PROCESOS DE REFORMAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN AMÉRICA LATINA, ECUADOR Y LA INSTITUCIÓN PÚBLICA SECAP

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Contenido

INTRODUCCION        3

CAPITULO I        4

1.        PROCESOS DE REFORMAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN AMÉRICA LATINA, ECUADOR Y LA INSTITUCIÓN PÚBLICA SECAP        4

1.1        AMERICA LATINA EN LA PLANIFACION ESTRATEGICA Y SUS REFORMAS        4

La primera reforma más significativa para toda América Latina        6

a.        La transparencia, y La rendición de cuentas        6

b.        La participación ciudadana        6

c.        Tecnología e innovación        7

La reforma para la transformación hacia el 2030        7

1.2 ECUADOR EN LOS PROCESO DE REFORMA EN LA PLANIFICACION ESTRATEGICA        9

1.2        EL SECAP EN EL PROCESO DE REFORMAS PLANIFICACION ESTRATEGICA        12

Contexto Plan Nacional para el buen vivir “EDUCACION”        12

El SECAP en el Marco del Plan Nacional del Buen Vivir        13

Plan Estratégico SECAP        14

CAPITULO II        16

CONCLUSIONES        16

CAPITULO III        18

BIBLIOGRAFIA        18

INTRODUCCION

        En el presente documento se presentará la investigación al tema de procesos de reformas de la planificación estratégica en América latina, Ecuador y al SECAP, buscando dar análisis meditando el tema se Planificación Estratégica y sus reformas.

        La planificación como acto político pues da un sentido de pertenecía a la gobernabilidad sectorial, de escalas, de apropiación social y temporal al desarrollo haciendo enfoque en la prospección, coordinación, implementación y evaluación.

         La relevancia en las reformas sobre la planificación estratégica en América Latina y Ecuador tomando como analices de referencia (El Caribe et al., 1962) libro que contiene cinco décadas de desarrollo estratégico y la postura actual de (MÁTTAR LUIS MAURICIO CUERVO Editores, 2030), en las experiencia especificas descritas y los retos de la planificación en la actualidad de un mundo globalizado.

        El SECAP una de las instituciones publicas ecuatorianas cuyo papel en este informe de investigación jugara de gran referencia para demostrar como el Ecuador a manejado su Planificación Estratégica, métodos mecanismos y retos que a enfrentado este país para reflejar el potencial que pueden desempeñar las organizaciones futuras en la consolidación de las capacidades de gestión integral de los sistemas nacionales de planificación para el desarrollo en el país.

CAPITULO I

1. PROCESOS DE REFORMAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN AMÉRICA LATINA, ECUADOR Y LA INSTITUCIÓN PÚBLICA SECAP

1. AMERICA LATINA EN LA PLANIFACION ESTRATEGICA Y SUS REFORMAS

En las sociedades contemporáneas, la planificación para el desarrollo como disciplina forma parte de una amplia familia de materias afines, como la administración, la gestión y las políticas públicas,

Puede decirse que la planifcación surge a mediados del siglo XX. La proclamación de la Carta Internacional de Derechos Humanos, el nacimiento de las Naciones Unidas y la disputa geopolítica mayor del mundo de ese entonces (entre el Este y el Oeste) marcan ese nacimiento. En el ámbito latinoamericano y caribeño, por su parte, las doctrinas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Alianza para el Progreso dieron un impulso especial a la creación de entidades de gobierno dedicadas a la planifcación del desarrollo.

Posteriormente, en los años ochenta y noventa, sobrevino una larga fase de debilitamiento y, en algunos casos, desaparición de la planifcación del desarrollo, que se explica no solamente por el impacto de la situación económica de la región, sino también por las falencias propias del ejercicio práctico y los enfoques prevalecientes de la planifcación. Atender los compromisos de la deuda significó transformar las modalidades de gestión y política pública que hasta ese entonces prevalecían. Se procedió al desmantelamiento, a veces gradual y otras drástico, de las empresas públicas estatales, se recortaron presupuestos y funciones, se rediseñaron las políticas y se reordenaron las prioridades de la acción estatal. La idea del ajuste ordenó la política pública de los años ochenta, para dar lugar a la apertura, la liberalización, la desregulación y la privatización como palabras claves de las funciones estatales en los noventa. A lo largo de esas dos décadas, las instituciones y las prácticas de la planifcación se desvirtuaron y debilitaron.

Los años ochenta y noventa estuvieron acompañados por búsquedas e innovaciones que, entre otras cosas, dieron lugar a una significativa consolidación de la disciplina y la institucionalidad confluyeron diversas organizaciones multilaterales, entre ellas la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), así como la CEPAL, mediante el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planifcación Económica y Social (ILPES.

A través de las mencionadas instituciones se promovió el uso de herramientas como la planifcación orientada a resultados, el presupuesto por resultados, la gestión financiera, la gestión de programas y proyectos, y el seguimiento y la evaluación (BID/CLAD, 2007; García y García, 2010; García, Kaufmann y Sanginés, 2015). Este marco de la gestión por resultados y la creación de valor público acompañó las principales reformas de modernización de la gestión pública en el mundo durante las últimas tres décadas.

A modo de evidencia, en la encuesta realizada por la (Corporación Latino barómetro, 2013, pág. 42), se detecta una mayor disposición a protestar en la región. Aunque la ciudadanía declara no participar masivamente en organizaciones, sí asegura estar disponible para movilizarse de acuerdo con las circunstancias; Este desarrollo de la participación habla de un sistema político con dificultades para entender las expectativas de la población y la dificultad de representarlas.

Es decir, es un síntoma de la crisis de representación respuesta a estructuras de poder muy concentradas, dinámicas económicas no siempre competitivas en el mercado internacional, instituciones estatales relativamente débiles y poco legítimas, problemas de violencia, inseguridad ciudadana y exclusión social (desigualdad y pobreza), niveles de participación ciudadana limitados e irregulares, y mecanismos incompletos de reconocimiento institucional de las identidades culturales A tono con esta interpretación, en los resultados de 2016 se afirma: “La democracia tiene dificultades en lograr un apoyo mayoritario de la población en América Latina, entre otros motivos, por la percepción de que no se gobierna para la mayoría. Por el contrario, la población tiene la sensación de que se gobierna para el beneficio de unos pocos. Entre 2004 y 2011 aumentó del 24% al 36% la percepción que se gobierna para todo el pueblo, pero desde entonces el indicador viene bajando hasta llegar a sólo el 22% en 2016, la cifra más baja medida desde hace 12 años” (Corporación Latino barómetro, 2016, pág. 33).

La primera reforma más significativa para toda América Latina

Fue en el año 2016 con la publicación de PANORAMA DE LA GESTION PUBLICA por la CEPAL que articula tres principios fundamentales: l.(MÁTTAR LUIS MAURICIO CUERVO Editores, 2030)

1.           La transparencia, y La rendición de cuentas que supone proporcionar información sobre lo que está haciendo el gobierno, poner a disposición sus fuentes y bases de datos, y publicar los planes de actuación por los que puede ser considerado responsable frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve La rendición de cuentas ante la ciudadanía y un permanente control social.
2.              La participación ciudadana, para promover el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la formulación de las políticas públicas y facilitar el camino para que las administraciones públicas se beneficien del conocimiento, las ideas y la experiencia de los ciudadanos, creando nuevos espacios de encuentro y diálogo que favorezcan el protagonismo, la implicación y la deliberación de los ciudadanos en los asuntos de forma coordinada, no solo con la ciudadanía, sino con las empresas, asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores.
3.             Tecnología e innovación Los gobiernos reconocen la importancia de proveer a los ciudadanos acceso abierto a la tecnología, de las nuevas tecnologías como impulsoras de la innovación, y de aumentar la capacidad de los ciudadanos para utilizar tecnologías.

La reforma para la transformación hacia el 2030

        Como iniciativa global, la Agenda 2030 da continuidad al trabajo iniciado en 2000 con la Cumbre del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

El papel central de la participación, la transparencia, el liderazgo y la necesidad de construir patrones de trabajo que contribuyan a la producción de nuevos liderazgos se traduce en las actividades y la importancia que se les otorga a temas como el gobierno y el Estado abiertos.

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