Politica Publica De Seguridad Alimentaria

POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, NUTRICIONAL CON ÉNFASIS EN LA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE

MOMOSTENANGO, TOTONICAPÁN

Momostenango, febrero de 2014

Índice

1 PRESENTACIÓN 4

2 INTRODUCCIÓN 5

3 ANTECEDENTES 6

4 JUSTIFICACIÓN 8

5 MARCO JURÍDICO 9

5.1 Marco Internacional: 9

5.2 Marco Nacional: 10

6 CONTEXTO DEPARTAMENTAL 12

7 SITUACIÓN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL MUNICIPIO DE MOMOSTENANGO 17

7.1 Ubicación geográfica 17

7.2 División político-administrativa: 18

7.3 Población: 18

7.4 Seguridad Alimentaria y Nutricional 19

7.4.1 Situación alimentaria: 19

7.4.2 Situación nutricional: 28

7.4.3 Entorno socioeconómico y político: 31

7.5. Índices relevantes 41

8 PRINCIPIOS: 44

8.1 Pertinencia cultural: 44

8.2 Equidad de género: 44

8.3 Protección integral de la niñez y adolescencia: 44

8.4 Interés superior la niña y el niño: 44

8.5 Sentimiento de cooperación comunitaria: 44

8.6 Sostenibilidad: 45

8.7 Participación ciudadana: 45

8.8 Articulación: 45

9 TEMPORALIDAD 45

10 VISIÓN 45

11 OBJETIVO GENERAL 45

12 MECANISMO DE GESTIÓN 46

Nivel Interno: 47

Nivel Externo: 47

13 EJES PROGRAMÁTICOS DE LA POLÍTICA: 48

13.1 Disponibilidad y acceso a alimentos 48

13.1.1 Objetivo: 48

13.1.2 Indicadores de logro global al año 2024: 48

13.1.3 Meta bianual acumulada: 48

13.1.4 Plan de acción de eje programático: Disponibilidad y acceso a alimentos 50

13.2 Consumo y aprovechamiento biológico de alimentos: 54

13.2.1 Objetivo 54

13.2.2 Indicadores de logro global al año 2024: 54

13.2.3 Meta bianual acumulada: 54

13.2.4 Plan de acción de eje programático: Consumo y aprovechamiento biológico de alimentos 56

13.3 Protección Integral de la niñez y adolescencia 61

13.3.1 Objetivo 61

13.3.2 Indicadores de logro global al año 2024: 61

13.3.3 Meta bianual acumulada: 62

13.3.4 Plan de acción de eje programático: Protección Integral de la niñez y adolescencia 63

13.4 Fortalecimiento del entorno sociopolítico municipal 68

13.4.1 Objetivo 68

13.4.2 Indicadores de logro global al año 2024: 68

13.4.3 Meta bianual acumulada: 69

13.4.4 Plan de acción de eje programático: Fortalecimiento del entorno sociopolítico municipal 70

14 MONITOREO 72

14.1 MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACION 73

15 ABREVIATURAS UTILIZADAS 82

16 ACUERDO MUNICIPAL DE APROBACIÓN DE LA PPM 85

17 ACTA DE VALIDACIÓN DE LA PPM DEL COMUDE 86

18 CRÉDITOS 87

1 PRESENTACIÓN

2 INTRODUCCIÓN

El municipio de Momostenango, encabezado por su Autoridad Municipal, administración 2012-2016, en cumplimiento de su mandato legal de promover el desarrollo de su municipio, (artículos 35 y 142 del Código Municipal), teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de sus habitantes, en este caso particular con énfasis en la protección de los derechos de la niñez y adolescencia; así como el apoyo de acompañamiento técnico y financiero de algunas organizaciones, con quienes se ha coordinado y consensuado la formulación de la Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional con énfasis en la Protección de la Niñez y Adolescencia de Momostenango, Totonicapán, esto fue posible al trabajo que ha realizado la Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional COMUSAN y la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia, quienes luego de identificar la coincidencia de muchos temas y la necesidad de unificar esfuerzos, consideraron en el marco de la presente política pública, fusionarse y denominarse en adelantes “Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria, Nutricional, Niñez y Adolescencia” COMUSANNA, esta comisión forma parte del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, dicha comisión está integrada por: SERJUS, CEIPA, SESAN, MAGA, EDUCACIÓN, CENTRO DE SALUD, ADIPO, NUTRI-SALUD, COIMO, APADER, CONALFA, COMISION DE LA MUJER, COMISIÓN DE SALUD MUNICIPAL, ASDIM, Y LAS OFICINAS MUNICIPALES DMP, OMM, OMDEL Y GERENCIA MUNICIPAL.

Para la formulación de política pública fue muy importante la coordinación interinstitucional de OG’s, ONG’s y organizaciones comunitarias y cooperación internacional como USAI/Nutri-Salud y los aportes técnicos, metodológicos y de participación de las y los integrantes de la COMUSANNA, a quienes agradecemos, por su participación y aporte en el presente proceso el cual ha dado como fruto la formulación de la política pública en mención, la que esperamos sea un instrumento prioritario que contribuya con la gestión del desarrollo del Municipio.

La formulación de la política pública permitió construir, mediante una participación proactiva y eficiente de las y los representes de las organizaciones, instituciones y representantes de comunidades, para construir de manera conjunta una visión de futuro alcanzable a través de la articulación de procesos sociales, institucionales y políticos. De este modo se vinculan los objetivos institucionales, las acciones y el presupuesto para el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias, en particular de la niñez y adolescencia del municipio. Ratifica la voluntad política y la necesidad de lograr en el nivel territorial importantes alianzas entre comunidades, sector público y privado, así como una activa participación de los sectores académicos de la sociedad civil y de las Organizaciones No Gubernamentales. En relación a los aspectos técnicos, los sectores que interactúan principalmente a través de la Dirección Municipal de Planificación (DMP), la Oficina Municipal de la Mujer y del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), en especial de la COMUSANNA quienes jugaron un papel protagónico en este proceso. El involucrar al proceso a los sectores políticos permitirá validar de mejor manera la visión de largo plazo.

La pertinencia cultural, la equidad de género, la solidaridad entre las comunidades, el empoderamiento comunitario, la voluntad política, la articulación de esfuerzos y recursos, la protección de la niñez y adolescencia, son pilares fundamentales para alcanzar las metas y objetivos planteados en la política pública.

La presente política pública, en su área programática, se diseñó de tal manera que no fuera complicado de utilizar ni aplicar, pero será posible, su uso y aplicación en la medida que tanto el gobierno local, las organizaciones locales, las cooperaciones externas amigas asignen recursos para cada una de las acciones propuestas, así como la activa y proactiva participación comunitaria, especialmente alcaldes comunitarios, el sistema de consejos, grupos organizados de mujeres, agricultores y los COCOSAN’es. Esto será mediante la elaboración de manera conjunta, un plan operativo que permita concretar cada acción. Será la COMUSANNA la encargada de dar el seguimiento y monitoreo respectivo, esperando que este proceso sea un precedente que unificando esfuerzos y voluntad política, permitan promover cambios verdaderos y sin discriminación de ninguna naturaleza.

3 ANTECEDENTES

La Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional COMUSAN surge de acuerdo a lo que establecido en la Ley SINANSAN, dicha comisión se conformó en el año 2,010 y reactivada en el mes de enero 2012 en la administración 2012-2016. Posterior en el año 2012, por considerarse un espacio de articulación, y que ambas comisiones enfocan sus acciones hacia el bienestar de los niños, niñas y adolescentes velando por el pleno goce de los derechos humanos; en el mismo año 2012, a nivel interno se logra integrar al sector niñez y adolescencia, la comisión antes mencionada y la Comisión Municipal de la Niñez y Adolescencia del COMUDE, han unificado sus esfuerzos y criterios, y, en el marco de la presente política pública, ambas comisiones se ha fusionado en una sola comisión que en adelante se denomina “Comisión Municipal de Seguridad Alimentaria, Nutricional, de la Niñez y Adolescencia” COMUSANNA, vista desde un punto más integral y también lograr la participación de todos los actores y actoras en una misma comisión. Ya que además del alto índices de desnutrición que este sector sufre, fue importante considerar los demás problemas que aquejan a la niñez y adolescencia como el maltrato, violencia, trabajo infantil y desprotección que existe hacia este grupo vulnerable. Cabe mencionar que este proceso se llevó a cabo respondiendo al mandato de la Ley de Protección Integral de Niñez y Adolescencia en su artículo 83.

Las autoridades municipales consientes de la problemática que sufre la población por la inseguridad alimentaria, se han propuesto conjuntamente con las instituciones que llevan a cabo actividades relacionadas al tema y que tienen presencia en el municipio, dialogar, consensuar y coordinar acciones de forma conjunta, con el objetivo de mejorar el impacto y disminuir los porcentajes que actualmente se tiene de desnutrición y vulnerabilidad en el cumplimiento de sus derechos humanos, en particular de la niñez y adolescencia.

La

...