LOS ESTADOS DE EXCEPCION, QUE SON Y COMO HAN IDO CAMBIANDO A PATIR DEL SIGLO XX EN LA HISTORIA DE COLOMBIA.

 LOS ESTADOS DE EXCEPCION, QUE SON Y COMO HAN IDO CAMBIANDO A PATIR DEL SIGLO XX EN LA HISTORIA DE COLOMBIA.

THE STATES OF EMERGENCY, WHAT ARE AND HOW HAVE BEEN CHANGING OF THE XX CENTURY IN THE HISTORY OF COLOMBIA.

Ahizar Alfonso Baquero Apolinar^[1]∗

RESUMEN

Este ensayo se propone mostrar al lector una idea de que es este mecanismo de protección del estado y sus intereses, al que llamamos comúnmente estado de excepción y como este mecanismo ha sido aplicado en la historia de Colombia, principalmente en un periodo especifico de nuestra historia que ira desde principios del siglo XX por el abusivo y excesivo uso que se hizo del estado de excepción en este tiempo y que llevo a distintos cambios y modificaciones hasta finales de ese mismo siglo.

Palabras claves: Estados de excepción, Situaciones de emergencia, Presidente, Facultades especiales, Constituciones, Decretos, Leyes.

ABSTRACT

This test aims to show the reader an idea that this protective mechanism of the state and its interests , which we call commonly state of emergency and how this mechanism has been applied in the history of Colombia , mainly in a specific period of our history that anger since the early twentieth century by the abusive and excessive use made of the state of emergency at this time and that led to various changes and modifications to the end of the century .

Key words: States of emergency, Emergency situations, President , special powers, Constitutions, Decrees, Laws.

1. ¿Qué es el estado de excepción?

Para responder a esta pregunta primero hay que remontarnos hasta roma, pues, gran parte de lo que se nos enseña provienen de ideas bases que ellos tenían en su tiempo y que nosotros simplemente acogimos y configuramos un poco para acoplarlas a nuestra sociedad actual, y el estado de excepción es una de estas, ya que en la rama de los pretores se desprendían los censores que llevaban los libros del censo y el dictador, esta ultima la cual era una magistratura mayor y extraordinaria en la cual se le entregaba a una persona el poder, sin intercessio (es decir sin que se pudiese vetar su opinión) por 6 meses en situaciones extraordinarias, como fue el caso de Sinsinatus^[2].

Obviamente es una idea muy primitiva de lo que viene siendo el estado de excepción en la actualidad, pero en la esencia y función es lo mismo de lo que es el estado de excepción, un gran poder entregado temporalmente a una única persona debido a una situación de emergencia que requiere de medidas y acciones rápidas para que controle esta situación o le de solución y vuelva a todo a equilibrarse, pues en el caso que no se diera esto la toma de decisiones y acciones para el control de estas situaciones de emergencia seria mas lento y torpe.

Ahora adelantándonos bruscamente a la Francia de finales del siglo XVIII, pues es aquí donde diversos autores como Luz Amparo Serrano concuerdan en que es el nacimiento contemporáneo de la noción del estado de sitio que se da con la ley del 10 de julio de 1791. Cabe aclarar  que nace esta institución más que como un sistema aplicable a la vida civil, como una ley marcial que correspondía solo a casos de guerra, sin hacerse la distinción entre la guerra exterior y la civil (interna). Aunque mas tarde como era de esperarse personajes como Napoleón Bonaparte o Luis Felipe I, desnaturalizarían esta ley aplicándola en situaciones o lugares donde no se cumplían esos requisitos de guerra extranjera o civil.        Finalmente la ley  de 1878 vendrá a sustituir y configurar de manera definitiva el estado de sitio en Francia.^[3]                                                        

Siguiendo con la contemporaneidad de los estados de excepción iremos a uno que ha sido fuertemente debatido y que es de gran importancia que hablemos de este pues más adelante nos ayudara a comprender el contexto de los debates que surgen de los estados de excepción, además que las disposiciones abusivas que aquí se consagran solo pueden llegar a ser comparadas con los abusos que nosotros también damos gracias a las facultades dadas al presidente en los estados de excepción. Con esto nos dirigimos a Alemania en 1919 con su constitución de Weimar que en su art. 48 da al Presidente del imperio, en situaciones especiales, como el incumplimiento de los deberes que impone la constitución o las leyes que impone el Presidente, poderes especiales tales como obligar al país al cumplimiento de estos deberes o leyes incluso por el uso de las fuerzas armadas^[4], lo que parece una barbaridad creer que un artículo de la constitución permita tales facultades a una persona y que además el uso de estas inhiba o contrarié otros derechos y aun así se encuentre legitimado por lo que se dispone en este artículo, barbaridad que más adelante veremos no está muy alejada de lo que permitimos y se dio en nuestra historia en Colombia.

Aterrizando un poco ahora en nuestro contexto histórico, las primeras ideas de estado de excepción en Colombia podríamos decir que se dan en los artículos 55^[5] y 128^[6] de la constitución 1* de 1821, que tratan, la primera sobre las atribuciones exclusivas del congreso, en la cual la numero 25 trata sobre dar al Presidente en miras del estado de la guerra de independencia en que se encuentran, otorgar unas facultades extraordinarias a este por un determinado tiempo. Y la segunda que se encuentra dentro de la sección segunda cuyos artículos encerrados en esta tratan de funciones, deberes y prerrogativas del Presidente de la República, da al presidente unas facultades extraordinarias en momentos de conmoción interior en los que se amenace la seguridad de la república o se de una invasión exterior repentina. Como vemos entonces, aquí no se habla expresamente de un artículo a los estados de excepción, solo de funciones, deberes y prerrogativas que se entienden son características del congreso o del presidente, aquí solo se enuncian estos “estados de excepción” como una función o deber más de estos entes públicos de cada rama del poder( legislativa y ejecutiva), no como un artículo o capitulo dispuesto solo a hablar de los estados de excepción, pero incluso en estos artículos se ve implícitamente reflejado la esencia del estado de excepción que más adelante veremos como va evolucionando en la historia de Colombia.

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