El alcance de los Procuradores Comunes en los Consorcios

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UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPIRITU SANTO

FACULTAD DE DERECHO, POLÍTICA Y DESARROLLO

TITULO

EL ALCANCE DE LOS PROCURADORES COMUNES EN LOS CONSORCIOS

TRABAJO DE TITULACIÓN QUE SE PRESENTA COMO REQUISITO PREVIO A OPTAR EL GRADO DE:

ABOGADO DE LOS TRIBUNALES Y JUZGADOS DE LA REPÚBLICA

NOMBRE DEL ESTUDIANTE:

MARTIN DOUGLAS VERDESOTO SOTOMAYOR

NOMBRE DEL TUTOR:

DR. SANTIAGO VELÁZQUEZ VELÁZQUEZ  

SAMBORONDÓN, ABRIL 2023        

DATOS DEL ESTUDIANTE

Apellidos y nombres: Verdesoto Sotomayor Martin Douglas

Cedula de identidad: 0916420011

Teléfono de contacto: 0962962981

Email: mverdesoto@uees.edu.ec

Domicilio: Km. 2.5, Samborondón - Urb. El Río Villa 59

Ciudad, provincia: Samborondón, Guayas

Carrera: Derecho, política y desarrollo

Universidad: Universidad Espíritu Santo – Ecuador

Dirección de Correspondencia: Facultad de Derecho Edificio P, Universidad Espíritu Santo, Km. 2.5 Vía Puntilla Samborondón.

Agradecimiento

Agradezco a Dios por ser el motor de mi vida

Agradezco a mi abuelita, Piedad León, quien fue la persona que me formó con valores y me acompaño en mi crecimiento, estuvo desde mi infancia y en cada uno de mis logros, yo sé que estaría muy orgullosa de mi. Un beso al cielo abuelita.

A mi esposa Andrea, quien es mi apoyo incondicional en los buenos y malos momentos, quien es mi compañera de vida y con quien hemos conformado una hermosa familia. A mis hijos Francesca Vittoria y Fernando Andrés que son mi motivación más grande para seguir alcanzando metas, los amo inmensamente.

A mi suegra Teresita López, quien me ha sostenido como si fuese mi propia madre, gracias por ese amor incondicional.

Un agradecimiento especial a mi tutor, Dr. Santiago Velázquez Velázquez, quien me ha guiado durante todo el proceso de titulación, y a todos los profesores que me han acompañado en toda mi carrera universitaria.

Resumen

Este artículo realiza una revisión bibliográfica relacionada al alcance de los procuradores comunes en los consorcios. Se concluye que la figura del procurador común en los consorcios empresariales permite una mayor eficiencia en la gestión y resolución de conflictos, debido a que representa a todas las empresas integrantes y actúa en su nombre. Sin embargo, para que su función sea efectiva, es necesario que se definan claramente sus atribuciones y responsabilidades, así como una adecuada coordinación con los representantes de cada empresa miembro. También, se evidencia la importancia de una adecuada aplicación de la normativa y el cumplimiento de los requisitos legales para la constitución de los consorcios empresariales. Sugiriendo una mayor difusión y capacitación sobre los aspectos legales y operativos de los consorcios empresariales, para una adecuada toma de decisiones y prevención de conflictos en su gestión.

Palabras clave: contratación pública, Procuradores comunes, Prescripción adquisitiva de dominio, Tribunal arbitral, Normativa legal

Abstract

This article carries out a bibliographical review related to the scope of common attorneys in consortia. It is concluded that the figure of the common procurator in business consortia allows for greater efficiency in the management and resolution of conflicts, due to the fact that he represents all the member companies and acts on their behalf. However, for his role to be effective, his powers and responsibilities need to be clearly defined, as well as adequate coordination with the representatives of each member company. Also, the importance of an adequate application of the regulations and compliance with the legal requirements for the constitution of business consortia is evident. Suggesting greater dissemination and training on the legal and operational aspects of business consortia, for proper decision-making and conflict prevention in their management.

Keywords: Public procurement, Common attorneys, Acquisitive prescription of ownership, Arbitration court, Legal regulations.

Introducción

EL consorcio es un contrato celebrado por dos o más empresarios que se dedican a actividades económicas relacionadas o complementarias con la intención de crear una organización común que les permita fortalecer las capacidades empresariales de los miembros de su consorcio y realizar proyectos que sería extremadamente difícil de completar de manera independiente (Freire Guerrero, 2011).

Cuando los consorcios formalizan su participación dentro de una contratación pública, la figura indispensable y obligatoria que debe existir es la de un procurador común o apoderado, el cual será el representante. López (2022) define al Procurador Común como la persona quien asumirá la representación del Consorcio, que generalmente es la persona jurídica nacional que mayor participación tiene en el Consorcio, y es precisamente a esa persona nacional a quien el Estado ecuatoriano y sus entidades exige en principio la ejecución contractual.

Cabe ratificar que, en el Art. 99 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (2008), se expone que “el ordenamiento jurídico ecuatoriano recoge la obligación de especificar la responsabilidad personal y solidaria de los integrantes dentro de la escritura de conformación del consorcio que participare como oferente en un proceso de contratación pública”.

La falta de claridad en la normativa legal respecto a la responsabilidad de los procuradores comunes en los consorcios ha generado una situación de desprotección para la sociedad civil, ya que no existe una obligación irrestricta para que la información de los consorcios sea visualizada en plataformas de transparencia (Herrera Torres, 2021). Esta ambigüedad ha permitido que algunos consorcios en Ecuador operen sin una supervisión adecuada, lo que ha dado lugar a varios escándalos de corrupción. Un ejemplo de ello es el consorcio Hidroinca, que estuvo involucrado en el caso de corrupción conocido como "Sobornos 2012-2016", en el que se descubrió que se habían entregado sobornos a cambio de contratos con el Estado (Rodríguez Sánchez, 2018).

Otro ejemplo es el consorcio Odebrecht, que estuvo involucrado en el mayor escándalo de corrupción de América Latina, en el que se descubrió que se habían entregado sobornos a funcionarios públicos para obtener contratos de construcción. Esto (Lopez Suarez, 2022)s casos demuestran la necesidad de contar con medidas más estrictas para garantizar la transparencia y la responsabilidad de los consorcios y sus procuradores comunes en Ecuador.

El objetivo del presente trabajo es demostrar el alcance de la responsabilidad civil de los procuradores comunes en los consorcios; así también como el conceptualizar el significado de la figura jurídico del consorcio empresarial, explicar la normativa jurídica aplicable para la constitución de consorcios empresariales, establecer la responsabilidad de un procurador común dentro de los consorcios y, mencionar las exigencias del estado ecuatoriano respecto a la Contratación Pública en los consorcios.

1. Marco Teórico

1. Definición

El consorcio es una figura jurídica que pertenece a la modalidad de agrupación empresarial y fue sistematizada en el derecho italiano para permitir la distinción entre consorcios administrativos y de derecho privado. Estos últimos se establecieron para riego y mejoramiento de tierras, o entre empresas que se dedicaban a la misma actividad o estaban conectadas. Se forman a través de un acuerdo escrito que tiene una duración determinada e incluye sanciones para el patrón que desobedezca sus términos (Moncayo Bustamante & Lucio Vasquez, 2022).

Para el Dr. Egas (2005), el consorcio consiste en una colección de entidades legales relacionadas formalmente llevar a cabo una tarea específica que carece de la permanencia de lo que es la sociedad debe mantener cada uno mientras organiza mejor sus actividades. uno de ellos es su singularidad y responsabilidad ante los terceros con los que negocia

1. Elementos del contrato de consorcio

Se establece que existen dos tipos o categorías de elementos del contrato de consorcio: 1) Los que son universales a todo contrato, tales como: capacidad, consentimiento libre de vicio, objeto lícito y causa lícita ((Art. 1461 Código Civil); y 2) Los que se aplican específicamente al consorcio, que se pueden resumir de la siguiente manera:

• Debe existir un giro similar o complementario entre las partes;
• La unión de socios es una reacción a una necesidad de asistencia.
• Para proporcionar bienes, servicios o realizar tareas de manera más solvente y eficaz, se forma una organización común.
• Es de carácter temporal.
• No sería una empresa porque eso implica el surgimiento de una persona jurídica distinta que se caracteriza por la búsqueda de reunir intereses afines.

1. Cláusulas mínimas de un contrato de consorcio

García (2001) propone como cláusulas mínimas que debe contemplar el contrato de consorcio las siguientes:

Comparecientes. Se elegirán los integrantes del consorcio, que podrán ser personas naturales o jurídicas. Las personas jurídicas sólo podrán participar a través de un representante debidamente autorizado por el máximo órgano de administración de la empresa.

Antecedentes. Deberá indicarse el motivo de la formación del consorcio, que sin duda será la compra de un bien, la prestación de servicios o la realización de determinado proyecto u obra.

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