Evaluación del Proceso de Privatización de las Empresas de Servicios Públicos en el Perú periodo 1991-2000

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAM MARTIN - TARAPOTO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD – RIOJA

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ASIGNATURA        :         Mercado de Valores

  DOCENTE        :         Mg C.P.C  Dany Trujillo Vargas

INTEGRANTES        :    

• Ramírez Castro Day Shari
• Huayama Bustamante Viviana Lizbeth
• Gonzáles Díaz Ingra
• Supo Campos Mery del Rocío
• Terrones Rivera Patty Jhamily
• Ruiz Altamirano Karla

CICLO                :          IX

        
SEMESTRE       :           2021 – I 

RIOJA – PERÚ

2021

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo analiza la Evaluación del Proceso de Privatización de las Empresas de Servicios Públicos en el Perú periodo 1991-2000, tomando en consideración los fundamentos que justifican dicho proceso, así como la actividad empresarial del Estado antes de antes de este escenario. Las empresas de telecomunicaciones CPT-ENTEL.

También en el informe, existe información acerca del proceso de venta de la “AFP HORIZONTE” Para ello se ha estudiado el contexto de ambos casos que a continuación vamos a presentar.

CAPITULO I: PROCESO DE PRIVATIZACIÓN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

1. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA

Para facilitar el análisis, se dividió el proceso de privatización en dos grandes etapas:

La privatización (nov. 1991-jun. 1994),  vista como el proceso donde se perfeccionan y concretan las condiciones privilegiadas de operación y de rentabilización de las inversiones. Asimismo, en este período se hacen viables las garantías jurídicas, tributarias y políticas requeridas por las empresas internacionales.

La post privatización (jun 1994 –dic 2001),  que comprende los siete años transcurridos desde la privatización. Debido a la importancia cualitativa de esta etapa se ha subdividido en momentos; primero el período de concurrencia limitada (junio 1994 –agosto 1998), donde se ejecutaron los planes de inversión en un mercado monopólico. Paralelamente, Telefónica desplegó su estrategia de reorganización interna, formalización jurídica y de captura de recursos financieros nacionales para solventar la expansión de la red, aprovechando la permisividad del marco legal y de Osiptel. A continuación, el período de apertura del mercado (agosto 1998 –dic 2001), donde se hace visible la dominación de Telefónica del Perú y la debilidad de Osiptel para monitorear el proceso con el fin de adaptar y prolongar las condiciones privilegiadas.

1. PRIVATIZACIÓN EN EL SECTOR TELECOMUNICACIONES

1. EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DEL PERÚ S. A. (ENTEL PERÚ S.A.)

Empresa creada el 17 de noviembre de 1969 mediante Decreto Ley 17881 con la participación del 100 % estatal, prestadora de los siguientes servicios de: Telefonía local, Larga Distancia Nacional (LDN) e Internacional (LDI), Facsímil, Datos, Alquiler de redes, Telefonía Celular, Guías telefónicas. En 1970 se nacionalizan las telecomunicaciones y asume el control de la Compañía Nacional de Teléfonos y de la Sociedad Telefónica del Sur para los servicios de telefonía local de provincias. En 1975 asume el control de: Teles-American Cable, Telegramas-Cable West Coast, Telegrafías-Peruvian Post and Telegraph Office.

La Red antes de la Privatización estaba integrada por: 53 centrales automáticas, Interconexión vía microondas y satelital, 223 mil abonados, Control digital de larga distancia y la Estación terrena de Lurín y Huancayo. Esta empresa estaba organizada en 16 regiones administrativas contaba con 7515 empleados, asimismo generaba sus propios recursos y tenía financiamiento externo, su organización sindical estaba constituido por 43 sindicatos a nivel nacional, Una federación que agrupaban a 1600 sindicalizados a nivel nacional, en total. Sus utilidades se revertían al estado peruano, para infraestructura vial y permitía mejorar la liquidez del Estado.

1. COMPAÑÍA PERUANA DE TELÉFONOS SOCIEDAD ANÓNIMA (C.P.T.S.A.)

Fundado en 1886 por CC. Cohen, quien instala el primer teléfono en el Perú, en 1886 Peruvian Telephone adquiere los derechos de Cohen, en 1920 se funda la Compañía Peruana de Teléfonos Limitada (CPT Ltda.), en 1930 ITT adquiere el 60% de las acciones, en 1967 se firma el primer Contrato de Concesión por 20 años para que ITT explote los servicios de Telefonía local en Lima Metropolitana, En 1970 se nacionaliza CPT se obliga a los usuarios a adquirir acciones quedando la composición accionaria así: Abonados 70%, Estado 20% y Privados 10%.

La Red antes de la Privatización estaba integrada por: 425 mil líneas, 384 mil en servicio 72% residencial, 5,7% de la población con línea atendida, 44 centrales automáticas (32 analógicas, 7 centrales automáticas (32 analógicas, 7 digitales y digitales y 5 móviles), Interconectados 5 móviles), Interconectados a larga distancia, Enlaces de fibra óptica y la Red digital de microondas. El Estado asumía el derecho de representación de los abonados en la dirección y gestión de la empresa prestadora de los siguientes servicios: Telefonía Local, Teléfonos Públicos, Alquiler de circuitos, Telefonía celular, Datos, Busca personas, Televisión por cable. Esta empresa estaba organizada por 4 zonas de operación y mantenimiento dentro del área de concesión Lima Metropolitana, asimismo generaba sus propios recursos y contaba con financiamiento externo, contaba con 5013 empleados de los cuales 4800 estaban afiliados a un solo sindicato.

Las Telecomunicaciones eran manejadas exclusivamente por el Estado. Las dos empresas señaladas dirigían el sector: La CPT a cargo de la concesión exclusiva para operar la telefonía local fija en Lima, y ENTEL PERÚ S.A. que operaba el servicio de telefonía local fija en el país, salvo Lima, y el servicio de portador de larga distancia Nacional e Internacional.

Esta reserva a favor del estado, tenía sustento legal en el Decreto Ley 19020 (Promulgada en 1971), que consideraba al sector como de seguridad pública y de preferente interés nacional, y, por dicho motivo, prohibía la participación de la inversión privada, nacional o extranjera.

El panorama del sector, con anterioridad al proceso de privatización se presenta en las siguientes líneas:

1. Cobertura. La densidad o penetración telefónica en el Perú era sumamente baja: 2,6 líneas por cada 100 habitantes en 1992 y 2,94 en 1993. Por su parte, con 6,61 líneas por cada 100 habitantes en 1993, Lima metropolitana y el Callao constituían un área poco comunicada la densidad telefónica en el Perú, salvo Lima Metropolitana, era de 1,23 líneas por cada 100 habitantes. Es decir, el Perú era un país prácticamente incomunicado. De acuerdo al Banco Mundial, un país con nivel de producto percápita como en el Perú tenía en 1992 una demanda potencial de 11 líneas por cada 100 habitantes. En realidad existía una gran demanda insatisfecha que se traducía en un tiempo de espera para la instalación de un teléfono de 117.6 meses.
2. Tenencia de líneas según niveles socioeconómicos. Según información de la encuesta de niveles de vida de 1993 (ENNIV 1994), a nivel nacional sólo el 13,1% de los hogares peruanos tenían teléfono. Sin embargo, la distribución de la oferta de líneas se concentraba en el sector de la población de más altos ingresos. Sólo el 1,6% de quienes se encontraba en el rubro de extrema pobreza tenía acceso a una línea telefónica. Además, los hogares con línea telefónica se encontraban en Lima (49,3%), mientras la costa agrupaba al 74,8%, la sierra urbana al 19,8%, y na al 19,8%, y en la selva solamente en la selva solamente el 4.2% del total de hogares participaba de la red telefónica.
3. Teléfonos Públicos. La relación de teléfonos públicos por cada mil habitantes en el Perú era de 0,41, comparativamente a otros países con similares ingresos per cápita la oferta telefónica era muy baja, ya que aquellos alcanzaba 0,74.
4. Calidad del Servicio. Los indicadores de calidad del servicio telefónico de CPT y EN PERÚ se encontraban por debajo de estándar internacionales. Esto se debía en parte al reducido tamaño de la red telefónica que rápidamente se congestionaba por el hecho de ser muy antigua y en de ser muy antigua y en gran medida obsoleta. Por o gran medida obsoleta. Por otro, lado, los cables telefónicos de vida útil de 15 años habían sido instalados hace más de 60 años en el centro, de Lima y en algunos distritos hace más de 20 años.
5. Tarifas. Las tarifas de las Empresas de TeleComunicaciones, al igual que en la mayoría de empresas estatales, no se establecieron en función de una estructura definida por criterios técnicos sino básicamente por decisiones de naturaleza política.

Ello constituyó una estructura tarifaria distorsionada que no reflejaba los costos de los servicios de telecomunicaciones. La lógica de la estructura tarifaria se sustentaba en el subsidio de algunos servicios, como el servicio mínimo local, mediante elevadas tarifas en otros servicios, como el de larga distancia internacional. Las tarifas de telecomunicaciones tampoco guardaban una relación con las vigentes en otros países del área. El costo de instalación de una línea residencial en el Perú era superior al promedio latinoamericano y la tarifa básica residencial sumamente baja, generando un importante número de facturas telefónicas de montos mínimos.

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