Codigo De Valoracion Aduanera
brownet8923 de Agosto de 2013
38.291 Palabras (154 Páginas)908 Visitas
El Código de Valoración Aduanera de la Organización Mundial del Comercio y su
aplicación en Centroamérica
Trabajo Final de Graduación para optar por el grado de:
MÁSTER EN GERENCIA DE NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
San José, Costa Rica
Noviembre del 2008
2
Tabla de Contenidos
I. INTRODUCCIÓN
1. Problema 7
2. Objetivo general 7
3. Objetivos específicos 7
4. Justificación 7
Estado de la cuestión 11
Marco Conceptual 21
Capítulo I: Conceptos Generales y Marco teórico
I. Evolución histórica de la Valoración Aduanera 36
1. El Sistema de Integración Centroamericana 36
1.1. Historia 36
1.2 Etapas de la Integración 37
1.3 Estructura del SICA 44
II. La Valoración Aduanera 50
2.1 Definición del valor aduanero de Bruselas 1950-1979 50
2.2 El Código de Valoración del GATT 53
2.3 Comparación entre las nociones positiva y teórica en los
dos sistemas 54
2.3.1 Coincidencias importantes entre ambos métodos 55
2.3.2 Diferencias notables entre ambos métodos 56
III. El articulo VII del GATT 58
3.1 La estructura del código de valoración del GATT 58
3.1.2 Introducción 62
3.1.3 Preámbulo 63
3.1.4. Normas de valoración en aduana 70
3.1.4.1 Los Métodos de Valoración 70
3.1.4.2 Otras consideraciones d la parte I 70
3.2 Parte II Administración del Acuerdo, consultas y solución
de diferencias 84
3.3 Parte III Trato especial y diferenciado 93
3
3.4 Parte IV Disposiciones finales 93
3.5 Anexo I Notas Interpretativas 94
3.6 Anexo II Comité Técnico de Valoración en Aduana 95
3.7 Anexo III Grupos especiales 95
IV El Reglamento Centroamericano de Valoración Aduanera
de Mercancías 95
4.1 La base legal regional 95
4.1.1. Capítulo I Del objeto, ámbito de aplicación y definiciones 96
4.1.2 Capítulo II Los elementos del Valor en Aduana 96
4.1.3 Capítulo III Determinación del Valor en Aduanas en las 97
Ventas Sucesivas
4.1.4 Capítulo IV De la inversión de los métodos de valoración 98
4.1.5 Capítulo V Del momento aproximado 98
4.1.6 Capítulo VI De la conversión de monedas 99
4.1.7 Capítulo VII De la vinculación familiar 99
4.1.8 Capítulo VIII De la garantía 99
4.1.9 Capítulo IX De la comprobación del valor declarado. 100
4.1.10 Capítulo X De la Declaración del Valor en Aduana 100
4.1.11 Capítulo XI De la base de datos del Valor 101
4.1.12 Capítulo XII De las facultades del Comité Aduanero 101
4.1.13 Capítulo XIII De las infracciones y sanciones 102
4.1.14 Capítulo XIV De los recursos 102
4.1.15 Capítulo XV De los casos no previstos 102
4.1.16 Capítulo XVI De las disposiciones transitorias 102
V INCOTERM: Los Términos de Comercio Internacional 103
5.1 Uso de los INCOTERM 103
5.2 La Orden de Compra y el INCOTERM 105
5.3 Información común en una orden de compra o acuerdo de
compra venta 106
5.4 Los INCOTERM, la Orden de Compra y el análisis del valor
declarado 107
4
5.5. Resumen INCOTERM 108
VI La convención de Viena de Compraventa de Mercancías 117
6.1. Origen 117
6.2. Estructura 118
VII La Cámara de Comercio Internacional 125
7.1. Origen 125
7.2. Objetivos 125
7.3 Estructura 126
VIII EL Comité de Valoración y la Organización Mundial
de Aduanas 126
8.1 El Comité de Valoración de la OMC 126
8.2 La Organización Mundial de Aduanas 127
CAPÍTULO II: Análisis del Peso de la vinculación de todos los instrumentos
IX Las Notas Interpretativas 128
9.1 Las notas generales 128
9.2 Las notas específicas 129
X Decisiones emitidas por los Comités de Valoración 130
10.1 Decisiones Supra Centroamérica 130
10.2 Decisiones Centroamericanas 130
10.3 Opiniones consultivas 131
10.4 Comentarios 131
10.5 Estudios de casos 131
10.6 Notas explicativas 132
10.7 Las consideraciones en el transporte, los seguros y los gastos 132
10.8 Un esquema de verificación transparente 136
CAPÍTULO III: LA APLICACIÓN EN LA PRÁCTICA PARA EL
IMPORTADOR
XII Llenado de la Declaración del Valor Aduanero 137
12.1 Formulario de Declaración del Valor en Aduana de las
Mercancías Importadas 137
12.2 Información General 138
5
12.3 Consideraciones importantes acerca de Datos Clave 144
12.4 Condiciones de la Transacción 144
12.5 Descripción de las mercancías importadas 147
12.6 Determinación del Valor en Aduana en Pesos Centroamericanos 149
12.7 Adiciones al Valor de Factura 149
12.8 Rebajas al Valor de Factura 151
CAPÍTULO IV: LA APLICACIÓN EN LA VERIFICACIÓN PARA LA ADUANA
XIII La aplicación de los diferentes métodos de valoración 152
13.1 El Valor de Transacción de las mercancías que se presentan a
despacho 152
13.2 Artículo 1: Valor de Transacción 157
13.3 Método 2: Valor de Transacción de Mercancías Idénticas 162
13.4 Método 3: Valor de Transacción de Mercancías Similares 163
13.5 Método 4: Procedimiento Deductivo 164
13.6 Método 5: Valor Reconstruido 166
13.7 Matriz Temática 168
XIV CONCLUSIONES 169
XV RECOMENDACIONES 172
XVI BIBLIOGRAFÍA 175
XVII ANEXOS
Código de valoración del GATT
Reglamento Centroamericano
Criterios técnicos Centroamericanos
ÍNDICE DE CUADROS GRÁFICOS Y ESQUEMAS
CUADRO 1: Recaudación en Millones de Colones 2002 hasta
Abril 2008 15
CUADRO 2: Contribución Aduana al PIB Nominal 2006-2007 15
CUADRO 3 Total de Ingresos del Gobierno Central 16
6
GRÁFICOS
GRAFICO 1 CENTROAMÉRICA: Composición por impuesto de
los Ingresos tributarios, promedio 2000-2006 como
porcentaje del PIB 17
GRAFICO 2 Organigrama del SICA 48
GRAFICO 3 Estructura del Código de Valoración de GATT 61
TABLAS
TABLA 1 Etapas de Integración en orden ascendente 38
TABLA 2 Miembros del SICA 43
TABLA 3 Funciones de Órganos del SICA 45
TABLA 4 Diferencia entre Noción Teórica y Noción Positiva 57
TABLA 5 Métodos de Valoración 70
TABLA 6 Estructura de los capítulos del Reglamento de la
Valoración en Centroamérica 96
TABLA 7 Modelo de posible formato para acudir al
Comité Técnico de Valoración de la OMC 127
7
Problema
¿Cómo se ha instrumentalizado la aplicación del Código de Valoración de la OMC
en Centroamérica de acuerdo con los instrumentos regionales existentes?
Objetivo General
Analizar cómo se ha instrumentalizado la aplicación del Código de Valoración de
la Organización Mundial del Comercio en Centroamérica.
Objetivos Específicos
Describir el marco instrumental de reconocimiento internacional para aplicar
el Valor Aduanero.
Analizar los instrumentos y su vinculación a la luz de la reglamentación en
Centroamérica.
Identificar los criterios de análisis para llenar la Declaración del Valor
Aduanero.
Identificar los criterios de análisis para verificar la Declaración del Valor
Aduanero.
Justificación
La investigación propuesta tiene implicaciones para el área de gerencia de
negociaciones internacionales en, al menos, tres sentidos: el primero se relaciona
con la inserción de una empresa a un mercado centroamericano con una
legislación homologada en la materia de valoración; el segundo, con entregar una
guía para el llenado de documentos obligatorios en sede aduanera; y el tercero,
8
entregar una guía de cómo efectuar, desde el punto de vista de la administración
pública, la revisión de ese documento.
En el mundo globalizado, Centroamérica debe insertarse en las corrientes de
ejecución de su política arancelaria y aduanera, acorde con las tendencias de
digitalización de la información e intercambio electrónico a nivel regional. El
mercado será atractivo para un inversionista en la medida en que haya certeza en
las políticas aplicables y en los procedimientos provenientes de los instrumentos
de aceptación internacional, debido al conocimiento previo de las “reglas”
aplicables para desarrollar su negocio.
Este proceso, precisamente por el prejuicio de los países de la región respecto a
que “compartir es perder soberanía”, deberá manejarse como un proceso integral
de negociación dentro del marco de implementación del nuevo Código Aduanero
Uniforme Centroamericano, el cual rige a partir del 25 de agosto del 2008 en todos
los países excepto Costa Rica1 .
Es la voluntad política de hacer en grupo, hacer para todos, la que puede llevar a
buen puerto cualquier iniciativa de crear una verdadera región integrada y fuerte
para lograr economías de escala de proporciones competitivas con el resto de las
regiones que están ejercitándolo.
Los países
...