Bases De La Responsabilidad Civil
Enviado por hernando_pinedo • 10 de Diciembre de 2013 • 5.423 Palabras (22 Páginas) • 279 Visitas
OBSERVACIONES FRECUENTES DEL
CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS
ENTIDADES PÚBLICAS
OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS 2
OBSERVACIONES FRECUENTES
DEL CONTROL GUBERNAMENTAL
EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS
En esta publicación describimos algunas observaciones
frecuentes en las que incurren los servidores públicos,
que pueden conllevar a la determinación de indicios de
responsabilidad por la función pública.
1 ¿Qué es un Fondo en Avance?
Es la entrega de Recursos Económicos para
realizar un determinado gasto, el cual debe
ser descargado con la documentación sustentatoria que lo demuestre y respalde.
Las Máximas Autoridades Ejecutivas y las
Direcciones Administrativas Financieras
de las entidades públicas, a efectos de realizar distintas actividades consignadas en
el Programa de Operaciones Anual (POA),
realizan varias entregas de dinero, bajo
la figura que se denomina técnicamente
como Fondos en Avance.
1.1 Fondos en Avance utilizados en Gastos
Prohibidos
Muchas de estas asignaciones de recursos
a favor de servidores públicos de la entidad, son utilizados en la compra de premios, realización de agasajos, otorgación
de anticipos y préstamos al personal. Al
respecto, este tipo de gastos están prohibidos por el Artículo 25 del Decreto Supremo
N° 21364.
1.2 Fondos en Avance entregados a
personas particulares
La asignación de fondos a personas particulares no tiene un respaldo legal dentro
del ordenamiento jurídico administrativo
que rige el funcionamiento de las entidades públicas.
1.3 Descargos de Fondos en Avance Fuera
de Plazo
Muchos de los servidores públicos no
presentan descargos dentro del plazo establecido en el Reglamento de Fondos en
Avance.
1.4 Descargo de Fondos en Avance posterior
a un año o más
En varias entidades públicas se ha notado
que los servidores públicos rinden cuentas
de los recursos recibidos bajo la modalidad
de Fondos en Avance en la siguiente gestión o después de dos años e inclusive más
tiempo. Al respecto, se debe recordar que
para cada cierre de gestión el Ministerio
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de Economía y Finanzas emite el respectivo instructivo, siendo así que los saldos
de la cuenta de Fondos en Avance pasan
contablemente a la cuenta Cuentas por
Cobrar a Corto Plazo, pero los servidores
públicos de la entidad no realizan ninguna
acción, por lo que el saldo de esta cuenta año a año va creciendo. Es necesario
que las Máximas Autoridades Ejecutivas
(MAE) mediante la coordinación entre
las Unidades Administrativas y Unidades
Jurídicas, realicen acciones administrativas y judiciales pertinentes para proceder
al cobro respectivo, ya que estas autoridades podrían ser co-responsables por la no
recuperación de los fondos, en desmedro
de los intereses del Estado.
1.5 Descargo de Fondos en Avance distinto
al objeto asignado
También se ha observado la entrega de
Fondos en Avance para realizar un determinado gasto, sin embargo, los mismos
fueron aplicados en la realización de otro
tipo de gastos. Al respecto, no se puede
destinar estos fondos y gastar en otro tipo
de conceptos para el cual no fue asignado,
ya que la salida de estos recursos tiene un
objetivo específico.
1.6 Descargo de Fondos en Avance con
documentación inconsistente
De la revisión de la documentación de descargo presentada por los cuentadantes se
identificó gastos que no fueron efectuados,
tal el caso del alquiler del salón de eventos
para realizar cursos de capacitación, pero
resulta que verificando la información referida con el dueño del salón respecto a la
prestación del servicio, nunca alquiló este
servicio a la entidad pública; otro ejemplo
es el de nóminas de participantes a eventos de capacitación, los cuales no
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