Waldo Ansaldi- Ley Sáenz Peña

ANSALDI, Waldo; PUCCIARELLI, Alfredo; VILLARUEL, José. ‘‘Argentina en la paz de dos guerras. 1914 - 1945’’; Bs. As.; Biblos, 1993.

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¿ Un caso de nomenclatura equivocada?

Los partidos después de la Ley Sáenz Peña, 1916 - 1930.

Introducción:

La sociedad argentina ha generado un sistema político mucho más consistente y eficaz que el sistema de partidos, el cual se caracteriza por su fortaleza.

No es un dato menor que el sistema político constituya un medio de articulación entre sociedad civil y Estado más efectivo que el sistema de partidos.

Tiene una centralidad explicativa en materia de la tensión entre estabilidad e inestabilidad político - institucional y, sobre todo, de debilidad de la democracia.

La hipótesis del autor es que el sistema político argentino funciona con dos lógicas una partidaria y otra corporativa.

Conviene tener en cuenta que un partido juega un doble papel: como actor del sistema político y al mismo tiempo como canal para las demandas que se forman fuera de él.

La visión sobre los partidos:

Desde la sanción de la Ley Sáenz Peña, las reglas de un juego electoral con efectiva posibilidad de alternancia en el ejercicio del gobierno redefinen las relaciones entre sociedad civil y Estado o, al menos, crean las condiciones institucionales para ello.

Tres grandes agrupaciones se afirman en esa competencia:

---- la UCR fundada en 1891

---- el Partido Socialista que data de 1896

---- el Partido Demócrata Progresista creado en 1914.

Una cuarta fuerza el a veces denominado partido ausente, representativa de la ‘‘derecha’’ y heredera del Partido Autonomista Nacional (PAN), no termina de constituirse orgánicamente como tal.

La UCR es, de hecho, la única agrupación de alcance nacional, quizá porque su base electoral mayoritaria después de 1912, la clase media, es también el único colectivo social presente en toda la geografía del país.

El PS, con base obrera y de clase media urbana es sobre todo un partido fuerte en el estratégico distrito de la ciudad de Bs. As., con dificultades para convertirse en nacional. [fundador Juan B. Justo].

El PDP, fracasada la estrategia de conformarlo en partido orgánico de la clase dominante se torna una organización con peso en la provincia de Santa Fe y, quizá, en el intento más genuino de construir un partido liberal democrático.

Los conservadores se fracturan en una serie de agrupaciones provinciales dominadas por caudillos locales.

Contra lo que quiere una versión consagrada, esos partidos no guardan correspondencia exacta con las fracturas de clase:

* la UCR no es exclusivamente el partido de las clases medias urbanas

* el PS no lo es del proletariado industrial,

* ni el PDP de los chacareros del sur santafecino o de los burgueses rosarinos.

* tampoco los conservadores son sólo la cara política de la burguesía.

Es que, en la Argentina moderna, la conciencia de la movilidad social, la aspiración del ascenso social individual prevalece sobre la conciencia de clase.

A diferencia de nuestros días, la denominada ‘‘ clase política’’ de la Argentina moderna tiene una fuerte vocación y una intensa práctica en pensar la sociedad.

Es interesante observar cómo se ven los partidos.

En primer lugar la visión de un analista político, Leopoldo Maupas, quién reflexiona en 1912:

‘‘ La Unión Cívica es el rico que tiene escrúpulos de conciencia.

Tiene el interés del conservador, pero su aspiración es progresiva. Le repugna el egoísmo cínico del conservador; pero teme las exageraciones e inculturas del elemento popular.’’

‘‘ El Partido Radical, si no en sus elegidos, en sus electores, es el partido de la burguesía media y representa el interés de la mayoría numérica.’’

Otro de los analistas políticos de la época, Rodolfo Rivarola hace en 1914 la siguiente evaluación:

‘‘ Los partidos llamados radicales en los países de organización democrática, aspiran a cambiar de raíz las instituciones en las sociedades modernas. El Partido Radical argentino tomó un nombre de circunstancias. El pensamiento que inspiró la Revolución del ‘90 fue el de concluir con la inmoralidad de un régimen de la burla del sufragio, por la violencia o por el fraude amparados por la autoridad .

El Partido quiere que se cumpla la Constitución y las leyes del Congreso.

Todo esto contribuye determinar que es un partido conservador.

Tampoco el Partido Socialista tiene una denominación adecuada a su programa y a su acción: es un partido radical moderado. La filosofía socialista corresponde a una sociedad en que la tiranía (del capital) existe por la difusión de la industria; [pero no estamos ante un período industrial en la sociedad argentina].

El Partido Conservador estará sujeto a una doble objeción: no es un partido y no es conservador. Es el nombre que ha tomado en las provincias el antiguo oficialismo del PAN desde que fracasó su organización como Unión Nacional. Es el partido de la resistencia al avance del partido Radical. No es conservador, ha sido progresista. No confió jamás en el sufragio universal. Nunca tuvo fe en la forma republicana de gobierno. A su juicio, el pueblo no estaba preparado para el sufragio. El oficialismo tiene la teoría de la función tutelar del gobierno o de los gobernantes respecto al pueblo.’’

[Waldo Ansaldi interpreta que la concepción tutelar del gobierno pone en descubierto la contradicción de principios de legitimidad del régimen oligárquico: ellos son de filiación liberal, capitalista o burguesa, como se prefiera, pero sólo se los acepta y practica en el campo de la economía, mientras se lo restringe o niega en el campo de la política.]

Rodolfo Rivarola da cuenta de la contradicción entre las 2 grandes tendencias que se reunen para constituir el PDP: la de los demócratas (Lisandro de la Torre) y los progresistas (Marcelino Ugarte, el gobernador de Bs. As.). Ambas apuntaban a un único objetivo: impedir el triunfo radical.

Para los progresistas, según el analista político mencionado, el radicalismo no es sólo un partido avanzado ---- como cree el presidente Sáenz Peña ----, sino peligroso, que apela al sufragio popular aún a sabiendas de la falta de educación política del pueblo.

En cambio, los ‘‘democráticos’’, creen que el radicalismo tras 20 años de práctica revolucionaria, no es ni puede ser un partido de gobierno; y que sus hombres están adiestrados en la conspiración por lo que son inhábiles para la administración.

Estas diferencias no podían constituir un partido sólido; lo que determina la derrota del PDP en 1916.

Las relaciones partido/ clase:

No hay en la sociedad argentina entre 1910 y 1930, partidos estrictamente clasistas.

Las conclusiones de la investigación de Cantón permiten apreciar que:

a} en materia de educación, prácticamente no existe ninguna diferencia entre los diputados cualquiera sea su partido

b} en cuanto a profesión, hay aplastante mayoría de abogados, salvo en el PS, donde ella la detentan los médicos

c} en la variable ocupación, los representantes del PS; PDP los grupos meas jóvenes provienen de posiciones de ingresos comparativamente más bajos, especialmente los socialistas;

d} según el origen étnico, es entre los grupos más jóvenes ( marcadamente en los socialistas) donde se encuentran las mayores proporciones de nacidos en el extranjero y de primera generación de argentinos.

e} en lo relativo al origen social, Cantón interpreta que los diputados socialistas y demoprogresistas provienen de sectores de ingresos algo más bajos, pero siempre dentro de las clases medias. Los padres de los conservadores y los radicales están conectados con los sectores primario y terciario.

La política es en Argentina moderna, una vía de integración y sobre todo de ascenso social. Hay una efectiva carrera política pero no se trata de un ascenso lineal; es decir que son posibles los saltos de un nivel a otro.

El juego electoral competitivo abierto con la Ley Sáenz Peña introduce un cambio significativo, que se hace más evidente en la década de 1920; así las carreras comienzan a hacerse dentro del aparato del partido.

Aparece el político profesional, típico del radicalismo, es decir, el hombre que vive de y para la política.

Waldo Ansaldi analiza en cuanto a la relación partido clase tres trabajos:

² Peter Smith considera que si bien los conservadores son obviamente voceros más directos de los intereses ganaderos parece justo decir que los radicales dieron fuerte apoyo a los ganaderos a lo largo del período de su gobierno.

² David Rock, por su parte, subraya la importancia

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