Monografia

Contenido

Oportunidades de financiamiento para los entes locales en el siglo XXI 2013-1 1

1.1 GLOBALIZACIÓN Y TERRITORIO 9

1.2 GLOBALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA 11

1.3 GLOBALIZACIÓN EN COLOMBIA 11

1.4 DESCENTRALIZACIÓN 13

1.4.1 DESCENTRALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA 14

1.4.2 DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA. 16

1.5 ENFOQUES TEÓRICOS DEL DESARROLLO LOCAL 17

1.6 MARCO LEGAL PARA LOS ENTES LOCALES EN AMÉRICA 19

1.6.1. NORMAS PRESUPUÉSTALES PARA LOS ENTES LOCALES 20

2. CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO PARA LOS ENTES LOCALES 21

3. BÚSQUEDA DE FINANCIAMIENTO PARA LOS ENTES LOCALES. 23

3.1 TITULARIZACIÓN 24

3.1.1 Proceso Histórico en América 25

3.1.2 En Colombia 26

3.1.3 Descripción del proceso 28

3.1.4 Titularización en Colombia 30

3.2 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA 33

3.2.1. Inversión extranjera directa en la Comunidad Andina de 34

Naciones. 34

3.2.2 Inversión extranjera en Colombia. 34

3.2.3 Visiones sobre inversión extranjera en la Comunidad Andina de 35

Naciones. 35

3.3 FONDOS DE COHESIÓN SOCIAL 37

3.3.1. Principales características del PIDS 37

3.3.2 Búsqueda de lo social bajo la perspectiva de la Alternativa 39

Bolivariana para las Américas (ALBA). 39

3.4 COOPERACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL 40

3.5. COOPERACIÓN MULTILATERAL 41

3. 6 OTRAS OPCIONES 41

3.6.1 Redes de Ciudades 41

3.6.2 Contribución por Valorización y Plusvalía 42

3.6.3 Estrategias para el mejoramiento de las Finanzas Públicas Locales. 43

CONCLUSIONES 44

BIBLIOGRAFIA 46

WEBGRAFIA 48

ANEXOS 50

1.-OPORTUNIDADES DE FINANCIAMIENTO PARA LOS ENTES LOCALES EN EL SIGLO XXI

En nuestra época el fenómeno de la globalización se convierte en

oportunidad para los agentes económicos que intervienen en la economía,

como los consumidores, inversionistas, estado, en un mundo con posibilidades de alcanzar los mejores logros que ofrece el sistema capitalista.

Los consumidores pueden aprovechar los avances tecnológicos para obtener la mayor información con el fin de satisfacer sus necesidades. Los inversionistas

además de la información clara y precisa, les brinda un sin número caminos

financieros para acceder a recursos con tasas favorables que permitan producir

a menor costo y obtener mayor ganancia.

El agente estatal, que interviene dinámicamente en la economía, que busca

la disminución de las asimetrías sociales mediante acciones que debe

combinar con actores territoriales; éste nuevo escenario lo convierte en creadory generador de crecimiento y desarrollo social, por su importancia de

vinculación directa con el ciudadano, por su impulso desde lo local hacia lo

nacional. Es por ello que el papel protagónico del nuevo actor local en la vida

económica y social de un país en un mundo globalizado, lo posiciona como unverdadero generador de progreso y bienestar en el contexto mundial.

La Globalización incluye aquellos procesos que contribuyen a intensificar la interacción humana en un amplio rango de contexto (económica, política, social, tecnológico, ambiental, entre otros) a través de las fronteras espacial, temporal y cognitiva que han separado a individuos y sociedades.

En lo referente al avance tecnológico incide en la evolución del

conocimiento y sus variables determinantes, el desarrollo tecnológico ha

acelerado la velocidad de transmisión de conocimientos, información, bienes y servicios, y aseguran que ésta es la base del fenómeno de globalización y el

detonante de todos los demás procesos. La globalización y el comercio

internacional constituyen los dos determinantes de mayor peso que afectarán a

la futura evolución de la sociedad, especialmente en los países en desarrollo.

La globalización no es un fenómeno nuevo, sino que tiene carácter

histórico. Tampoco puede asimilarse al neoliberalismo, dimensión coyuntural

de tipo económico. En el mismo sentido se expresa Ferrer-Globalización se

asocia a mundialización, globalismo, globalidad. Beck diferencia tres términos:

globalidad (relativo a la sociedad mundial, multidimensional, multicéntrica y política), globalización (en referencia a la intensificación de la transnacionalización de fenómenos de diferente orden) y globalismo (que designa la ideología liberal de expansión del mercado único). La globalización circunscribe procesos que ayudan a acrecentar la interacción humana en un amplio rango de esferas a través de las fronteras espaciales, temporales y cognitivas que separan a los individuos y a las sociedades. En general, se acepta que la globalización es una combinación de procesos económicos, sociales, políticos, ideológicos, ambientales y culturales. En la defensa de la globalización se señalan también beneficios político culturales, como la lucha contra la violación de los derechos humanos, la corrupción y la opresión de los gobiernos. Pero sería necesario también preguntarse qué ha llevado al incremento de estos delitos durante la globalización. Es evidente el recrudecimiento de la xenofobia y la discriminación en muchas partes del mundo.

La evolución de la globalización a través de la historia, sin poder precisar su

origen con exactitud, lo único formal a establecer en las últimas décadas es su

evolución que se ha presentado de una manera acelerada. ¨Su mayor

incidencia puede identificarse en los años setenta donde el mundo económico

logra transformar los postulados de proteccionismo bajo los fenómenos del neoliberalismo económico internacional, produciendo interdependencia económica y política con nuevas fórmulas en los campos locales y nacionales en función de los acontecimientos externos.

En las últimas décadas el fenómeno de la globalización ha acelerado su

accionar en los diferentes frentes y campos de la actividad mundial con

cambios más profundos y significativos en la economía. Para Arango

Gaviria (2006), este proceso debe mirarse desde lo social y económico y

manifiesta que se debe definir como un conjunto de cambios en estos campos como

consecuencia de la mundialización y lo centra en tres aspectos:

“Globalización” como un proceso incluyente, necesario, que obedece a

“leyes” del desarrollo tecnológico o del “progreso”, se trata en realidad de un

conjunto intrincado y complejo de relaciones sociales, económicas, políticas y

culturales marcadas por profundos desequilibrios y juegos de poder. Existe una

gran desigualdad en la capacidad de negociación de una posición

relativamente ventajosa en el mercado internacional para las distintas naciones

(el grueso de los intercambios comerciales y financieros mundiales se produce

entre las economías dominantes); en el acceso a las nuevas tecnologías para las distintas naciones y sectores sociales; el acceso a la distribución de los recursos generados por las nuevas dinámicas económicas.

En la actualidad se refiere a los diferentes matices y connotaciones

presentados desde la perspectiva interpretativa. En los últimos años pasó a ser

empleado de forma más intensa, generalizando su uso en los campos de la política, economía, enseñanza y en la prensa.

1.1 GLOBALIZACIÓN Y TERRITORIO

Bajo la interacción del fenómeno del sistema capitalista y el nuevo espacio las regiones, se vuelve importante su relación, desde una perspectiva de espacio y economía que vinculen directamente a los diferentes agentes que lo componen comprender las relaciones entre economía y territorio como un canal de doble vía (lo económico determina y es determinado por lo territorial), construyendo algunas reglas que respeten la peculiaridad de lo territorial.

Para ello es trascendental comprender la economía espacial (regional y

urbana) como un campo problemático y no como una teoría compacta, es decir como una unidad cuya existencia depende de las preguntas compartidas más que del tipo de respuestas elaboradas. Su composición es entonces plural y heterodoxa por definición, poniendo su capacidad explicativa al servicio de las disciplinas y los problemas con las que toma contacto. Los entes locales (ciudades, municipios), representan un papel fundamental en la transformación económica del estado bajo los efectos de la globalización, para (Cuervo, 2006), desde el punto de vista económico, los Estados crecieron con relación a los mercados, tanto a nivel global como doméstico. En lo doméstico, fue el tiempo de la planeación, de la movilización estatal de recursos y, algo más tarde, del establecimiento de garantías sociales con aval público. La participación del ingreso y del gasto público en la economía doméstica dio un fuerte salto hacia arriba.

Antes de la primera guerra mundial, ninguno de los Estados de la Europa más rica gastaba más de un quinto del PIB nacional, sino que estaba usualmente cerca de un décimo o de un séptimo. Antes de la segunda guerra mundial, los impuestos generales extraídos eran de un quinto o más solamente en Alemania. Alrededor de 1950, todos los Estados de la Organización

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