El Bono Demografico

El bono demográfico

y sus efectos sobre el desarrollo económico y social de Nicaragua

Maritza Delgadillo

Acuerdo de Cooperación CEPAL-UNFPA

(Fondo de Población de las Naciones Unidas,

Oficina de Nicaragua)

Centro Latinoamericano y Caribeño

de Demografía (CELADE)-División

de Población de la CEPAL

Índice

Resumen 5

Introducción 6

I. La transición demográfica en Nicaragua 7

II. La relación de dependencia e impacto del bono demográfico en los sectores de educación, salud y pensiones 16

1. La relación de dependencia 16

2. Conceptualización del bono demográfico 17

3. Relación de dependencia en Nicaragua y sus posibles escenarios 17

3.1. Relación de dependencia total, juvenil y de vejez 17

3.2. Relación de dependencia de acuerdo con el área de residencia 20

3.2.1. Relación de dependencia urbana 20

3.2.2. Relación de dependencia rural 22

3.3. Relación de dependencia según grupos de edad de dependientes 24

3.3.1. Relación de dependencia juvenil 24

3.3.2. Relación de dependencia en la vejez 27

III. La relación de dependencia y las oportunidades para el desarrollo 29

1. El período entre el valor máximo y valor mínimo de la relación de dependencia 30

2. El impacto del bono demográfico en los sectores sociales 32

2.1. Dependencia económica en las etapas iniciales y finales de la vida 33

2.2. La magnitud económica del bono demográfico en Nicaragua según el efecto de variación de la estructura por edades 34

2.3. Perspectivas del bono demográfico para el sistema de educación 36

2.4. Perspectivas del bono demográfico para el sistema de salud 39

2.5. Perspectivas del bono demográfico para el sistema de pensiones 42

Conclusiones y propuestas para políticas públicas 46

Bibliografía 51

Índice de cuadros

Cuadro 1 Nicaragua: gasto público en educación, salud y pensiones, 2005 35

Cuadro 2 Nicaragua: proyección de gasto público en educación, 2005-2050 36

Índice de gráficos

Gráfico 1 Nicaragua: esperanza de vida al nacer, 1950-2020 8

Gráfico 2 Nicaragua: tasa de mortalidad infantil, 1950-2020 8

Gráfico 3 Nicaragua: evolución de la tasa global de fecundidad, 1950-2050 9

Gráfico 4 Nicaragua: población total por grandes grupos de edad, 1950-2050 12

Gráfico 5 Nicaragua: distribución relativa de la población por grandes grupos de edad,

1950-2050 13

Gráfico 6 Nicaragua: distribución relativa de la población por grupos de edad según área

urbana y rural, y región metropolitana de Managua, censo de 2005 14

Gráfico 7 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia total, juvenil y vejez, con

población dependiente de 0-14 y 60 años y más, 1950-2050 18

Gráfico 8 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia total, juvenil y vejez, con

población dependiente de 0-14 y 65 años y más, 1950-2050 19

Gráfico 9 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia total, juvenil y vejez en el

área urbana, con población dependiente de 0-14 y 60 años y más, 1970-2050 20

Gráfico 1 0 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia total, juvenil y vejez en el

área urbana, con población dependiente de 0-14 y 65 años y más, 1970-2050 21

Gráfico 11 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia total, juvenil y vejez en el

área rural, con población dependiente de 0-14 y 60 años y más, 1970-2050 22

Gráfico 12 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia total, juvenil y vejez en el

área rural, con población dependiente de 0-14 y 65 años y más, 1970-2050 23

Gráfico 13 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia juvenil según total nacional,

área urbana y rural y región metropolitana de Managua, con población

dependiente de 0-14 años y activa de 15-59 años, 1950-2050 24

Gráfico 14 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia juvenil según total nacional,

área urbana y rural y región metropolitana de Managua, con población

dependiente de 0-14 años y activa de 15 a 64 años, 1950-2050 25

Gráfico 15 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia juvenil según total nacional,

área urbana y rural y región metropolitana de Managua, con población

dependiente de 0-19 y activa de 20-64 años, 1970-2050 26

Gráfico 16 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia de vejez según total nacional,

área urbana y rural y región metropolitana de Managua, con población

dependiente de 60 años y más, y activa de 15-59 años, 1970-2050 27

Gráfico 17 Nicaragua: evolución de la relación de dependencia de vejez según total nacional,

área urbana, rural y región metropolitana de Managua, con población dependiente

de 65 años y más, y activa de 15-64 años, 1970-2050 28

Gráfico 18 Nicaragua: relación de dependencia total según nivel nacional, área urbana, rural

y región metropolitana de Managua, con población dependiente de 0-14 y 65 años

y más, 1970-2050 30

Gráfico 19 Nicaragua: relación de dependencia total según nivel nacional, área urbana, rural

y región metropolitana de Managua, con población dependiente de 0-19 y 65 años

y más, 1970-2050 31

Gráfico 20 América Latina (3 países): ciclo de vida económica 33

Gráfico 21 Nicaragua: proyecciones del gasto en educación como porcentaje del PIB, 2005-

2050 37

Gráfico 22 Nicaragua: adultos en edad de trabajar por niños en edad escolar (6 a 16 años),

2005-2050 38

Gráfico 23 Nicaragua: adultos en edad de trabajar (20 a 59 años) en relación a la población

dependiente menor de 20 años, según nivel nacional, área urbana y rural, 1950-

2050 38

Gráfico 24 Nicaragua: proyecciones de gasto en educación como porcentaje del PIB, 2000-

2055 39

Gráfico 25 Nicaragua: gasto per cápita en salud por tramos quinquenales de edad, 2000 40

Gráfico 26 Nicaragua: proyecciones de gasto en salud como porcentaje del PIB, 2000-2055 41

Gráfico 27 Nicaragua: adultos en edad de trabajar (20 a 59 años) por personas que utilizan

servicios de salud, 1950-2050 42

Gráfico 28 Nicaragua: adultos en edad de trabajar (20 a 59 años) en relación a la población

dependiente (menores de 20 y mayores de 60 años), 1950-2050 43

Gráfico 29 Nicaragua: adultos en edad de trabajar (20 a 59 años) en relación a la población

de dependientes mayores de 60 años, 1950-2050 44

Gráfico 3 0 Nicaragua: proyecciones de gasto público en pensiones como porcentaje del PIB,

2005-2050 45

Resumen

Este documento centra su atención en el bono demográfico en Nicaragua, prestando especial atención a la Región Metropolitana de Managua y al efecto que tendrá éste en el sistema de educación, salud y pensiones –derechos fundamentales de la población y objeto prioritario del gasto público-. Se analizan los indicadores referidos a la dinámica de la población, los cambios proyectados en los grandes grupos de edad, la relación de dependencia y el bono demográfico, así como algunas consecuencias que tendrán los cambios en la estructura por edades en el gasto público en salud, educación y pensiones.

Introducción

Nicaragua se ubica en una etapa de plena transición demográfica, cuyo efecto sobre la dinámica demográfica es determinante. La caída de la mortalidad, la fecundidad y el fuerte proceso migratorio implica una variación en la estructura por edades de la población, que se caracteriza por un aumento constante de la población potencialmente activa (entre 15 y 59 años), así como de los personas mayores de 60 años y por una caída de la población menor de 15 años.

Analizar estos cambios es relevante para el desarrollo de programas orientados a satisfacer las nuevas demandas de la población en materia de educación, salud y pensiones; ello, en un contexto de alta pobreza y persistentes inequidades sociales.

Este documento tiene por objeto analizar la transición demográfica en Nicaragua y en la Región Metropolitana de Managua, estimando el impacto económico y social que tendría el “bono demográfico”. Se analizan en particular los sectores de educación, salud y pensiones, a fin de proponer políticas públicas que permitan aprovechar las oportunidades que éste nos ofrece.

El primer capítulo del estudio ofrece un análisis de la transición demográfica en Nicaragua, prestando atención a la evolución de la fecundidad, la mortalidad, la migración y los efectos de dichos fenómenos sobre la estructura por edades de la población.

En el segundo capítulo se aborda la relación de dependencia en diferentes escenarios proyectados, de acuerdo a la conformación de los grupos activos y dependientes, y lugar

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