

Resumen.

El trabajo presenta en forma didáctica los principales conceptos de la metodología del Marco Lógico. Se muestra como este enfoque permite planificar, seguir y evaluar proyectos. Se describen los principales elementos que componen la metodología: análisis de participación; identificación de problemas y/o oportunidades; análisis de problemas; árbol de problemas; análisis de objetivos; árbol de objetivos; análisis de alternativas; estructura o matriz del marco lógico.

Introducción.

Los primeros antecedentes del Marco Lógico como tal metodología, podemos encontrarlos en los prototipos de pensamiento sistemático desarrollados originalmente por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos, donde se establece la terminología actualmente en uso y la utilización de vinculaciones secuenciales tan características del método.

Este instrumento fue creado a fines de los años sesenta como una herramienta para planificar, monitorear y evaluar proyectos en el contexto más amplio de programas, iniciativas nacionales o internacionales, para la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos y actualmente se encuentra respaldado por las experiencias de organismos internacionales tales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano del Desarrollo y la Unión Europea, por la Administración de Desarrollo de Ultramar (ODA) en el Reino Unido, por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), por la Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ) en Alemania, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y muchas otras agencias para el desarrollo. Actualmente, varias agencias usan modelos de planificación participativa y procedimientos de evaluación basados en el marco lógico.

El Marco Lógico es una herramienta de trabajo con la cual un evaluador puede examinar el desempeño de un programa en todas sus etapas, permite presentar en forma sistemática y lógica los objetivos de un programa y sus relaciones de causalidad, además sirve para evaluar el alcance de los objetivos y para definir los factores externos al programa que podrían influir en su consecución, esta herramienta se usa para diseñar proyectos y programas, para verificar su progreso y para comprobar si se están alcanzando los objetivos, es particularmente útil para la planificación de las actividades, recursos e insumos que se requieren para alcanzar los objetivos del proyecto.

Desarrollo del Tema.

El marco lógico es una herramienta de análisis estructurado, que facilita el proceso de programación, identificación, diseño, ejecución y evaluación de políticas, programas, proyectos y diseños organizacionales, pudiendo aplicarse en cualquier fase de los respectivos procesos de planificación. Además se puede modificar y mejorar repetidas veces, tanto durante la preparación como durante la ejecución del proyecto o programa, incluso durante el funcionamiento del mismo, su propósito es brindar estructura al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto.

El método fue elaborado originalmente como respuesta a problemas comunes en proyectos o programas:

 La planificación de proyectos se estaba efectuando con poca precisión, con objetivos múltiples y sin mucha relación entre estos objetivos y las actividades realizadas.

 Muchos proyectos no estaban siendo exitosos y las responsabilidades ejecutivas eran difusas.

 Había poca claridad en el resultado final del proyecto pero mucho énfasis en el cumplimiento de las actividades, en especial las de carácter administrativo-financiero.

 Existía poca base comparativa entre lo planeado y la realidad.

 Había dificultad para comparar proyectos de diferentes temas o áreas.

Pero este método tiene sus ventajas para poder encarar estos problemas:

 Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y evita ambigüedades.

 Aporta un formato único y estructurado, lo que permite llegar a acuerdos entre los diversos agentes involucrados.

 Permite aplicarlo a diferentes rubros o tipos de proyectos.

 A través de una matriz se presenta la información más relevante y en forma sintética.

 Suministra información para organizar y preparar en forma lógica la programación operativa del proyecto.

 Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto

 Se puede aplicar a diferentes metodologías de evaluaciones (cualitativa y cuantitativa)

A través del Marco Lógico el evaluador cuenta con una herramienta con la que puede examinar el desempeño de un programa en todas sus etapas, lo que permite presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un programa y sus relaciones de causalidad.

La estructura del marco lógico se presenta como una Matriz de cuatro por cuatro (columnas y filas):

LECTURA DE LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO

RESUMEN NARRATIVO

INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS/RIESGOS CRITICOS

FIN O META

PROPOSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

La matriz está basada en dos principios básicos: las relaciones lógicas verticales de causa-efecto entre las diferentes partes de un problema, que corresponden a los cuatro niveles o filas de la matriz que se relacionan:

1. La lógica vertical (filas) postula que si contribuimos con ciertas actividades o insumos, produciremos ciertos componentes (o resultados), por lo tanto, existe una relación necesaria y suficiente entre las actividades y sus componentes correspondientes, son el conjunto de objetivos jerarquizados

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