Entrega proyecto grupal: aplicación de la metodología de gestión de contratos. “Proyecto puente Cau Cau”

ENTREGA PROYECTO GRUPAL: APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE GESTIÓN DE CONTRATOS.

“PROYECTO PUENTE CAU CAU”

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Profesor: Ricardo Nicolau

Fecha: 11/7/2023

Integrantes:

Catalina Achurra Luck

Gabriela Bello Soto

Monserrat Jara Glaser

Natalia Jara Rivera

Índice FALTA

I) Resumen Ejecutivo

II) Contexto, objetivo y fases del proyecto

1. La organización
2. Contexto y los objetivos
3. Describa las distintas fases e interrelaciones a nivel macro del proyecto

II) Comunicación, gestión y riesgos

1. ¿Cómo se gestionó la comunicación de los objetivos del proyecto a los distintos stakeholders en su gestación?, ¿cómo evolucionó en el tiempo?
2. ¿Cómo ejerció su rol la Gerencia de Proyectos en relación a la coordinación y gestión interna de la organización; con respecto de los agentes y otros stakeholders externos del proyecto; y en relación a los contratistas ?
3. ¿Cómo se llevó a cabo el análisis y la gestión de riesgos y oportunidades del proyecto en el tiempo?
4. ¿Cómo fue la gestión para el cumplimiento de plazos y del presupuesto del proyecto?

III) Satisfacción y buenas prácticas

1. Grados de satisfacción que logró el proyecto con los stakeholders en cuanto al cumplimiento de expectativas de cada interesado.
2. Factores condicionantes de éxito o fracaso del proyecto
3. Explique qué buenas prácticas se aplicaron, o no se aplicaron, en las etapas: de conceptualización, de factibilidad, de contrataciones y de gestión del proyecto, a nivel de la organización

IV) Propuesta de mejora a la gestión del proyecto

V) Conclusiones

Parte I: Resumen ejecutivo

Parte II: Contexto, objetivo y fases del proyecto

a) Describa la organización en la cual se inserta el proyecto:

I) Historia de la organización

La organización en el cual se inserta el proyecto es el Ministerio de Obras Públicas (MOP). El MOP es el organismo del Estado encargado de planificar y construir la infraestructura pública, además de la conversación y administración de las infraestructuras. Actualmente la ministra del MOP es Jessica López Saffie.

El MOP se creó en 1887, en sus primeros años se dividió en 2 áreas: 1) Ferrocarriles, Telégrafos, Puentes y Camino y 2) Construcciones Hidráulicas y Arquitectura. Después se fueron creando distintos departamentos para ayudar en la gestión del Ministerio. Desde el año 2021 el MOP pasa a ser el encargado de la administración de agua del país y se renombra el Ministerio como “Ministerio de Obras Públicas y Recursos Hídricos”.

II) Líneas de negocio generales

Sus líneas de negocios actualmente, según su organigrama, son: Dirección de Aeropuertos, Dirección de Arquitectura, Dirección de Obras Hidráulicas, Dirección de Obras Portuarias, Dirección de Vialidad y  Dirección de Planeamiento.

 III) Estrategia actual de la organización

1. Protección y aseguramiento de los recursos hídricos y servicios de agua potable para las personas.
2. Obras y servicios de infraestructura al servicio de las personas
3. Desarrollo sostenible y conexión con las comunidades y el medioambiente
4. Gestión de los recursos basados en información, eficiencia e innovación

IV) El organigrama actual de la organización es:

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b) Describa el contexto y los objetivos del proyecto elegido a analizar

El Puente Cau Cau, es un proyecto de puente de tipo basculante en la ciudad de Valdivia, Región de los Ríos, que conecta las áreas de Isla Teja y Las Ánimas, cruzando el río Cau Cau. Contempla una extensión total de 2.600 metros, reemplazando la carpeta de rodadura de material granular por pavimento de asfalto, y construyendo un puente basculante de 70 m de longitud, con una pendiente en sus accesos del 5%.

El objetivo del proyecto es evitar el tránsito que va en dirección a Isla Teja proveniente de la Ruta 205, que actualmente ingresa al centro de la ciudad de Valdivia, utilizando para ello la vialidad existente de la Av. España, Manuel H. Agüero y los Lingues, que se uniría al recorrido existente en el cruce de la calle Los Robles con Los Lingues.

El objetivo específico del proyecto, es ejecutar obras de mejoramiento del trazado y pavimentación y la construcción y operación del puente sobre el río Cau Cau, de tal manera que se genere la conectividad entre la Ruta 205 y la isla Teja y mejorar el tránsito de la ciudad.

c) Fases e interrelaciones a nivel macro del proyecto

Los primeros intentos de construir el primer puente levadizo del país, se dieron en el año 1991, cuando el municipio proponía que dicha infraestructura debería tener la condición de elevadizo. En el año 2001, 10 años más tarde, la Dirección Nacional de Vialidad-Ministerio de obras públicas, la municipalidad,  el alcalde de Valdivia y la empresa ASENAV desarrollaron un estudio de factibilidad para construir un puente basculante en el río Cau Cau.

El siguiente año se aseguró que el proyecto sería abordado y en el año 2004, se presentaron los antecedentes disponibles el Ministerio de Planificación para contar con la Recomendación Satisfactoria. En el 2005, se anunciaron los recursos que entrarían en la licitación y se llamó a licitación la ejecución de la obra. Esta debió rechazarse pues la única oferta válida fue superior en un 42% al presupuesto oficial.

El 17 de octubre del año 2011 se licitó la obra, adjudicándose a AZVI, por $15.767 millones de pesos con un plazo de 900 días corridos. El Puente Cau Cau presenta 95 % de avance y las últimas pruebas se realizaron en diciembre de 2014. El mismo año se dio a conocer que el puente tenía problemas estructurales, los tableros basculantes fueron puestos erróneamente y en el 2015 el puente presenta fallas en el sistema de elevación.

Dado las diferentes fallas, el MOP declara el "término anticipado del contrato" de la licitación adjudicada a la empresa Azvi y se hará efectivo el conjunto de garantías constituidas para la construcción de esta obra, lo que financiará los trabajos de reparación. Ante la falla y término del contrato, se toma la decisión de dejar los brazos abiertos y el puente no operativo para el uso de vehículos, con el consecuente problema de tráfico en la ciudad, favoreciendo el desplazamiento de las naves. En el año 2016, el MOP, indicó que el Puente se debe hacer completamente de nuevo.

El MOP anunció en abril del 2018, por orden del presidente Sebastian Piñera que el puente sería habilitado en 120 días, solo para el uso de carga liviana.A fines de junio son bajados los brazos del puente. En Agosto del mismo año se abre provisionalmente al público, solo para el paso de peatones, ciclistas y automovilistas, estos últimos no deben superar los 2,5 metros de altura, 5 toneladas y transitar solo a 20 km/h.

En Octubre del 2018, el MOP decide reparar el puente, en vez de desarmarlo completamente. La solución consiste en reemplazar el sistema de levante y mantener el resto de la estructura.

En septiembre de 2019, el 28° Juzgado Civil de Santiago estableció que la constructora española Azvi no tuvo responsabilidad en la falla que inutiliza el brazo sur del puente Cau Cau, sino que la falla fue de diseño, responsabilizado por la aprobación al MOP. Siendo este último sentenciado a pagar una indemnización de $916 millones de pesos a Azvi.

d) Describa la estrategia de contratación utilizada

Se trata de una estrategia de contratación de suma alzada, dado que el mandante hace el encargo de la obra completa al contratista, esto quiere decir que, el precio que se paga por la obra es por: los materiales de construcción, mano de obra y el margen de utilidad que cobra la empresa constructora.

Este tipo de contrato se suele utilizar en proyectos de construcción donde se detalla todo en planos y especificaciones técnicas y donde se estipula un monto total de dinero por la ejecución del proyecto o servicio y los pagos son pactados en plazos según el avance de la obra. El monto se fija antes del inicio de la obra, de acuerdo al análisis de los costos del proyecto que estima el constructor a cargo del proyecto. Este tipo de contrato debiese ser inspeccionado frecuentemente por parte de la empresa al contratista en el avance de la obra y en la calidad del servicio.

Además con esta estrategia de contratación, debiese resultar más eficiente cuando hay una menor incertidumbre en el alcance y detalle de la obra que realizará el contratista. Se entiende que según la descripción antes mencionada, el contrato debiese cumplirse así por parte del mandante, pero según lo investigado, este contrato no se respetó como debía y es uno de los errores que se identifican también en este proyecto.

Parte III: Comunicación, gestión y riesgos

a) ¿Cómo se gestionó la comunicación de los objetivos del proyecto a los distintos stakeholders en su gestación?, ¿cómo evolucionó en el tiempo?

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