Documentos De Investigación: Desarrollo Endogeno

1. Paradigma del Desarrollo Endógeno

Una breve panorámica conceptual, partiría del significado esencial de lo endógeno, la aproximación etimológica nos indica su origen helénico, en el término ενδονγενναειν, cuya etimología resultante de la fusión de ενδον (Endos, cuyo significado básico es dentro) y γενναειν (Gennais, que hace alusión a engendrar, generar, producir, reproducir) por tanto endógeno significa en términos estrictos que se origina o nace en el interior (Espasa Calpe, 1954). Por extensión, la endogénesis es la reproducción biológica mediante la escisión del elemento primitivo en el interior del órgano que lo engendra como la célula que se forma en el interior de otra.

Por tanto, el desarrollo endógeno se refiere, strictus sensus, al proceso de desarrollo generado desde el interior de las comunidades o territorios, a partir de la dotación de recursos y capacidades (físicas, humanas, institucionales, tecnológicas y sociales) existentes en un contexto territorial determinado.

El desarrollo endógeno se ha planteado históricamente en contraposición con el desarrollo exógeno, es decir, el que viene de fuera, sustentado por fuerzas exteriores a la comunidad y sobre el que la comunidad carece de poder de acción y decisión. Los procesos exógenos normalmente están vinculados a la concurrencia de flujos de inversión extranjera o a la implantación de establecimientos fabriles, industrias o empresas extranjeras en el territorio, haciendo que se incremente el volumen de actividad económica sobre el mismo, pero tendiendo a situar a éste en una posición de dependencia con respecto al capital foráneo, si el volumen de su inversión fuera demasiado significativo en el conjunto de la economía.

La relación entre ambas categorías del desarrollo aunque se haya planteado en términos de contraposición, puede ser complementaria.

Una consideración, entendemos que necesaria, sobre el desarrollo endógeno haría referencia a su condición de paradigma, es decir de referente o azimut, de la categoría del desarrollo.

El paradigma del desarrollo endógeno, uno de los actualmente más significativos en la escena internacional, coexiste con otros paradigmas actuales como los del desarrollo humano y del desarrollo sostenible. Las líneas de separación entre los mismos tienden a ser difusas, por lo que la tendencia al mestizaje intelectual parece bastante acentuada, generándose configuraciones mixtas y misceláneas más o menos depuradas.

De cualquier manera, el paradigma del desarrollo endógeno por sus implicaciones económicas presenta particular relevancia en la actualidad, pudiendo considerarse como muy significativo, ya que es el denominador común de determinadas corrientes teóricas, estando en el origen de determinados enfoques y posicionamientos teórico-operativos que convergen en esa área de conocimiento, como es en la actualidad el Desarrollo Local. Marco que engloba toda una serie de formulaciones teóricas y recomendaciones empíricas que han tenido una notable difusión a escala regional y mundial en las dos ultimas décadas, conociendo en la actualidad un momento de particular auge.

OJO LEER

Según Vázquez (1999), el Desarrollo Endógeno es un nuevo paradigma de crecimiento económico que surge en las últimas décadas como contraposición al Desarrollo exógeno y al modelo fordista. Para este autor el desarrollo endógeno está asociado al desarrollo local. Puede haber crecimiento económico local que no sea endógeno, pero no puede existir desarrollo local exógeno. Afirma “Cuando la comunidad local es capaz de utilizar el potencial de desarrollo y de liderar el proceso de cambio estructural, la forma de desarrollo se puede convenir en llamarla desarrollo local endógeno o simplemente desarrollo endógeno” (Vázquez, 1999, p. 52). El desarrollo endógeno supone tres elementos esenciales: en primer lugar, que la comunidad local dirija, ejecute y controle su proceso de desarrollo; en segundo lugar, que utilice todas las potencialidades existentes en el territorio; y en tercer lugar que tenga por finalidad atender las necesidades de los ciudadanos de la comunidad local. La identidad cultural, social e histórica con su comarca, ciudad o región es el catalizador de este proceso. Por ello es difícil en este contexto pensar en un desarrollo endógeno promovido, dirigido y ejecutado desde los organismos centrales o nacionales porque serían considerados como desarrollo exógeno. Ya no se trata de sostener la economía con grandes empresas de producción industrial, organizadas verticalmente y obteniendo bienes aumentando la escala de producción, sino utilizar la acumulación de capital existente en un territorio de forma flexible, aprovechando las potencialidades de la región y apoyándose en asociaciones de cooperación e intercambio para ser competitivos en áreas determinadas a nivel global. Lo local económico se convierte en un medio catalizador de optimización de todos los recursos de infraestructura, capital, talento humano y capital social de una población para competir a escala internacional. Los actores locales son los agentes movilizadores de una estrategia de desarrollo endógeno. Las instituciones públicas locales, las asociaciones empresariales, los sindicatos, las organizaciones civiles, instituciones educativas y culturales son los motores de un desarrollo local asumido por ellos de tal forma que planifican, orientan y ejecutan el desarrollo en función de comprometer los recursos existentes en su comarca para competir a nivel local o global generando desarrollo de la comunidad. Este compromiso de los actores sociales se fundamenta en la confianza puesta en la potencialidad de su capacidad emprendedora de tal forma que los empresarios arriesgan sus capitales acumulados en la generación e innovación de mejores bienes y servicios aprovechando el capital humano y las redes de cooperación y negociación entre los distintos factores de la producción. Una consecuencia de esto es que ciudades y regiones equipadas con recursos de infraestructura, tecnología de punta, recursos humanos altamente capacitados, orientadas hacia la formación de redes productivas y vinculadas al entorno cultural local, las que han hecho posible crear ventajas competitivas para actuar en un mundo globalizado. El Desarrollo Endógeno es difuso en el sentido que está conformado por un conjunto de múltiples empresas medianas y pequeñas enraizadas en una vocación histórica y cultural de la comunidad, que abarcan un espectro productivo integral en el que se entretejen las relaciones de clientes y proveedores, que buscan obtener ventajas competitivas en base a sus potencialidades como comunidad social. El desarrollo no está sustentado únicamente en grandes empresas y su producción, sino en una red de negocios medianos y pequeños que posiblemente surgen de las economías externas de una o varias empresas motrices pero que se extienden más allá de una localidad generando un crecimiento difuso. Las unidades de producción interrelacionadas generan acumulación de capital y crecimientos crecientes por lo que pueden competir a nivel internacional. La propuesta del Desarrollo Endógeno es una reacción al modelo de Polos de Crecimiento en el que los actores e inversores son entes decisores externos al territorio. Este modelo consistía en una estrategia mediante la cual, el Estado o una transnacional seleccionaba un territorio ya fuera porque estaba deprimido, desocupado o porque tuviera recursos naturales importantes, e invertía en la instalación, operación y mantenimiento de grandes complejos industriales que eran fijados en una localidad. De esta forma no sólo se producían mercancías que podían conducir a la instalación de empresas transformadoras, productoras de bienes finales sino que además generaba economías externas de proveedores que revitalizaban la economía local. De esta forma el desarrollo local estaba supeditado a las decisiones de los entes externos al territorio, que podían variar sus decisiones dependiendo de las condiciones de precios de los factores de producción en los diferentes territorios.. Este paradigma no tomaba en cuenta los agentes locales ni sus necesidades de bienestar, ni otras potencialidades que no fueran planificadas por los decisores externos. El paradigma del Desarrollo Endógeno se fundamenta en la capacidad de los actores locales de definir y dirigir su modelo de desarrollo provocando la movilización de todo su potencial que incluye su capacidad emprendedora, su capacidad de ahorro, su capital humano y social, su potencial de innovación y riesgo. El proceso de Desarrollo Endógeno es creciente, progresivo y acumulativo. Nace generalmente en comarcas o regiones con iniciativas y con acumulación de capital que invierten en la propia región en actividades productivas que dominan, a las que añaden innovaciones y tecnologías que comparten con el común de productores a través de intercambios y de relaciones sociales y culturales. Muchos procesos de desarrollo local han partido de la acumulación de capital existente en el agro, que ha ido ligado a avances progresivos en la industrialización y comercialización de productos, y en pasos subsiguientes hacia una industrialización basada en el dominio de tecnologías, en la investigación e innovación. Regiones tradicionales competitivas en producción lechera, (como Dinamarca) han evolucionado posteriormente hacia la transformación del producto por medios industriales para finalmente ser competitivos en la producción de capital industrial y tecnología para procesamiento de la materia prima que antes producían. En otros casos, regiones competitivas en productos de regadío, aprendieron posteriormente la industrialización y comercialización de los mismos y hoy día

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