Ley De Consumidor

SILABO

I.FICHA TÉCNICA

1.Capacitación: Derechos de los consumidores

2.Módulo: El servicio público domiciliario de calidad

3.N. de horas:

II.CARACTERIZACIÓN DEL MÓDULO:

La Constitución de la República del Ecuador reconoce derechos a las personas consumidoras de bienes y servicios, derechos que deben ser respetados por quienes los proveen, sea el Estado, empresas, instituciones u organismos públicos o privados.

Los servicios que se proporcionan son públicos y privados. Entre los primeros encontramos los denominados “servicios públicos domiciliarios” que deben ser “de calidad”.

El objetivo de este módulo es estudiar y analizar los derechos, las obligaciones que surgen de la relación entre consumidores y prestatarios de servicios públicos domiciliarios, para evitar abusos y prevenir responsabilidades. No se dejan de lado algunas deficiencias legislativas

III.CONTRIBUCIÓN DEL MÓDULO:

La importancia del módulo radica en que su contenido facilita el conocimiento de los derechos que tenemos las personas usuarias y consumidoras, así como su ejercicio y efectivización ante funcionarios y autoridades competentes, teniendo en cuenta los parámetros normativos constitucionales y legales.

IV.OBJETIVO GENERAL DEL MÓDULO.

Concienciar a las personas usuarias y consumidoras sobre sus derechos constitucionales y legales con respecto a los servicios públicos domiciliarios de calidad.

Dotar a los asistentes de herramientas normativas aplicables ante situaciones de transgresión al servicio público domiciliario de calidad.

Convertir a las y los asistentes en agentes de replicación y promoción de los derechos de los usuarios y consumidores de servicios públicos domiciliarios de calidad.

TEMA

ACTIVIDADES

1.Personas usuarias y consumidoras de bienes y servicios públicos.

1.1Introducción.

1.2Introducción a los derechos de las personas usuarias y consumidoras.

2.El derecho a servicios públicos domiciliarios de calidad.

3.Responsabilidad de quienes prestan los servicios públicos domiciliarios.

4.La denuncia o queja por mala calidad o indebida prestación de servicios públicos o privados, información imprecisa o dolosa, publicidad engañosa.

Exposición y análisis de las nociones básicas de la relación proveedor – usuario, consumidor de bienes y servicios.

Exposición sobre lo que son los bienes y los servicios. Acerca de quién es proveedor y quien es usuario o consumidor.

Los usuarios y los consumidores y el derecho al buen vivir.

El marco constitucional de los derechos de las personas usuarias y consumidoras (Arts. 52 a 55).

Los derechos de las personas consumidoras:

I.A la protección de su vida, salud, integridad.

II.A disponer de bienes y servicios de óptima calidad con eficiencia, eficacia, buen trato, transparente, equitativo, no discriminatorio o abusivo por parte de los proveedores.

III.A elegir los bienes y servicios con libertad.

IV.A una información veraz y precisa.

V.A que se establezcan mecanismos de control de calidad.

VI.A la reparación e indemnización por vulneración de sus derechos.

VII.A asociarse libremente para promover la información y educación sobre sus derechos.

VIII.A recibir tutela administrativa y judicial.

IX.A seguir decisiones administrativas y judicial.

X.A que se registre en un libro de las empresas o establecimientos el reclamo respectivo.

XI.A la protección contra la publicidad engañosao abusiva, los métodos comerciales coercitivos o desleales.

XII.A la interpretación pro consumidor en caso de duda respecto de la ley.

Exposición explicativa sobre los servicios públicos domiciliarios de calidad.

Diferencia entre los servicios públicos domiciliarios y otros servicios públicos.

Cuáles son los servicios públicos domiciliarios: agua potable, energía eléctrica, alcantarillado, aseo público, telefonía pública, (el caso de la telefonía móvil), distribución de gas combustible de uso doméstico, ¿internet, es o no un servicio público domiciliario?

Los servicios públicos domiciliarios y la Ley Orgánica de defensa del Consumidor.

El contrato de servicio público domiciliario de calidad.

Responsabilidadcivil.

Contractual.

Responsabilidad administrativa.

Responsabilidad penal.

Rol de la defensoría del Pueblo.

El trámite defensorial.

El trámite judicial.

V. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS:

1.Las exposiciones serán participativas.

2.Se propondrán casos hipotéticos para analizarlas y debatirlas, de ser pertinente.

3.Se llegará a conclusiones consensuadas.

VI.RECURSOS:

1.Se preparará el material básico sobre el tema.

2.Se entregará el material previamente a las exposiciones.

3.Se utilizaran medios visuales.

MATERIAL BÁSICO:

1. Personas usuarias y consumidoras de bienes y servicios públicos.

1.1.Introducción.

i.Exposición y análisis de las nociones básicas de la relación proveedor – usuario, consumidor de bienes y servicios.

Todas y todos consumimos bienes y servicios cada día de nuestra vida. Desde la mañana al levantarnos nos bañamos, hemos consumido un servicio: el de agua que nos proporciona la empresa municipal de agua potable; al desayunar consumimos alimentos, bienes materiales que provienen del mercado o de la plaza, o de la tienda, o del supermercado; tomamos el autobús para dirigirnos a nuestras actividades, o un taxi, un servicio de transporte; vamos a la oficina de pago de impuestos, un servicio de recaudación.

Hay bienes y servicios que consumimos, otros únicamente usamos. Consumimos agua, alimentos en el restaurante, energía eléctrica, tiempo de uso en el teléfono portátil; usamos el taxi, la oficina o la casa que arrendamos.

Para recibir bienes y servicios en ocasiones celebramos de antemano contratos1: el contrato para obtener una línea telefónica, el contrato de compra venta del auto que adquirimos; en otras ocasiones el contrato lo celebramos al momento de recibir el bien o el servicio, como cuando compramos el boleto de viaje en el terminal terrestre, a veces el contrato está por escrito como cuando compramos un terreno, o cuando obtenemos una chequera o una tarjeta de crédito, o un seguro de vida, o cuando nos hacemos un tratamiento dental a largo plazo; a veces el contrato es solo verbal como cuando compramos algo de poco valor ejemplo unos panes o una funda de leche, o tomamos un taxi para movilizarnos a un lugar.

En ocasiones podemos obtener información previa a la celebración del contrato, por lo general es posible discutir y acordar las condiciones de un contrato, como cuando compramos un carro, una casa, negociamos su precio, la forma de pago, la fecha de pago, escogemos el bien; en otras ocasiones no podemos discutir los contenidos del contrato simplemente nos sometemos a lo que está determinado, ejemplo cuando compramos un boleto de viaje por avión, o de televisión por cable, o de un servicio que tiene proveedor único como la energía eléctrica, éstos son contratos de adhesión2.

Acerca de los contratos de adhesión en el “Manual del derecho del Consumidor”3 se lee:

“Como es sabido, la estructura contractual de adhesión supone una lógica en que las reglas convencionales que integran el contenido del contrato son dispuestas unilateral y anticipadamente por una de las partes (el predisponente), sin que la otra (el adherente) pueda influir sobre aquellas ni modificarlas”.

Hay servicios que los escogemos de entre varios proveedores como en el caso un médico general, o de restaurantes, o de abogados; otros servicios no podemos elegir a quien los provee como en el caso de la justicia ordinaria, la aprobación de planos de construcción, agua potable, energía eléctrica, alcantarillado, aseo público, telefonía pública.

También hay casos en que los servicios los particulares y el Estado como en el caso de la educación donde encontramos escuelas públicas y escuelas privadas; pero hay servicios que están reservados a instituciones del Estado como la Policía, la Justicia ordinaria y la Constitucional.

Dentro del grupo de servicios que a diario recibimos hay algunos que los recibimos en nuestros domicilios y son indispensables para nuestra vida, de éstos trata

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