OBTENGA, DEFINA, DESCRIBE Y COMENTE LOS SIGUIENTES INSTRUMENTOS RELACIONADOS CON LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO DOMINICANO:

Concepto de clasificadores presupuestarios:

Los clasificadores presupuestarios son herramientas informativas que agrupan los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios; su estructura se define sobre la base de las necesidades de los usuarios y de proporcionar información útil.

Para determinar la estructura de los clasificadores presupuestarios es importante comprender la naturaleza del Gobierno y el complejo entorno en el que opera.

Los clasificadores presupuestarios, al organizar y presentar todos los aspectos posibles de las transacciones públicas estableciendo aspectos comunes y diferenciados, conforman un sistema de información ajustado a las necesidades del Gobierno y de los Organismos Internacionales que llevan estadísticas financieras del Sector Público.

El sistema de clasificadores presupuestarios considera como "ingreso" toda transacción que significa un medio de financiamiento (fuentes financieras) y como "gasto" toda transacción que implica una aplicación financiera (uso de fondos).

Los clasificadores presupuestarios se utilizarán tanto para la programación como para la ejecución y el análisis y seguimiento de la gestión económica y financiera de las Instituciones Públicas. Su mayor desagregación se emplea en los niveles donde se administra dicha gestión que son las unidades ejecutoras de programas y su mayor agregación, en los máximos niveles políticos de decisión de la gestión pública.

Criterios utilizados en su elaboración:

El sistema de clasificadores presupuestarios considera como "ingreso" toda transacción que significa un medio de financiamiento (fuentes financieras) y como "gasto" toda transacción que implica una aplicación financiera (uso de fondos).

Esta definición extiende el significado tradicional de "ingresos" y "gastos" en base caja e incluye conceptos que derivan de una gestión económico-financiera pública más integrada. En este contexto, los ingresos se originan en transacciones que incrementan el patrimonio neto de las instituciones (ingresos corrientes), en las disminuciones de activos y los incrementos de pasivos; en tanto que los gastos son transacciones que disminuyen el patrimonio neto de las instituciones (gastos corrientes) y están constituidos también por los incrementos de activos y las disminuciones de pasivos.

Los clasificadores presupuestarios se utilizarán tanto para la programación como para la ejecución y el análisis y seguimiento de la gestión económica y financiera de las Instituciones Públicas. Su mayor desagregación se emplea en los niveles donde se administra dicha gestión que son las unidades ejecutoras de programas y su mayor agregación, en los máximos niveles políticos de decisión de la gestión pública.

 Clasificador del Ingreso del Sector Público.

Los ingresos públicos son medios a través de los cuales el Estado logra el poder de compra necesario para efectuar los gastos y el pago o amortización de la Deuda Pública que demanda la ejecución de sus actividades, teniendo en cuenta el interés público y los fines políticos en los que se inspira su acción.

La clasificación de los ingresos procura identificar las características particulares de los medios de financiamiento para poder agrupar, medir y analizar sus efectos en la economía.

Son ingresos públicos los que obtiene el Estado mediante leyes que crean obligaciones de pagar impuestos a cargo de los contribuyentes, y los ingresos que capta por la prestación de servicios que tienen finalidad pública y que le permiten desarrollar sus actividades sin depender totalmente de la recaudación de tributos, además de los ingresos que obtiene como resultado de la explotación de su patrimonio.

El clasificador de ingresos incluye los activos y pasivos financieros como ingresos financieros. Estas operaciones se refieren a la disminución de la inversión financiera y al endeudamiento público, ambos considerados como medios de financiamiento en los que el traspaso de los recursos financieros es de carácter temporal, es decir, que en el futuro habrá un flujo contrario de recursos.

Los activos financieros son fuentes de financiamiento que se originan en la venta de títulos y valores, acciones y participaciones de capital y otros activos de naturaleza financiera. Los pasivos financieros son captación de ahorro de agentes económicos internos o externos que se obtiene para financiar determinados gastos que no pueden ser realizados con ingresos ordinarios. Estos medios de financiamiento son considerados como endeudamiento público.

Objetivos:

• Identificar los ingresos que las Instituciones Públicas captan en función de la actividad que desarrollan.

• Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables que constituyen su base imponible.

• Realizar análisis económico-financiero y facilitar las decisiones de las Instituciones Públicas.

• Establecer las categorías de activos y pasivos financieros que emplean las Instituciones Públicas.

• Identificar los medios de financiamiento originados en variación de saldos de cuentas del activo y pasivo.

Estructura de Codificación:

Catálogo de cuentas:

Los ingresos del Sector Publico se Clasifican en 8 cuentas:

• Impuestos

Impuestos sobre los ingresos.

Impuestos sobre el patrimonio.

Impuestos internos sobre mercancías y servicios.

Impuestos sobre el comercio exterior.

Otros impuestos.

Impuestos y Arbitrios Municipales.

• Contribuciones de la Seguridad Social

Seguro de Salud y Riesgo Laboral.

Seguro de Pensiones.

• Donaciones

Donaciones corrientes.

Donaciones de Capital.

• Transferencias

Transferencias corrientes.

Transferencias de capital.

• Otros Ingresos

Venta de mercancías del Estado.

Venta de servicios del Estado.

Rentas de la Propiedad.

Ingresos Diversos.

• Activos No Financieros

Venta de activos fijos e intangibles

• Activos Financieros

Recuperación de préstamos internos.

Venta de títulos y valores.

Venta de acciones y participaciones de capital.

Disminución de otros activos financieros.

• Pasivos Financieros

Obtención de préstamos internos.

Obtención de préstamos externos.

Colocación de títulos y valores.

Incremento de pasivos.

Descripción de Cuentas:

• Impuestos. Gravámenes que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, establece con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. Los ingresos tributarios se definen como pagos obligatorios establecidos por ley que realizan los agentes económicos (contribuyentes) sin contraprestación efectiva de servicios públicos. Los ingresos tributarios incluyen impuestos sobre los ingresos, sobre el patrimonio, sobre las mercancías y servicios y sobre el comercio exterior, y otros impuestos no clasificados en las categorías anteriores. Se incluyen como impuestos la reglamentación o regulación de uso de ciertos bienes cuando los montos que se cobran por dichos impuestos no guardan correspondencia con el costo o la distribución de los servicios que el gobierno proporciona a quienes los pagan.

• Contribuciones de la Seguridad Social. Comprende los ingresos del sistema de Seguridad Social público constituidos por contribuciones obligatorias que, de acuerdo a la legislación de Seguridad Social vigente, corresponde realizar tanto a los empleadores como a los trabajadores del Sector Público y Privado con el fin de proporcionar a los asegurados prestaciones en especie y dinero, según corresponda.

• Donaciones. Ingresos que provienen de Gobiernos Extranjeros, de Organismos Internacionales y del Sector Privado externo en calidad de donación de naturaleza voluntaria en especie o dinero, sin contraprestación y aplicables al gasto corriente y de capital.

• Transferencias. Recursos que provienen de aportes recibidos del Sector Privado Interno y del Sector Público no sujetos a contraprestación de bienes y/o servicios aplicables a gastos corrientes y gastos de capital. .

• Otros Ingresos. Comprende los ingresos por venta de mercancías del Estado, venta de servicios del Estado, rentas de la propiedad e ingresos diversos.

• Activos no financieros. Recursos que se generan como resultado de la venta de activos fijos (tierras y terrenos, edificios e instalaciones y maquinarias y equipos), semovientes e intangibles que corresponden a la institución.

• Activos financieros. Recursos originados por la recuperación de préstamos internos de los Sectores Público y Privado a corto y largo plazo, por la venta de instrumentos financieros negociables como valores mobiliarios e instrumentos del mercado de capitales tanto internos como externos de corto y largo plazo y la disminución de otros activos financieros, tales como: disminución de saldos de caja y banco y de cuentas por cobrar a corto y largo plazo.

• Pasivos Financieros. Recursos generados en la realización de operaciones de crédito público a corto y largo plazo, efectuadas por una Institución Pública con Instituciones Financieras Monetarias y no Monetarias del Sector Privado, Público y del Exterior, previstas en el ordenamiento legal

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