SICA Y SIECA

SICA y SIECA

• En 1951, Guatemala, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Costa Rica crean la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) . La ODECA, con sede en El Salvador, posee personalidad jurídica y tiende hacia una integración de tipo política, conforme la cual se resguarde la paz, la seguridad y la libertad de los Estados miembros, aunque tambien se trataban aspectos culturales y económicos

Su finalidad económica es la de formar, justamente, una Unión Económica. No obstante esto, los objetivos de la ODECA se centran en lo político.

• Cabe destacar que, en 1962, la Carta de la ODECA sufre una reforma.-

• Paralelamente, en 1960, por el Tratado de Managua, se crea el Mercado Común Centroamericano (MCCA), integrado por los mismos miembros de la ODECA. Aspira a constituirse, de manera progresiva, en un Mercado Común. Una integración económica.

Si bien los procesos de la ODECA y del Mercado Común Centroamericano tienen muchos puntos de contacto, no depende el uno del otro.

En la década del 70, se manifiestan algunos problemas de índole económica (crisis del proteccionismo, aparición del neoliberalismo, cambio del viejo regionalismo hacia el nuevo regionalismo) y política (guerra entre El Salvador y Honduras). Esta coyuntura coadyuva al estancamiento de la integración centroamericana.-

Superada la guerra, hacia fines de los 80 y principios de los 90, estos Estados se acoplan al esquema del nuevo regionalismo. En tal sentido, se celebra:

• En 1991 el Protocolo de Tegucigalpa, constituye el Sistema de Integración Centroamericano - SICA. La ODECA, como tal, deja de existir. Cabe destacar que Panamá (que no era miembro de la ODECA) participa de las negociaciones y suscribe el Protocolo y Belice adhiere posteriormente.

El principal objetivo es constituir a Centroamerica en una región de paz, libertad, democracia y desarrollo.

Le atribuje personería jurídica a SICA, mediante el cual podrá adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles, celebrar contratos y acuerdos, comparecer en juicio, conservar fondos en cualquier moneda, hacer transferencias, celebrar contratos, acuerdos, comparecer en juicio, conservar fondos en cualquier moneda ….

• Finalmente, en 1993, se crea, a través del Protocolo de Guatemala, la integración economica se constituye en Subsistema de Integración Económica Centroamericano (SIECA), el cual depende, hoy por hoy, del SICA y posee objetivos meramente económicos. Integración en términos políticos que condiciona lo económico.

Su objetivo básico es el desarrollo económico y social, equitativo y sostenible de los países centroamericanos. Alcanzar la unión económica supone, para el protocolo el desarrollo de estadios previos de integración económica, como la constitución de una zona de libre comercio centroamericano, establecimiento de relaciones comerciales externas, la comformacion de una unión aduanera centroamericana, etc.

Eso implica que ahora existirá una dependencia dentro primero con respecto al segundo, e incluso compartirán ciertos órganos (por ej. Consejo de Presidentes).-

Protocolo de Tegucigalpa. El SICA actualmente está formado por Protocolo de Guatemala. El SIECA esta integrado por

• Guatemala,

• Nicaragua,

• Honduras,

• El Salvador,

• Costa Rica,

Panamá ADHIERE AL PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA- SICA

• Belice SE ADHIERE AL PROTOCOLO DE GUATEMALA -

• República Dominicana es un Estado asociado.

• Guatemala,

• Nicaragua,

• Honduras,

• El Salvador,

• Costa Rica,

A su vez, Guatemala, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Costa Rica son miembros del SIECA. Si bien Panamá negoció el Protocolo de Guatemala, condicionó su entrada al Subsistema al acaecimiento de ciertos hechos, que nunca se dieron, por lo que hoy en día no forma parte de aquél.-

• El SICA tiene objetivos principalmente de tipo político y tiende a constituirse en una zona de paz, seguridad, libertad, democracia (se hace mucho hincapié en este aspecto), protección de los DDHH y de desarrollo de los pueblos de los Estados miembros. En el ámbito económico, el SICA pretende llegar a constituirse, de manera gradual, en una Unión Económica (para ello se crea el SIECA).-

• La finalidad del SIECA, como ya dijimos, Unión Económica por etapas. SUS LOGROS

1. El primer objetivo fue una Zona de Libre Comercio PLENA, (las únicas excepciones son el azúcar de caña, el café sin tostar y bebidas alcoholicas. Asimismo, hay algunos productos que tienen excepciones de tipo bilateral, no con respecto a los 5 Estados miembros: café tostado, algunos derivados del petróleo, el alcohol etílico y las bebidas alcohólicas).-

2. El segundo paso, consistente en lograr una Unión Aduanera, recién se empieza a implementar a partir del 2000, a través de la unificación o armonización de políticas comerciales exteriores y la implementación de un arancel externo común denominado Arancel Centroamericano de Importación. Excepción: Automoviles.

A partir del 2005, se consolida la Unión Aduanera. Existe un Código Aduanero Común y las normas de origen, necesarias en la ZLC, no se utilizan más. Los aranceles externos son relativamente bajos, lo cual se corresponde con las pautas del nuevo regionalismo (el arancel más alto es del orden del 15%. Por su parte, los bienes de capital que ingresan a la UA poseen un arancel del 0%). Por último, podemos afirmar que no hay prácticamente perforaciones, a excepción de lo que atañe a vehículos.-

3. Arribar a un Mercado Común, si bien hay algunas políticas sectoriales en marcha, no se han establecido compromisos con plazos y sanciones en relación a las 4 libertades que aún faltan (libre circulación de productos, capitales, personas y servicios). Aunque, el objetivo está planteado e incluso hay objetivos más ambiciosos: lograr una Unión Económica y una moneda centroamericana común, no se da en la practica vigente por ser la normativa, muchas veces programática.

Órganos del SICA

Cabe destacar que el rasgo distintivo es la intergubernamentabilidad. Las decisiones se toman por consenso (salvo las de la Corte, que se toman por mayoría), con el quórum de todos los Estados miembros . A diferencia de lo que sucede en el organigrama de la Unión Europea, los órganos son instituciones más importantes que las instituciones propiamente dichas, las cuales no tienen capacidad decisoria y tienen carácter auxiliar.-

A- Consejo de Presidentes Centroamericanos. Es compartido

• Es el órgano más importante del SICA

• Está conformado por los 7 presidentes de los Estados miembros.

• . Es presidida rotativamente por los presidentes de cada uno de los Estados. No hay sede permanente, pero las reuniones se llevan a cabo en el país que ejerce la presidencia.-

• Se encarga de las políticas principales del proceso de integración: reforma de los tratados constitutivos, incorporación de nuevos miembros, etc. Se decide por consenso. Emite Decisiones y directrices.

• Se reúne una vez por semestre en reuniones ordinarias, aunque puede haber reuniones extraordinarias cuando alguno de los presidentes la convoque.

B- Consejo Centroamericano de Ministros

• Es otro órgano del SICA.

• Está conformado por los ministros de los Estados Miembros.

• Tendrá diversas conformaciones de acuerdo al tema a tratar, las cuales estarán coordinadas por los Ministros de Relaciones Exteriores.

• Se reúne al menos una vez por semestre.

• Asimismo, tiene la representación del SICA en relación a terceros estados.

• En cuanto a su capacidad decisoria, no tiene autonomía per se, puesto que toma las decisiones en base a las orientaciones y decisiones del Consejo de Presidentes.-

C- Comité Ejecutivo

• Es otro órgano

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