Sistema administrativos de recursos humanos

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“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZÁN DE HUÁNUCO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y TURISMO

CARRERA PROFESIONAL DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS [pic 2][pic 3]

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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN3

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS4

SUBSISTEMA 01: Planificación de Políticas de Recursos Humanos5

SUBSISTEMA 02: Organización del Trabajo y su Distribución5

SUBSISTEMA 03: Gestión del Empleo6

SUBSISTEMA 04: Gestión del Rendimiento8

SUBSISTEMA 05: Gestión de la Compensación11

SUBSISTEMA 06: Gestión del Desarrollo y Capacitación12

SUBSISTEMA 07: Gestión de Relaciones Humanas y Sociales15

CONCLUSIONES18

BIBLIOGRAFÍA19

INTRODUCCIÓN

El funcionamiento de las entidades públicas supone la ejecución de procesos y actividades de una manera sistemática, es decir, siguiendo ciertos lineamientos y normativas que conlleven al cumplimiento de las metas y objetivos previamente planificadas, para de esta manera, lograr la satisfacción del cliente interno y externo. Para ello se necesita realizar una adecuada gestión del capital humano, pues es el elemento principal para cualquier tipo de organización. Es por ello que, dentro de las entidades públicas, las oficinas de recursos humanos, son los encargados de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y técnicas del Sistema de Administración de Gestión de Recursos Humanos del Estado, en cumplimiento con lo dispuesto por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

En el presente trabajo se describe de manera resumida el Sistema Administrativo de Gestión de Recurso Humanos basándonos en el Decreto Legislativo N°1023, documento mediante el cual se creó la Autoridad Nacional del Servicio Civil, viniendo a ser la autoridad rectora en el Sistema de Gestión de Recursos Humanos.

Dentro del Decreto Legislativo se indica que este Sistema es el encargado de establecer, desarrollar y ejecutar la política de Estado respecto del Servicio Civil, por medio de normas, principios, recursos, procedimientos y técnicas utilizadas por las entidades del sector público en la gestión de los recursos humano, estando sujetas al presente sistema todas las entidades de la administración pública señaladas en el Artículo III del Título Preliminar de la Ley N°28175, denominada la Ley Marco de Empleo Público, de conformidad con la constitución Política del Perú y la Ley.

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

En primer lugar, es importante conocer el concepto de sistemas ya que este es el conjunto de elementos (normas, principios, procedimientos, técnicas e instrumentos) o subsistemas relacionados entre sí, que se organizan coordinadamente para el desarrollo de actividades y alcanzar objetivos de la Administración Pública.

Entonces, a partir de eso, podemos explicar que el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos mediante sus respectivos elementos se encarga de establecer, regular y ejecutar políticas respecto del Servicio Civil, con la finalidad de hacer uso eficiente y eficaz de los recursos en las diferentes entidades públicas, en este caso los recursos humanos, es decir, gestionar el tiempo y efectividad de las personas que laboran dentro de las Instituciones de la Administración Pública de nuestro país y así brindar un servicio de calidad, satisfaciendo las necesidades de la sociedad.

La entidad rectora de este Sistema Administrativo es la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), la cual se encuentra adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros desde el año 2008 y aprobado por el Decreto Legislativo N° 1023, junto a esto el Decreto Legislativo N° 1024 y el Decreto Legislativo N° 1025, como parte de la Reforma y fortalecimiento del Servicio Civil y con el propósito de modernizar la función pública.

Cabe aclarar que el Servicio Civil, según SERVIR, está conformado por todas las personas que trabajan al servicio del Estado, quienes son normalmente denominados servidores públicos, asimismo dentro de esta están incluidas el conjunto de reglas y normas que rigen la gestión de estos recursos, y para esto existe la Ley del Servicio Civil - Ley N° 30057, en el que se estipula el régimen único y exclusivo tanto para los servidores públicos como para los encargados de regir y/o gestionar esos recursos.

En cuanto a la Autoridad Nacional del Servicio Civil posee importantes atribuciones dentro de este Sistema, tales como Atribución Normativa, mediante el cual puede formular políticas, normas y directivas de alcance nacional del Sistema Administrativo de Recursos Humanos, Atribución Supervisora con la finalidad de hacer seguimiento a las acciones ejecutadas por las entidades públicas y Atribución Sancionadora, esto en caso exista incumplimiento de alguna obligación dentro del Sistema. Asimismo, de manera general, podríamos indicar que las funciones principales de SERVIR  es promover la gestión del empleo agilizando los procesos de contratación de profesionales en los diferentes puestos de las entidades del Estado peruano, fomentando el desarrollo profesional mediante el enfoque de contratación meritocrático, es decir, reclutar profesionales altamente calificados con las competencias que los puestos públicos requieran, asimismo viene impulsando nuevas perspectivas sobre la capacitación, evaluación del desempeño, organización de los puestos y sobre todo mejora interna de las diferentes entidades.

Del mismo modo, dentro de su Reglamento de Organización y Funciones, se estipula sus tres Órganos principales: a) Consejo Directivo, siendo el Órgano más importante de SERVIR, b) Gerencia General, el cual desarrolla los encargos y decisiones del Consejo Directivo, y c) Tribunal del Servicio Civil, encargado de resolver controversias individuales se puedan acontecer al interior de este Sistema siendo este un Órgano con independencia técnica.

Para esto también se cuenta con Oficinas de Recursos Humanos, que son los responsables de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y técnicas de este Sistema Administrativo.

Es de esta manera que el Sistema Administrativo de Recursos Humanos cuenta con 7 subsistemas y 23 procedimientos, que fueron totalmente actualizados, los cuales se explican en los siguientes párrafos.

SUBSISTEMA 01: PLANIFICACIÓN DE POLÍTICAS DE RECURSOS HUMANOS

Este primer subsistema es uno de los más relevantes debido a que permite organizar la Gestión Interna de los Recursos Humanos alineados a los objetivos estratégicos de las Oficinas de Recursos Humanos, asimismo faculta el establecimiento de políticas, directivas y lineamientos propias de la entidad con respecto a los recursos humanos. Esto con la finalidad de lograr eficiencia y eficacia de las entidades. Es por ello que dentro de este subsistema se abordan dos procesos:

1. Estrategia, Política y Procedimientos, esto consiste en alinear las estrategias tanto de SERVIR como de las Oficinas de Recursos Humanos con los objetivos de las entidades de Administración Pública, asimismo comprende el diseño de indicadores de gestión.
2. Planificación de Recursos Humanos, este proceso aborda la evaluación de las necesidades reales que tiene una entidad con respecto a la cantidad de personal para cumplir con sus objetivos y funciones de manera efectiva.

SUBSISTEMA 02:  ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y SU DISTRIBUCIÓN

En este subsistema, se definen las características y condiciones de ejercicio de las funciones, así como los requisitos de idoneidad de las personas llamadas a desempeñarlas. Los procesos que se consideran dentro de este subsistema son:

1. Diseño de los puestos, es aquel proceso que comprende la descripción y análisis de los puestos identificados y la elaboración de los perfiles de puestos, los cuales se integran en el Manual de Perfiles de Puestos (MPP).
2. Administración de puestos, comprende la valorización de puestos y consolida la información para la administración del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE), dentro de este proceso el producto esperado es la elaboración de la Matriz de valoración de puestos y la administración del Cuadro de Puestos de la Entidad.

SUBSISTEMA 03:  GESTIÓN DEL EMPLEO

El tercer subsistema denota la gestión del empleo, es aquel que incorpora el conjunto de políticas y prácticas de personal destinadas a gestionar los flujos de servidores en el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos desde la incorporación hasta la desvinculación. Este subsistema contiene procesos que han sido clasificados en dos grupos:

1. Gestión de la Incorporación, comprende la gestión de las normas, procedimientos y herramientas referentes al acceso y adecuación de los servidores civiles al puesto y a la entidad. Cabe distinguir cuatro procesos:

1. Selección, consiste en el mecanismo de incorporación de servidores civiles, con la finalidad de seleccionar a la persona más idónea para el puesto sobre la base del mérito, igualdad de oportunidades, transparencia y cumplimiento de los requisitos para acceder al servicio civil.
2. Vinculación, es aquel proceso mediante el cual se formaliza el inicio del vínculo entre el servidor civil y la entidad pública ya sea con la emisión de una resolución administrativa o con la suscripción de un contrato, fijando los derechos y deberes correspondientes a los servidores civiles, además de las características, condiciones, restricciones y penalidades concernientes al servicio, el cual permita el cumplimiento de la normatividad para cada una de las modalidades de incorporación. De igual manera, comprende la administración de las reincorporaciones por mandato judicial o administrativo.
3. Inducción, es el proceso que comprende la función de socialización y orientación del servidor civil que se incorpora a la entidad. Incluye la inducción general referida a la información sobre el Estado, la entidad y normas internas; y la inducción específica referida al puesto; proporcionándole la información necesaria para facilitar y garantizar su integración y adaptación a la entidad y al puesto.
4. Período de prueba, es el proceso que se lleva a cabo en un plazo establecido por norma, que tiene por objeto apreciar y validar las habilidades técnicas, competencias y experiencia del servidor en el puesto, mediante la retroalimentación, en la cual el servidor también verifica su adaptación del puesto y la conveniencia de las condiciones del puesto.

1. Administración de Personas, el presente proceso comprende la gestión de la normatividad, procedimientos y herramientas referentes a la administración y control de los servidores civiles en la administración pública. Cabe distinguir cinco procesos:

1. Administración de legajos, comprende la administración y la custodia de la información y documentación de cada servidor civil. El proceso incluye el registro, la actualización, la conservación y el control de los documentos del servidor civil. Así como, la administración y actualización de las declaraciones juradas de los servidores civiles.
2. Control de Asistencia, consiste en la administración de la asistencia y tiempo de permanencia de los servidores civiles en su centro de trabajo, de acuerdo con la jornada y horarios de trabajo establecidos por las normas, disposiciones internas u otros. Asimismo, incluye la administración de vacaciones, licencias, permisos, refrigerio, trabajo en sobretiempo, compensación con períodos equivalentes de descanso, tardanzas, inasistencias injustificadas, entre otros.
3. Desplazamientos, es aquel proceso que comprende la gestión de movimientos de los servidores a otros puestos o funciones dentro o fuera de la entidad, de forma temporal, se establece por disposición fundamentada de la entidad pública y cumplimiento los requisitos específicos para cada caso. Incluye los desplazamientos por designación, rotación, destaque, encargo de funciones y comisión de servicios, de acuerdo a normas y procedimientos administrativos establecidos por cada tipo de desplazamiento.
4. Procedimientos disciplinarios, comprende las actuaciones de la entidad conducentes a la determinación de la responsabilidad administrativa disciplinaria del servidor civil, en cumplimiento de las disposiciones normativas del procedimiento administrativo aplicable con las consecuentes inscripciones en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido (RNSDD).
5. Desvinculación, es el proceso mediante el cual finaliza el vínculo entre el servidor civil y la entidad, conforme a la normatividad aplicable. Asimismo, el proceso de desvinculación comprende la formalización de la extinción del vínculo.

SUBSISTEMA 4: GESTIÓN DEL RENDIMIENTO

Es una herramienta mediante la cual se busca identificar, reconocer y promover el aporte de los servidores civiles a los objetivos y metas institucionales. Asimismo, permite evidenciar las necesidades de capacitación requeridas por los servidores para mejorar su desempeño institucional. Este subsistema se implementa una vez al año y su duración puede exceder un período contable (12 meses).

Las diversas etapas del ciclo de gestión del desempeño se detallan a continuación:

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