Derecho Administrativo

sábado, 16 de enero de 2010

DERECHO ADMINISTRATIVO. TODO

DERECHO ADMINISTRATIVO I.

TEMA 2—EL DERECHO ADMINISTRATIVO: Concepto. Diversas acepciones. Su contenido. Lugar que ocupa en la sistemática jurídica. Sus relaciones con otras disciplinas

CONCEPTO:

Es una rama del derecho público interno, se encarga de estudiar la relación que existe entre un grupo de personas frente a la administración Pública.

También se define como la rama pública Interna que se encarga de estudiar el ordenamiento jurídico aplicable a la Organización, estructura y funcionamiento de la administración pública y sus órganos.

Se circunscribe a todos los actos de la administración Pública los cuales son llamados los actos administrativos.

CONTENIDO O MATERIAS CUYA REGULACION LE CORRESPONDE:

 Regula la función administrativa y gubernativa

 Regula los servicios públicos

 Condiciones predominantes en la organización de las empresas del Estado.

 Regula las normas de los procedimientos administrativos y del contencioso administrativo

 Aplicable a la estructura, organización y competencia de los órganos de la Administración Pública

LUGAR QUE OCUPA EN EL SISTEMA JURIDICO

Ubicado como una rama del Derecho Público Interno.

Rama del D° Público en consideración a que el D° Administrativo regula materias relativas a la organización y funcionamiento de los Órganos del Estado en ejercicio de las funciones ejecutivas que le corresponden a dichos órganos. De carácter Interno: por cuanto tiene un ámbito de competencia en el espacio que se circunscribe al territorio venezolano

ART 7 L.O.P.A.: “ Se entiende por acto administrativo, toda declaración ( decisiones ) de carácter general ( interesan a un grupo indeterminado de personas ) o particular ( interesa a una persona natural o jurídica ) emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los Órganos de la Administración Pública

Agotada la vía administrativa se va a la vía Jurisdiccional l Contencioso Administrativa del T.S.J. para que este declare la Inconstitucionalidad o Ilegalidad del acto

Los actos administrativos son: recurridos e impugnados y Los actos jurídicos son apelables.

Jerarquía de los actos ART 14 L.O.P.A.: “Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquías:- decretos, resoluciones, órdenes, providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas”

Decretos o DECRETOS LEYES: ART 15 L:O:P:A:

”Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República, y, en su caso, refrendadas por aquél o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos cuando haya sido tomada en consejo de ministros” ( Ver Art. 236 CBRV -10°;)

Son los actos administrativos de mayor jerarquía mediante los cuales el Presidente de la República ejerce la función administrativa en uso de las funciones que le confiere la Constitución y las leyes de la república.

En la C.R.B.V se les denomina decretos con Fuerza, rango o valor de ley. Art. 236 num. 7 y 8

Sin embargo, otros órganos de la Administración Pública dictan decretos: Gobernadores, Alcaldes.

Reglamentos

CONCEPTO: Es el conjunto ordenado de reglas que por autoridad competente se dicte para la ejecución de una ley.

Son de orden sub-lega, están en el 3er grado en la conformación del orden jurídico, se dictan mediante decretos. Y los dicta el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros ART 236 Num. 10 y 24.

Resoluciones ART 16 L:O:P:A::

” Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los Ministros por disposición del Presidente de la Republica o por disposición especifica de la Ley.

---Deben ser suscritas por el Ministro respectivo ya que son resoluciones ministeriales.

-- Son de carácter sub-legal, que no pueden referirse a materias que por Constitución corresponden a la Reserva Legal, ni colindar con las regulaciones de los decretos.

--Las Resoluciones se dictan por disposición del Presidente de la Republica y los Ministros son órganos directos del Presidente. (CBRV-Art. 242)

Ordenes O PROVIDENCIAS ADMINISTRATIVAS,------—ART 17 L.O.P.A.

“Las decisiones de la Administración Publica Nacional, cuando no les corresponde la forma de decreto o resolución, conforme a los Artículos anteriores, tendrán la denominación de ORDEN O PROVIDENCIA ADMINSITRATIVA”

Las órdenes o providencias administrativas, podrán adoptar las formas de instructivos y circulares y son decisiones o actos administrativos de menor jerarquía de carácter complementario emanados de los órganos y funcionarios competentes a fin de contribuir a una mejor interpretación y aplicación de una ley o de un acto administrativo de mayor jerarquía

RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS:

Con el D° Constitucional.

La Constitución es el aspecto estático de la vida del Estado y el D° Administrativo la fase activa del Estado, el D° Administrativo vendría a ser como una especie de D° Procesal de la Constitución, porque al D° Administrativo le corresponde la ejecución de la Constitución en la materia objeto de su regulación. Corresponde al D° Administrativo el estudio de los principios y leyes concernientes al funcionamiento de los despachos del Ejecutivo Judicial y a la creación, organización y funcionamiento de los Institutos oficiales autónomos, así como todos los preceptos que se engloban al ejercicio y a las limitaciones de las garantías que nombra la Constitución.

Con el D° PENAL

Al igual que el D° Penal contiene hechos punibles, penas y sanciones, así. La aplicación de las penas es función del D° Administrativo como las establecidas en la antigua Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público.

Con el D° Procesal

El D° Procesal comprende el conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado. Ahora bien, además de los litigios de carácter civil y penal, existen las controversias administrativas esto es, los litigios que tienen su origen en los actos de la administración, entendiéndose por materia contencioso administrativo el conjunto de preceptos jurídicos que rigen la solución por la vía jurisdiccional, de los litigios administrativos.

Con el D° Financiero

Los órganos y las formas de aplicación de las leyes financieras son de carácter administrativo. Todos los principios sobre el Estado de un país, centralización, responsabilidad, función pública, referente a la organización y actividad financiera, son del dominio del D° Administrativo.

Con el D° Minero

Su relación es que en vista de que el régimen legal de las minas es un órgano autónomo y con naturaleza de público su estructura está conformada por el D° administrativo.

Con el D° fiscal

En principio, la materia fiscal estaba incorporada a las regulaciones del D° Administrativo, pero luego se consideró una disciplina jurídica autónoma. Sin embargo, los preceptos legales de naturaleza fiscal son cumplidos por autoridades administrativas.

DERECHO ADMINSITRATIVO TEMA No. 3 –FUENTES DEL D° Administrativo

Concepto. Clasificación. La ordenación jerárquica de las fuentes del D° Administrativo. Venezolano. El Ordenamiento Jurídico. Concepto. Integración

Es el conjunto de normas y procedimientos que se originan con la finalidad de regular el ejercicio de la actividad financiera administrativa.

CLASIFICACION:

1.- Jerárquica (ver Pág. 6)

2.- Enunciativa (ver Pág. 8)

3.- Doctrinaria (ver Pág. 9)

CLASIFICACION JERARQUICA DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

I.- RANGO CONSTITUCIONAL

o Supremacía Constitucional:

CONTROL DIFUSO: Es la facultad que se da a los jueces para aplicar o desaplicar una ley o artículos de ley cuando estos choquen con la norma constitucional

CONTROL CONCENTRADO: Concentrado en un solo órgano, la constitucionalidad de un acto público a través de la Sala Constitucional del T.S.J. y sus decisiones son de aplicación obligatoria para las demás salas y los demás tribunales de la República

o Constituciones de los Estados: Norman o rigen su aplicación en la jurisdicción dentro de los limites de cada Estado.

ii.- RANGO LEGAL-

o Representado por las Leyes, las cuales son elaboradas por la Asamblea nacional. Todas aquellos actos que sanciona la Asamblea nacional. actuando como organo legislador se llama LEY. El ART 202 CRBV “ La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional”

o Ley en sentido formal: Se refieren a las formalidades

o Ley en sentido material: Se refiere a su contenido de ley. ( Ley de Presupuestos, Ley de Notarías, Art. 167:4 CBRV)

o Leyes Orgánicas

o

iii.- RANGO SUBLEGAL

o Decretos Ordinarios

o Reglamentos

o Resoluciones

o Ordenes y Providencia

o Instrucciones y Circulares

IV.- FUENTES COMPLEMENTARIAS

o Jurisprudencia

o Costumbre

o Doctrina

V.- FUENTE PROVENIENTES DEL PODER MUNICIPAL

o Ordenanzas Municipales

o Decretos

o Reglamentos

o Resoluciones

VI.- REGLAS TECNICAS

Reglas no jurídicas cuyas observaciones acarrean consecuencias de índole legal.

ORDENAMIENTO JURIDICO

Es el conjunto de normas jurídicas imperativas o atributivas

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