ECONOMÍA DE LO PUBLICO I

ECONOMÍA DE LO PÚBLICO I

PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

PEDRO NEL PÁEZ PÉREZ JOSÉ SILVA RUIZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Director

HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO

Subdirector académico

CARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE

Decano de pregrado

JAIME ANTONIO QUICENO GUERRERO

Coordinador Nacional de A.P.T JOSE PLACIDO SILVA RUIZ

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PEDRO NEL PÁEZ PÉREZ

JOSÉ SILVA RUIZ Bogotá D.C., Enero de 2008

DE LOS NUCLEOS TEMÁTICOS Y PROBLEMÁTICOS

Espacio–

Tiempo y

Territorio

Gestión del

Desarrollo

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

Problemática

Pública

Problemática del Estado y del Poder

Economía de

lo Público

Organizaciones

Públicas

El plan de estudios del Programa de Administración Pública Territorial, modalidad a distancia, se encuentra estructurado en siete núcleos temáticos. Éstos, a su vez, se constituyen en los contenidos nucleares del plan de formación que, en la exposición didáctica del conocimiento, se acompañan de contenidos complementarios específicos.

Cada uno de los siete núcleos temáticos que componen el programa tiene una valoración relativa en número de créditos y, en consecuencia, varía también en el número de asignaturas que lo conjugan. El primer momento en cualquier proceso de formación ha de establecer las particularidades del programa, de ahí que sea necesario dar a conocer los núcleos temáticos con su respectiva valoración en número de créditos: Problemática pública, once (11) créditos; Problemática del estado y del poder, 23 créditos; Organizaciones públicas, 24 créditos; Espacio–tiempo y territorio, 22 créditos; Gestión del desarrollo, 16 créditos; Economía de lo público, 18 créditos; y Formación general, 21 créditos. De igual manera, se debe reconocer que el plan de estudios se cimienta en el principio de la problematización. En otras palabras, la formación en Administración Pública Territorial parte del hecho de que la disciplina se encuentra en constante cambio teórico y práctico; lo cual genera, a su vez, problemas multifacéticos que implican la formación de profesionales con capacidad de comprender, explicar y resolver los distintos textos y contextos que conforman la administración pública.

NÚCLEO ECONOMÍA DE LO PÚBLICO

La globalización para los países como el nuestro ha impuesto nuevas reglas en la eficiencia, en la producción y en la asignación de recursos. Así, la búsqueda por hacer compatible el interés individual y el colectivo, el incremento de la competitividad, la satisfacción de las demandas ciudadanas y la posibilidad de “escogencia social”, se debate con una economía que debe garantizar las condiciones básicas sociales, de producción y de acumulación de las micro y mezo economías.1

La economía de lo público es una disciplina que se encuentra en un proceso de transición y se refiere, según Fernando Rojas (1996)2, generalmente a la manera como se priorizan y se satisfacen, con recursos escasos, los bienes y servicios de interés colectivo. Así ante la dicotomía entre lo público y lo privado de la economía, el estado y sus aparatos deben velar por ofrecer marcos

regulatorios que garanticen los derechos y deberes entre la sociedad civil, sus intereses particulares y los del colectivo. En el campo de la administración pública, se trata de combinar los recursos institucionales de una sociedad no solamente los del aparato público que se caracterizan por funciones de producción y cambios constantes.3

Por ello este núcleo busca que el estudiante pueda comprender desde la perspectiva de las relaciones humanas y de éstas con el medio, las teorías económicas, las implicaciones de las políticas públicas y los procesos económicos regionales y territoriales, mediante la fundamentación de las ciencias económicas y el abordaje del pensamiento económico que históricamente ha evolucionado a las nuevas concepciones de los procesos de producción, distribución e intercambio4.

Dentro del plan de estudios se cuenta con ocho (8) asignaturas de las cuales se hace a continuación, una breve presentación.

ASIGNATURAS DEL NÚCLEO ECONOMÍA DE LO PÚBLICO CRÉDITOS SEMESTRE

1. Pensamiento Económico 3 2º

2. Economía de lo Público I 3 3º

3. Economía de lo Público II 3 4º

4. Política Económica 2 5º

5. Contabilidad Gubernamental 3 6º

6. Finanzas Públicas 4 7º

7. Presupuesto Público 3 8º

8. Procesos Económicos Territoriales 2 2º

EL TRABAJO DEL TUTOR

1 Tomado del Programa Curricular de Ciencias Políticas y Administrativas. Escuela Superior de Administración Pública.

1998.

2 ROJAS, Fernando. Economía Pública Contemporánea. Escuela Superior de Administración Pública. Taller de

Publicaciones de la ESAP. 1996.

3 Ibid.13.

4 Tomado del Documento de Condiciones Iniciales, Factor No 4 Estructura Curricular. Escuela Superior de

Administración Pública. Programa a Distancia. 2004.

El tutor tendrá libertad de cátedra en cuanto a su posición teórica o ideológica frente a los contenidos del módulo, pero el desarrollo de los contenidos de los módulos son de obligatorio cumplimiento por parte de los tutores. Los Tutores podrán complementar los módulos con lecturas adicionales, pero lo obligatorio para el estudiante frente a la evaluación del aprendizaje son los contenidos de los módulos; es decir, la evaluación del aprendizaje deberá contemplar únicamente los contenidos de los módulos. Así mismo, la evaluación del Tutor deberá diseñarse para dar cuenta del cubrimiento de los contenidos del módulo.

El Tutor debe diseñar, planear y programar con suficiente anticipación las actividades de aprendizaje y los contenidos a desarrollar en cada sesión de tutoría (incluyendo la primera). También debe diseñar las estrategias de evaluación del trabajo del estudiante que le permita hacer seguimiento del proceso de autoaprendizaje del estudiante. Por cada crédito, 16 horas son de tutoría presencial o de encuentro presencial y 32 horas son de autoaprendizaje (y este tiempo de trabajo del estudiante debe ser objeto de seguimiento y evaluación por parte del tutor). Las asignaturas (módulos) de APT son de 2, 3 y

4 créditos.

CONTENIDO

DE LOS NÚCLEOS TEMÁTICOS Y PROBLEMÁTICOS

1 LA DEMANDA

1.1 Introducción

1.2 Objetivos

1.3 Ideas clave

1.4 Mapa conceptual

1.5 Desarrollo de los contenidos

1.6 La elección del consumidor

1.7 Las cestas y los bienes de consumo

1.8 La restricción presupuestaria

1.9 El conjunto presupuestario

1.10 Los cambios en la renta y la restricción presupuestaria

1.11 La relación de preferencias

1.12 La curva de indiferencia

1.13 El mapa de curvas de indiferencia

1.14 La Utilidad y la función de utilidad

1.15 Utilidad marginal y relación marginal de sustitución

1.16 El problema del consumidor y la maximización de la utilidad

1.17 La resolución formal del problema del consumidor

1.18 Las demandas marshallianas

1.19 La matemática de la demanda

1.20 La demanda del individuo y la demanda de mercado

1.21 Obtención de la curva de demanda

1.22 La elasticidad

1.23 El excedente del consumidor

1.24 Actividades de aprendizaje

1.25 Actividades de auto evaluación

1.26 Síntesis de la unidad

1.27 Bibliografía

1.28 Referencias

1.29 Glosario

2 LA OFERTA

2.1 Introducción

2.2 Objetivos

2.3 Ideas clave

2.4 Mapa conceptual

2.5 Desarrollo de los contenidos: La Producción y la naturaleza de la empresa

2.6 La empresa

2.7 La función de producción

2.8 La productividad marginal de los factores

2.9 Las isocuantas

2.10 La relación marginal de sustitución técnica

2.11 Los costos de la empresa

2.12 La Línea de isocostos

2.13 Costos fijos y costos variables

2.14 Factores fijos y factores variables

2.15 Maximización del beneficio

...