EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE FORMALIZACIÓN PESQUERA ARTESANAL (SIFORPA)

EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE FORMALIZACIÓN PESQUERA ARTESANAL (SIFORPA), PROPUESTAS PARA MEJORAR EL PROCESO EN LA REGIÓN LAMBAYEQUE - 2017.

EVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF THE ARTISAN FISHING FORMALIZATION SYSTEM (SIFORPA), PROPOSALS TO IMPROVE THE PROCESS IN THE LAMBAYEQUE REGION - 2017.

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RESUMEN

La presente investigación tiene como título: “Evaluación de la implementación del Sistema de Formalización Pesquera Artesanal (Siforpa), propuestas para mejorar el proceso en la Región Lambayeque - 2017”, el cual tuvo como objetivo general Evaluar la implementación del Siforpa al amparo del Decreto Legislativo N° 1273 de diciembre 2016 y el Decreto de Urgencia Nº 007-2017 de abril 2017, así como determinar la importancia de la gestión del cambio en los procedimientos administrativos.

La evaluación se elaboró de acuerdo a los objetivos establecidos en la investigación. El tipo de investigación es Descriptivo - Propositivo. La validez y confiabilidad del instrumento aplicado fueron debidamente demostradas por el Alfa de Cronbach.

La investigación dio inició a la siguiente hipótesis si se aplica el plan de mejoras propuesto, entonces mejorará los procesos de Implementación Del Sistema De Formalización Pesquera Artesanal (SIFORPA), en la Región Lambayeque – 2017. Se aplicaron análisis estadísticos de tipo descriptivos. El presente estudio busca plantear políticas de carácter empresarial que permitan agilizar la Formalización Pesquera Artesanal.

Palabras Clave: Sistema de Formalización Pesquera Artesanal, Procesos de Almacenaje.

ABSTRACT

The present investigation has like title: "Evaluation of the implementation of the System of Formalization Pesquera Artesanal (Siforpa), proposals to improve the process in the Lambayeque Region - 2017", which had like general objective Evaluate the implementation of the Siforpa under the Decree Legislative No. 1273 of December 2016 and Emergency Decree No. 007-2017 of April 2017, as well as determining the importance of managing change in administrative procedures.

The evaluation was developed according to the objectives established in the investigation. The type of research is Descriptive - Propositive. The validity and reliability of the applied instrument were duly demonstrated by Cronbach's Alpha.

The research started the following hypothesis if the proposed improvement plan is applied, then it will improve the implementation processes of the Formalized Fishing Formalization System (SIFORPA), in the Lambayeque Region - 2017. Descriptive statistical analyzes were applied. The present study seeks to propose policies of a business nature that make it possible to expedite the Formalization of Artisanal Fisheries.

Key Words: Artisanal Fishing Formalization System, Storage Processes.

Recepcionado: 08.12.2018.  Aceptado: 15.12.2018

INTRODUCCIÓN

La evolución de la normativa legal para el manejo de las pesquerías peruanas en general, y de las artesanales en particular, ha conducido a niveles crecientes de informalidad y de captura ilegal o no reportada o reglamentada, lo que amenaza la sostenibilidad de los recursos y la subsistencia de las comunidades de pescadores artesanales, además de constituir una amenaza para la seguridad alimentaria. Las causas más profundas de este problema radican en la falta de transparencia en el diseño de las normas (ROP) de cada pesquería, algunas de las cuales han sido estructuradas para la operación de naves de tipo industrial o de menor escala, de modo que se ha desatendido el sector artesanal.

* Estudiante, Escuela de Administración Pública, Universidad Señor de Sipán, Chiclayo, Perú. E-mail: lguevarapedrovi@crece.uss.edu.pe

Los ROP son asimismo excesivamente reglamentaristas, y buscan normar aspectos que en la práctica es imposible atender. Asimismo, contienen un alto nivel de discrecionalidad para los funcionarios, y conllevan por ello un bajo nivel de transparencia en la gestión de las pesquerías. Otra de las raíces de la problemática actual se puede encontrar en una deficiente intervención intersectorial; es el caso, por ejemplo, de entidades que, como DICAPI, no cuentan con los recursos financieros y humanos necesarios para abarcar sus competencias en el sector pesquero. Un número elevado de embarcaciones artesanales y de menor escala se construyen de modo ilegal y transitan sin matrícula o con matrícula falsificada, o sin permiso de pesca.

Produce (2018), autorizó la implementación del programa piloto para el fortalecimiento de la pesca artesanal en el distrito de San José, Lambayeque, que permitirá formalizar 85 embarcaciones pesqueras mayores a 6.48 toneladas de arqueo bruto. La Resolución Ministerial N°235-2018-PRODUCE, publicada en la víspera, también contribuirá a que los miembros de la Asociación de Armadores Pesqueros Artesanales (ASARPAR) puedan desarrollarse como cooperativas pesqueras y aprovechar los beneficios de la asociatividad. PRODUCE señaló que debido la alta informalidad que existe en el sector, la iniciativa puede servir como modelo para armadores, pescadores y otras localidades pesqueras, pues a través de la asociatividad, se puede lograr una representación mayoritaria del pescador y estandarizar ante los compradores los precios de sus productos pesqueros.

METODOLOGÍA

a) Diseño

El tipo de investigación es descriptivo explicativo.

El diseño de la investigación es No experimental.

M        O        P        RE[pic 2][pic 3][pic 4]

M= Es la muestra que se está observando.

O= Observación, entrevista, encuesta.

P= Propuesta modelo.

RE= Los resultados proyectados, como solución a la necesidad de la Implementación Del Sistema De Formalización Pesquera Artesanal.

b) Población y muestra

Utilizando un nivel de confianza de 95% y un error de estimación de 5 % para una población de 3247 personas dedicadas a la captura artesanal en el litoral lambayecano, se ha obtenido una muestra de 344 encuestados para recopilar información necesaria que se requiera en la investigación.

c) Variables

Variable Dependiente: Eficacia del Siforpa

La eficacia del acto administrativo es la producción de los efectos que le son propios, comenzando con su obligado cumplimiento por el destinatario.

Variable Independiente: Procedimientos del Sistema de Formalización Pesquera Artesanal (Siforpa)

Mediante el Decreto Legislativo, se crea el Sistema de Formalización Pesquera Artesanal (Siforpa), a cargo del Ministerio de la Producción (PRODUCE), como herramienta informática que integra los procedimientos administrativos vinculados al otorgamiento del permiso de pesca artesanal de embarcaciones.

d) Consideraciones éticas

Los criterios de Rigor Científico que se usarán en este informe son los siguientes:

Credibilidad mediante el valor de la verdad y autenticidad:         Resultados de las variables observadas y estudiadas

Transferibilidad y aplicabilidad: Resultados para la generación del bienestar organizacional mediante la transferibilidad

Consistencia para la replicabilidad: Resultados obtenidos mediante el método mixto.

Confirmabilidad y neutralidad: Los resultados de la investigación tienen veracidad en la descripción

Relevancia: Permitió el logro de los objetivos planteados obteniendo un mejor estudio de las variables.

RESULTADOS

a) Recolección de los datos

Las técnicas que se han empleado para la recolección de la información son:

Revisión documentaria: Revisión de documentos sobre el control interno y la gestión administrativa.

Encuestas: Preguntas realizadas a los trabajadores de los casos en estudio.

A su vez según George y Mallery (2003), los indicadores de validez y confiabilidad estadística del instrumento aplicado (alfa de Combrach) son los siguientes:

Coeficiente alfa        Resultado

>.9        excelente

>.8        bueno

>.7        aceptable

>.6        cuestionable

>.5        pobre

<.5        inaceptable

b) Análisis de los datos

Los datos obtenidos serán organizados, tabulados y graficados para el mejor entendimiento de sus resultados utilizando para ello el paquete estadístico de Ciencias Sociales: Statitics Package for Social Sciences-SPSS versión 22.

c) Presentación de los datos

Tabla 4.

Transparencia en la gestión del sector pesca

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