REFORMA RURAL, EN BUSCA DE UNA TRANSFORMACIÓN NACIONAL

Actualmente en el país se está viviendo una problemática que se desarrolla en un contexto bastante complicado, ya que es un medio donde no se puede dar un libre desarrollo, a causa de la falta de oportunidades, de la mala aplicación de las leyes agrarias, de la falta de instituciones que garanticen oportunidades para el sector rural; elementos de los cuales se ha percibido su mal funcionamiento y no solo por los productores o asociaciones de estos si no de igual manera por el Gobierno Nacional, pero aunque se hayan detectado cuales son las falencias, aun no es posible dar solución a esta seria de inconvenientes que hoy por hoy afectan al país, generando un rezago económico el cual no le permite ser competitivo.

Un problema que agudiza aun más el contexto actual del país, es el mal manejo de términos, debido a que desde ya bastante tiempo se ha utilizado el concepto de reforma agraria, que según los impulsadores de este es la solución a los problemas de atraso y baja competitividad, pero el termino reforma agraria hace referencia a medidas políticas, económicas y sociales encaminadas únicamente a solucionar dos factores principalmente: 1. La concentración de la propiedad de las tierras en pocos dueños y 2. La baja productividad agrícola, pero se dejan de lado muchos otros factores que igual manera no están permitiendo el libre desarrollo del sector rural, por lo cual este concepto no abarca todo lo necesario para suplir las necesidades que hoy en día se presentan, por ende es necesario cambiar el enfoque y el lenguaje utilizado, por el termino reforma rural, el cual con el simple hecho de manejar el significado de rural, se nos da una mayor generalidad en cuanto a los problemas que se deben solucionar; importante aclarar que el concepto de reforma rural no solo maneja su normatividad desde los puntos de vista económicos, políticos y sociales sino que además agrega a estos un elemento de vital importancia llamado institucional, “el cual se conoce como las reglas de juego en una sociedad, donde se fijan objetivos y manera de desarrollarlos, por lo cual el marco institucional desempeña un papel de mucha importancia en el desarrollo y rendimiento de una economia1”.

La reforma rural se justifica en cuatro elementos ya mencionados (político, económico, social e institucional), los cuales dan la pauta para detectar cuales son los problemas a solucionar y además de ello, poder encontrar las posibles alternativas de solución a estos. Concepto que deber verse desde los diferentes puntos de vista que lo componen, ya que cada uno maneja problemáticas a mejorar, desde lados opuestos pero que se encuentran íntimamente relacionados.

1. NORTH, Douglas C.Neoinstitucionalismo.1989.

Desde el punto de vista social la reforma agraria se fundamenta en conceptos claves como equidad, justicia social, disminución de la pobreza y aumento de empleo, términos que en el país aun no se les ha dado la debida importancia, por lo cual están generando atrasos en este caso no solo en la parte social, si no en la parte económica, atrasos que pueden ser solucionados con medidas como por ejemplo una buena educación o capacitación que permita un aumento en la capacidad de razonamiento, que a su vez genere una disminución de la pobreza, un equilibrio en cuanto a conocimiento de tecnologías, por ende un aumento en el porcentaje de empleo.

En cuanto a la justificación político-institucional de la reforma rural el objetivo principal es construir y obtener un modelo político-institucional que se base en la equidad y el fortalecimiento del estado, pero para poder llegar a cumplir este objetivo se hace necesario intervenir en las relaciones de poder, es decir, tener en cuenta que el sector rural es donde se puede generar un mayor aprovechamiento de los recursos y por ende una mayor ganancia que en el sector urbano, aunque no deja de ser importante que entre los dos sectores se creó un lazo de igual que permita un mejor aprovechamiento de las relaciones sociales y económicas, además que se debe solucionar la pérdida de poder económico y político que han tenido los productores, debido a que este se ha trasladado a sectores agroindustriales y financiero haciendo de la agricultura y el sector rural uno de los modelos más débiles de las cadenas productivas, situación que debería ser completamente distinta, teniendo en cuenta que en el sector rural se encuentra la solución a la baja productividad del país. En efecto, el argumento de mayor importancia dentro de la sociedad es que el elemento político-institucional no solamente pase por el sector industrial o urbano, sino que también tenga su recorrido por el sector rural.

Este nuevo modelo de reforma rural no se podrá llevar a cabo si no existe en el país una democracia participativa, donde todos tengan la misma posibilidad de opinar sobre las necesidades y problemas que se presentan, además de dar alternativas de solución; no se lograra si no existe una mayor igualdad, mayores oportunidades, un mejor suministro de bienes públicos, la superación de la exclusión y si no se hace un reconocimiento sobre las instituciones, ya que estas hoy por hoy no han dado los resultados esperados porque han sido enfocadas en un contexto erróneo, es decir, las reglas de juego de estas no han sido debidamente estructuradas, por lo cual los resultados obtenidos no están contribuyendo a mejorar la situación del territorio nacional.

En cuanto a la justificación económica en la cual se basa la reforma rural, se tiene en cuenta la pequeña, mediana y grande propiedad, de las cuales la globalización solo se ha concentrado en las dos últimas, ya que se ha divulgado que la pequeña propiedad no es para rentable, argumento que en cierta manera es erróneo, ya que en realidad si es rentable, el problema como tal radica en que los pequeños productores no pueden acceder a los medios de producción necesarios ni a otros activos que les permitan ser competitivos frente a los medianos o grandes productores; grave problema que la reforma rural pretende solucionar, lo cual se puede lograr con la creación de mecanismos que verdaderamente contribuyan al desarrollo del sector, tales como el mejoramiento de las vías, mayores oportunidades para obtener subsidios, buena distribución de tierras que estén siendo mal utilizadas pero todo esto no solo bajo una normatividad política si no con la intervención de instituciones que den al sector las pautas necesarias sobre cómo empezar, desarrollar y conservar su sistema productivo, generando ganancias tanto para el productor como para el país.

Una reforma rural no es algo que se pueda realizar de la noche a la mañana, ya que dentro de esta existen una gran variedad de temas que se deben tratar con bastante cuidado, ya que de la importancia que se le dé a cada

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