Departamento de Control Interno

INTRODUCCIÓN

Esta investigación tiene relación con la labor que cumple el departamento de Control Interno, específicamente en el sector Municipal.

Este organismo ha ido adquiriendo más relevancia e importancia con el avance del tiempo, debido al papel fundamental que cumple dentro de la estructura municipal.

A través de este departamento o unidad se puede controlar el procedimiento general de todas las funciones que realiza un municipio y así como también los pagos que este realiza.

En otras palabras es una serie de procedimientos diseñados y establecidos por los titulares de las dependencias, con la finalidad de disminuir riesgos en la ejecución de actividades normales de la unidad administrativa a su cargo, y de esta forma desarrollar eficaz y eficientemente las actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos del Municipio.

Con la finalidad de salvaguardar los bienes municipales y generar una seguridad razonable de las cifras que se revelan en los reportes que muestran la situación financiera, y en su caso, ejercer como elemento indispensable en la determinación y deslinde de responsabilidades, funciones y procedimientos.

INDICÉ

Introducción……………………………………………………………………2

I Marco conceptual y metodológico………………………………………...…4

1. Objetivos Generales………………………………………………………….4

1,1 Mostrar como actual el control interno

2. Objetivos específicos………………………………………………………...4

2,1 Aspectos generales del control interno Municipal

2,2 Elementos del Control Interno Municipal

2,3 Organismos municipales del control interno

2,4 Medidas del Control Interno Municipal

3. Planteamiento del problema……………..………………...............................4

4. Preguntas de investigación…………………………………………………...4

5. Justificación…………………………………………………………………..5

6. Identificar del área……………………………………………………………5

7. Marco teórico referencial……………………………………………………..5

II.- Aspectos generales del control interno …………………………………….9

III.- Descripción de las formas de control interno……………………………..11

VI.- Organismos municipales del Control Interno…………………………….15

V.- Medidas del Control Interno Municipal……………………………………20

Conclusiones…………………………………………………………………...25

Anexos…………………………………………………………………………26

I.- MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO

1. OBJETIVOS GENERALES

1,1 MOSTRAR COMO ACTUA EL CONTROL INTERNO MUNICIPAL

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

2,1 ASPECTOS GENERALES DEL CONTROL INTERNO MUNICIPAL

2,2 ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO MUNICIPAL

2,3 ORGANISMOS MUNICIPALES DEL CONTROL INTERNO

2,4 MEDIDAS DEL CONTROL INTERNO MUNICIPAL

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desconocimiento de la existencia del Control Interno Municipal.

4. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

¿Existe información del Control Interno del sector Municipal?

5. JUSTIFICACIÓN

No se encuentra información en las páginas web municipales que entreguen conocimiento a las personas sobre el control interno existente.

6. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA

Subsecretaria Desarrollo Regional (SUBDERE)

Ministerio de Educación Pública,

Ministerio de Hacienda

Ministerio del Interior; Subsecretaria del Interior

Ministerio Secretaria General de la Presidencia

Ministerio de Salud

Marco teórico referencial

7. MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

La Constitución Política señala que: “El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su administración será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad con la ley”. Enseguida, esta misma carta fundamental, dispone que “para los efectos de la administración local, las provincias se dividirán en comunas” y que “las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna”.

El examen de aquellas disposiciones constitucionales deja, inequívocamente claro, la gran relevancia que el ordenamiento jurídico nacional otorga a las municipalidades en materia de administración del territorio: en Chile la administración local (comunas o agrupación de comunas) está radicada, autónomamente, en las municipalidades. En todo caso, dicha administración no se ejerce arbitrariamente, sino que su acción debe enmarcarse dentro del marco jurídico que regula a estas corporaciones. Asimismo, cabe destacar que la autonomía que la Constitución le entrega a estas entidades no debe interpretarse en el sentido de que estarían investidas de alguna especie de soberanía particular -muy por el contrario- dado que la administración del Estado en Chile constituye un todo armónico, es principio y exigencia que las municipalidades actúen coordinadamente, en unidad de acción y excluyendo cualquier duplicidad con otros órganos de aquella administración.

La legislación nacional en asuntos relacionados con temas municipalidades es amplia y variada. Así, entre otra normativa y en la que deben incluirse reglamentos y decretos, existe una Ley de Rentas Municipales y los estatutos sobre Funcionarios Municipales, de Atención Primaria de Salud Municipal y el de los Profesionales de la Educación.

No obstante, la ley marco o fundamental en esta materia, es la L.O.C. N°18.695, de Municipalidades. Esta es la ley que establece las funciones y atribuciones que le corresponden a las municipalidades, la que norma su patrimonio, financiamiento y régimen de bienes, la que dispone la organización interna de ellas, las disposiciones generales aplicables a su personal y la fiscalización a la que están sujetas. También regula lo relacionado con el alcalde y el concejo: sus atribuciones, incompatibilidades e inhabilidades y todo lo atingente a los procesos eleccionarios de las autoridades municipales. Asimismo establece las instancias de participación ciudadana, las audiencias públicas y las oficinas de reclamos y los plebiscitos comunales. Por último fija normas sobre corporaciones, fundaciones y asociaciones municipales. Considerando lo anterior y dado que la preocupación por los temas municipales es una función de la mayor importancia que le compete a esta Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, hemos estimado oportuno, atendido a las variadas modificaciones legislativas que ha tenido este cuerpo legal en el último tiempo, la mayoría de ellas 8 promovidas por el Presidente de la República desde esta Subsecretaría en la línea de ir perfeccionando esta normativa, publicar una edición de consulta con el reciente texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la L.O.C. de Municipalidades que quedó contenido en el D.F.L. N°1-19.704, de 2001, del Ministerio de Interior, publicado en el Diario Oficial del 3 de mayo de 2002. Asimismo, hemos considerado conveniente incluir las modificaciones introducidas por la Ley N°19.806, publicada con posterioridad al referido DFL, a fin de poner a disposición un verdadero texto actualizado. También incluimos, como un servicio anexo, el listado total de las leyes que han modificado el texto original de la Ley N°18.695, de Municipalidades.

Por último hacemos presente que esta edición no oficial preparada por nuestra Subsecretaría, hace referencia, en notas al pie de página, a todas las modificaciones que la Ley de Municipalidades ha tenido a partir de la publicación del anterior texto refundido. Dichas modificaciones se encuentran contenidas en las siguientes leyes:

1. Ley N° 19.653 D.O. 14 de diciembre de 1999

2. Ley N° 19.689 D.O. 19 de agosto de 2000

3. Ley N° 19.698 D.O. 30 de septiembre de 2000

4. Ley N° 19.704 D.O. 28 de diciembre de 2000

5. Ley N° 19.737 D.O. 06 de julio de 2001

6. Ley N° 19.778 D.O. 10 de diciembre de 2001

7. Ley N° 19.780 D.O. 30 de noviembre de 2001

8. Ley N° 19.806 D.O. 31 de mayo de 2002

De este modo, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, pone a disposición de la ciudadanía el texto actualizado de la Ley de Municipalidades.

II.- ASPECTOS GENERALES DEL CONTROL INTERNO MUNICIPAL

El Control Interno se apoya de las leyes, dictámenes, circulares, reglamentos entre otros, creados por organismos fiscales que norman los procedimientos municipales y también de procesos y funciones de funcionarios públicos que tengan relación directa e indirectamente con los municipios, es decir, que dependan o sean fiscalizados por esta entidad.

Los

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