NOCIONES GENERALES DEL PRESUPUESTO

RESEÑA HISTORIA DEL PRESUPUESTO.

Según Burbano (1993) señala, “las primeras nociones del presupuesto se puede n apreciar en el siglo XIV, evidenciadas en los registros contables de Los Massari de Génova, en los cuales se incluyen cuentas presupuestarias”.

Se puede afirmar que el hombre ha presupuestado desde la más remota antigüedad, desde la época de las cavernas, cuando debía aprovisionarse por lo menos de alimentos y vestidos para poder subsistir

Los fundamentos teóricos y prácticos del presupuesto, como herramienta de planificación y control, tuvieron su origen en el sector gubernamental a finales del siglo XVIII cuando se presentaba al Parlamento Británico los planes de gastos del reino y se daban pautas sobre su posible ejecución y control.

Desde el punto de vista técnico de la palabra se deriva del francés antiguo bougette o bolsa. Dicha acepción intentó perfeccionarse posteriormente en el sistema inglés con el termino budget de conocimiento común y que recibe en nuestro idioma la denominación de presupuesto.

En 1820 Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los Estados Unidos lo acogen en 1821 como elemento del control del gasto público y como base de la necesidad formulada por funcionarios cuya función era presupuestar para garantizar el eficiente funcionamiento de las actividades gubernamentales.

Entre 1912 y 1925, y en especial después de la Primera Guerra Mundial, el sector privado notó los beneficios que podía generar la utilización del presupuesto en materia de control de gastos, y destino recursos en aquellos aspectos necesarios para obtener márgenes de rendimiento adecuados durante un ciclo de operación determinado. En este período las industrias crecen con rapidez y se piensa en el empleo de métodos de planeación empresarial apropiados. En la empresa privada se habla intensamente de control presupuestario, y en el sector público se llega incluso a aprobar una Ley de Presupuesto Nacional.

La técnica siguió su continua evolución, junto con el desarrollo alcanzado por la contabilidad de costos como el caso de la Westinghouse Company en el año 1928 el cual adoptó el sistema de costos estándar, que se aprobó después de acordar el tratamiento en la variación de los volúmenes de actividad particular del sistema “presupuesto flexible”. Esta innovación genera un periodo de análisis y entendimiento profundos de los costos, promueve la necesidad de presupuestar y programar y fomentar el tecnicismo, el trabajo de grupo y a la toma de decisiones con base al estudio y la evaluación amplios de los costos.

En 1930 se celebra en Ginebra el Primer Simposio Internacional de Control Presupuestal, en que se definen los principios básicos del sistema.

En Venezuela se inicia la aplicación de los elementos presupuestarios en la administración pública como una repuesta a la necesidad de controlar la ejecución del gasto.

• Año 1941 se crea el Consejo Nacional de Presupuesto.

• Año 1976 se promulga la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario.

• Año 2000 se promulga la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

DEFINICIONES DE PRESUPUESTOS.

Según (Padilla, 2000) “El presupuesto es un plan integrador y coordinador que se expresa en términos financieros con respecto a las operaciones y recursos que forman parte de una empresa para un periodo determinado, con el fin de lograr los objetivos fijados por la alta gerencia.

Según (Don R. Hansen, 2001) “Es un plan de acción expresado en términos financieros”.

Según (Welsch, 1998) “El presupuesto es un método sistemático y formalizado para lograr las responsabilidades directas de planificación, coordinación y control”.

Según (Burbano, 1995) define el presupuesto como:

El presupuesto es la estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado. También dice que el presupuesto es una expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la administración de la empresa en un periodo, con la adopción de las estrategias necesarias para lograrlos.

Según (WIKIPEDIA, 2010)

Se le llama presupuesto al cálculo anticipado de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por término de un año.

En el ámbito del comercio, presupuesto es también un documento o informe que detalla el coste que tendrá un servicio en caso de realizarse. El que realiza el presupuesto se debe atener a él, y no puede cambiarlo si el cliente acepta el servicio.

El presupuesto se puede cobrar o no, en caso de no ser aceptado. El presupuesto puede considerarse una parte del clásico ciclo administrativo que consiste en planear, actuar y controlar (o, más específicamente, como una parte, de un sistema total de administración.

Con respecto al presupuesto existen muchas definiciones, con semejanzas y diferencias que dependen de los autores, momentos y situaciones, pero todas persiguen un mismo fin: pronosticar con bases la situación de las empresas.

Por lo tanto podemos definir que el presupuesto es la conjunción y proyección de todos los elementos materiales, humanos, tecnológicos y financieros, los cuales van a ser medidos a través de ciertos fenómenos económicos, naturales y sociales, quienes nos ayudarán para determinar, proyectar y tomar decisiones en un futuro de un periodo determinado.

OBJETIVOS DE PRESUPUESTOS.

• Planear integralmente y sistemáticamente todas las actividades que la empresa debe desarrollar en un periodo determinado.

• Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para logar el cumplimiento de las metas previstas.

• Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la empresa en forma integral.

• Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes.

• Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.

• Coordinar y relacionar las actividades de la organización.

• Lograr los resultados de las operaciones periódicas.

VENTAJAS Y LIMITACIONES DEL PRESUPUESTO.

Ventajas.

• Brinda competitividad ayudando a la planeación y control de las empresas.

• Motiva al comité o a la gerencia para que defina adecuadamente los objetivos básicos de la empresa al tomarlos en cuenta.

• Propicia que se defina una estructura adecuada, determinando la responsabilidad y autoridad de cada una de las partes que integran la organización.

• Mantiene un archivo base de datos los cuales facilitan la expectativas que se tienen.

• Facilita la administración óptima de los insumos.

• Facilita el control administrativo.

• Permite la comparación entre los diferentes períodos considerados.

• Ejercita a los directivos de la organización para formar creatividad y criterio profesional con el fin de mejorar la empresa.

• Es una herramienta fundamental para la toma de decisiones.

• A través de ciertos métodos podemos ver los rendimientos que nos generará.

Limitaciones.

• Está basado en estimaciones.

• Debe de estar adaptado a cambios de importancia que surjan, lo que significa que es una herramienta dinámica.

• Es necesario que todos y cada uno de los miembros de la empresa tengan conocimiento de lo que sucede en la empresa, si no existirán problemas de organización y control.

• Los resultados no se esperan a corto plazo.

PRINCIPIOS PARA CONFECCIONAR UN PRESUPUESTO.

Los principios revisten especial importancia en el campo de la presupuestación en cual sirven de guías específicas o de moderadores del criterio de la persona encargada de confeccionar los presupuestos parciales o general de la empresa.

El Diccionario ilustrado de la lengua española define un principio como: “Máximas particulares por donde cada cual se rige en sus actuaciones”.

De esta manera, los principios del presupuesto deberán observarse y utilizarse al preparar, ejecutar y controlar el presupuesto.

Héctor Salas Gonzales, en Control presupuestal de los negocios, presenta algunos principios y aclara que no todos son de obligatorio cumplimiento. Este autor los clasifica en cinco grupos: de previsión, de planeación, de organización, de dirección y de control.

De previsión.

Son tres: predictibilidad, determinación cuantitativa y objetivo. Recalcan la importancia del estudio anticipado de las cosas y de las posibilidades de lograr las metas propuestas.

• Principio de predictibilidad: Es posible predecir algo que ha de suceder o que queremos que suceda.

• De determinación cuantitativa: Se debe determinar unidades monetarias para cada uno de los planes de la empresa para el periodo presupuestal.

• De objetivo: Puede preverse algo siempre y cuando se busque un objetivo.

De planeación.

Indican el cambio para logar los objetivos deseados. Se destacan: precisión, costeabilidad, flexibilidad,

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