La política fiscal como herramienta de desarrollo en América Latina
Enviado por ffffffi • 10 de Febrero de 2014 • 1.452 Palabras (6 Páginas) • 353 Visitas
La política fiscal como herramienta
de
desarrollo en América Latina
El efecto que las políticas fiscales tienen en el desarrollo de los países es una
cuestión no exenta de controversia. Algunos expertos señalan que los impuestos
suponen un freno al crecimiento económico, y abogan por mantenerlos a
un nivel mínimo; otros consideran que la política fiscal puede servir como
mecanismo de estabilización de los ciclos económicos, evitando las escaladas
bruscas en los precios y el desempleo. Va siendo hora de promover una tercera
perspectiva: la política fiscal no sólo puede servir de motor del crecimiento, sino
contribuir también a otros objetivos del desarrollo económico y social, como
combatir la pobreza, evitar la exclusión social y generar una mayor igualdad de
oportunidades.
El gasto público, por ejemplo, debería proporcionar a toda la sociedad bienes y
servicios de calidad; si se lograra este objetivo, el gasto fiscal tendría un impacto
positivo en obstáculos para el desarrollo como son la reducción de la pobreza,
la desigualdad y la exclusión. Lo mismo ocurre con los ingresos públicos: si los
sistemas de recaudación de impuestos fueran más justos, gozaran de una base
más amplia y se adaptan a la naturaleza específica de la economía, podrían
recaudar de manera eficiente y sostenible los fondos necesarios para proporcionar
esos bienes y servicios básicos.
Un vistazo a los resultados fiscales de América Latina – especialmente si los
comparamos con la experiencia de los países de la OCDE – ilustra la magnitud
de la tarea que queda por hacer. El gasto público en la región sigue siendo mucho
menor que en los países de la OCDE y la calidad de bienes y servicios vitales
como la educación es pobre. La generación de ingresos públicos es limitada y
regresiva –la tasa impositiva se reduce a medida que aumenta la renta–, de modo
que los contribuyentes más pobres son, proporcionalmente, los que más sufren
su impacto. Al mismo tiempo, a pesar de que la gestión de la deuda pública
ha mejorado, los déficits siguen siendo altos, los plazos de vencimiento de la
deuda en los mercados de bonos domésticos son cortos y los mercados de bonos
soberanos siguen mostrándose demasiado sensibles a los ciclos políticos. Los
gobiernos latinoamericanos no están aprovechando al máximo el potencial de la
política fiscal para fomentar el crecimiento, reducir la pobreza y la desigualdad y
proporcionar bienes y servicios públicos de buena calidad.
n
La proporción de ingresos y gasto públicos como porcentaje del PIB es
relativamente pequeña en los países latinoamericanos en comparación con los
niveles de la OCDE, pero la diferencia entre gastos e ingresos ha generado a
menudo déficits públicos de magnitudes similares a las observables en algunos
países de la OCDE. Aunque los gobiernos de la región han progresado de forma
importante en la gestión de la deuda – en parte por poder denominar en su
moneda nacional las obligaciones de servicio de la deuda en el extranjero y,
por consiguiente, reducir su exposición a los desajustes cambiarios – siguen
existiendo desafíos importantes.
Uno de los principales problemas radica en la sensibilidad de los mercados de
bonos soberanos de América Latina a los ciclos políticos, mucho mayor a la
existente en la mayoría de países de la OCDE. En términos generales, los bancos
de inversión empiezan a revisar a la baja la calificación de los bonos emitidos por
países latinoamericanos unos tres meses antes de la celebración de elecciones
¿Cómo afecta
la
política fiscal
al desarrollo?
¿Puede
desvincularse
la
deuda pública
de la política?
presidenciales. Al mismo tiempo, los mercados de capital en los que cotiza la
deuda pública son especialmente sensibles al efecto de las elecciones en la propia
gestión fiscal. Los inversores temen que los partidos políticos gobernantes opten
por expandir el gasto para ampliar su respaldo político, mostrando igualmente
recelo hacia aquellos candidatos que abrazan una retórica fiscal de corte
populista, denominador común de no pocos procesos electorales en la región.
La elevada volatilidad de los mercados de capital durante los ciclos electorales
podría interpretarse como una falta de credibilidad en la toma de decisiones
económicas por parte de los gobiernos y los partidos políticos alrededor de
los
...