PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINEGENCIAS RELLENO SANITARIO DEL CANTON SALCEDO

PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINEGENCIAS  RELLENO SANITARIO DEL CANTON SALCEDO

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2015

INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................................3

GLOSARIO......................................................................................................................................3

JUSTIFICACIÓN.............................................................................................................................7

 MARCO LEGAL ............................................................................................................................8

ALCANCES...................................................................................................................................13

OBJETIVOS ..................................................................................................................................13

 METODOLOGÍA...........................................................................................................................14

PLAN DE CONTINGENCIA PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES ………………………………………………………….…………..19

ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………. 21

LIMITES………………………………………………………………………..………………….……….21

HIDROGRAFIA………………………………………………………………….……………………... 23

IDENTIFICACION DE RECURSOS Y CAPACIDADES ANTE UNA EMERGENCIA…............. 24

PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE  INCENDIO…………………………………………….30

PRIMEROS AUXILIOS…………………………………………………………………………….…….39

RESCATE………………………………………………………………………………………………. 42

PLAN DE CONTINGENCIA POR CONTAMINACIÓN BIOLOGICA……………………………….47

PLAN DE CONTINGENCIA POR ACCIDENTES OPERACIONALES…………………………….48

PLAN DE CONTINGENCIA POR ROBOS…………………………………………………….……..49

PLAN DE CONTINGENCIA POR PROLIFERACIÓN DE PLAGAS……………………….………49

PLAN DE CONTINGENCIA POR DERRAME DE  DERIVADOS DEL PETROLEO…………….50

INTRODUCCIÓN

En el presente documento se presenta el plan general para la prevención, atención yrecuperación de emergencias y desastres asociados con el manejo integral de los residuossólidos del  Relleno Sanitario del Cantón Salcedo amparado por la normativa legal vigente de la República del Ecuador sobre prevención, atención y recuperación de emergencias y desastres, medio ambiente y saneamiento básico.

El Plan de Emergencias y Contingencias, como mecanismo de respuesta ante la ocurrenciade un evento natural y/o antrópico, deberá ser conocido, discutido, evaluado, aprobado, eimplementado por los diferentes actores involucrados directa o indirectamente con la gestiónintegral de los  residuos sólidos, y en especial por las personas encargadas de la operación yadministración de los sistemas de recolección y aseo delGad Municipal delCantón Salcedo.

El Plan, como parte del Gad Municipal del Cantón Salcedo sigue los lineamientos del MAE , y por lo tanto es supervisado  por esta Institución, a través de la Dirección Ambiental del MAE como ejearticulador para la prevención y atención de emergencias asociadas con el manejo deresiduos sólidos.

Para el caso que nos convoca, el Plan de Emergencias y Contingencias que se presentaráen los numerales siguientes está soportado por un panorama determinado por lascaracterísticas biofísicas y sociales del área sobre el cual se asienta el sistema de tratamiento y aseo, lomismo que por las dinámicas individuales y colectivas que definen unas condiciones devulnerabilidad y riesgo que se gestan en ese proceso de aprovechamiento y transformaciónde materias primas para el consumo y en el manejo de los residuos generados después.

Como es de conocimiento general, por el manejo inadecuado de los residuos sólidos se generansituaciones de emergencia que ponen en riesgo la integridad física de comunidades enteras, se disparan las condiciones de  vulnerabilidad de las comunidades involucradas se hacencríticas, se van creando situaciones graduales de desastre, de las cuales solo se percibe sumagnitud cuando se rebasan las condiciones de vulnerabilidad de las comunidadesinvolucradas.

GLOSARIO

El siguiente listado recapitula las definiciones más importantes a tenerpresente al momento de abordar el tema de las emergencias y contingencias; la mayoría deéstas se retoman literalmente del texto de Plan de Emergencias y Contingencias que se tratara en el presente documento.

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probabley cercana ocurrencia de un evento adverso.

Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origentecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico o enun tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, serviciosy el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un eventocon una cierta intensidad, en un sitio específico y en un tiempo de período determinado.

Análisis de vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel deexposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante unaamenaza específica.

Antrópico: De origen humano o de las actividades del hombre.

Bienes y servicios: Componentes y procesos específicos de la estructura y función de losecosistemas relevantes o de valor para la población.

Capacitación: Proceso de enseñanza - aprendizaje gestado, desarrollado, presentado yevaluado, de manera tal que asegure la adquisición duradera y aplicable de conocimientos yhabilidades.

Daño: Pérdida económica, social, ambiental o grado de destrucción causado por un evento.

Desarrollo sostenible: Proceso de transformaciones naturales, económico–sociales,culturales e institucionales, que tienen por objetivo asegurar el mejoramiento de lascondiciones de vida del ser humano y de su producción, sin deteriorar el ambiente natural nicomprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.

Desastre: Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocadopor el hombre que significa alteraciones intensas en las personas. Los bienes, los servicios yel medio ambiente. En la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de lavulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos.

Ecosistema: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y de procesosfísicos y bióticos que interactúan en forma interdependiente y que han creado flujos deenergía característicos y ciclos o movilización de materiales.

Efectos directos: Aquellos que mantienen relación de causalidad directa con la ocurrenciade un evento, representados usualmente por el daño físico en las personas, los bienes,servicios y el medio ambiente o por el impacto inmediato de las actividades sociales yeconómicas.

Efectos indirectos: Aquellos que mantienen relación de causalidad con los efectos directos,representados usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la población, susactividades económicas y sociales o sobre el medio ambiente.

Elementos en riesgo: Es el contexto social, material y ambiental representado por laspersonas y por los recursos y servicios que pueden versen afectadas con la ocurrencia de unevento. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por elhombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción,servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente.

Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un eventoadverso, que requiere de una movilización de recursos, sin exceder la capacidad derespuesta.

Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

Evaluación de la amenaza: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad deocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo específico y en un área determinada.Representa la ocurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.

Evaluación del riesgo: En su forma más simple es el postulado de que el riesgo es elresultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin dedeterminar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a unoo varios eventos. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en símismo, o sea el total de pérdidas esperadas en un área dada por un evento particular.

Evento: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre, entérminos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia. Es el registroen el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza una amenaza.

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