Los Efectos De La Descentralización Educativa En México

LOS EFECTOS DE LA DECENTRALIZACIÓN EDUCATIVA EN LA CALIDAD DE LA EDUCACION EN MEXICO.

Carrera Magisterial: Nueve maestras, nueve historias.

Por el Dr. Anselmo Torres Arizmendi económicos

Alumna: Patricia Calderón Gómez. 1er Semestre Maestría en Docencia .UNILA. Campus Cuautla

INTRODUCCIÓN

Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari se firmó el Acuerdo Nacional para la modernización de la Educación Básica con fecha del 19 de Mayo 1992.

El Ejecutivo Federal y los gobernadores de todas las entidades de México en presencia de los representantes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), convienen en traspasar a los gobiernos estatales los establecimientos, con todos los elementos de carácter técnico y administrativo concernientes a la educación primaria, secundaria y normal.

Como parte de este Acuerdo se crea la Carrera Magisterial, que daría respuesta a 2 necesidades de la actividad docente: estimular la calidad de la educación y establecer un medio claro de mejoramiento profesional, material y la condición social del maestro. (Diario Oficial de la Nación, Mayo 1992).

El programa fue diseñado para apoyar la formación del docente y los resultados se verían reflejados en el aprovechamiento de los alumnos, además de concebirse para que los profesores tuvieran incentivos económicos y su actividad profesional se viera fuertemente motivada con el fin de prepararse cada vez mejor y desarrollar nuevas técnicas de enseñanza, materiales educativos y programas de multimedia, entre otros.

Los mecanismos de seguimiento utilizados por la Secretaria y el Sindicato son las evaluaciones, que según diferentes textos llegan a ser hasta 17. Es realmente difícil evaluar a las personas y sobre todo a los niños en base a números, sin tomar en cuenta su contexto social y la dinámica familiar. Otro factor importante sería el acceso a sistemas de internet y sobre todo las condiciones que la escuela les brinde para su completo desarrollo como materiales educativos, clases artísticas, deportes y actividades tecnológicas.

Gracias a diferentes trabajos de investigación como los elaborados por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación en 2007, sabemos que las escuelas del área rural carecen de los más elementales espacios y servicios, además de la falta de maestros capacitados para clases de idiomas, pizarrones, pupitres, materiales didácticos y libros de texto gratuitos. Estos últimos no son suficientes y llegan cuando el curso va muy avanzado.

Por otro lado, el DR. Torres Arizmendi en su libro “Carrera Magisterial: Nueve maestras, nueve historias” (2009) realiza un análisis detallado de la calidad educativa y el papel que desempeñó el proyecto de Carrera Magisterial en escuelas rurales y suburbanas del país y la relación del Sindicato de Maestros (SNTE) durante el desarrollo de la iniciativa.

El objetivo primordial de la obra es valorar si la Carrera Magisterial realmente incide en el mejoramiento de la calidad de la educación, tomando en cuenta los resultados de un trabajo de campo, valorando en forma personal y con una metodología de observación científica los diferentes escenarios de escuelas de nuestro país.

Asimismo, el autor toma como base la ideología de importantes sociólogos y pedagogos de la educación para analizar las corrientes ideológicas que el Estado hegemónico (Gramcsi 1948) trasmina a todas las esferas educativas en nuestro país. Los conceptos de Foucault sobre vigilancia formal e informal y castigo y la presencia del poder panóptico son fenómenos que se presentan durante todo el desarrollo de los procesos de evaluación magisterial.

A continuación hago una revisión muy sencilla de qué es la carrera magisterial, para posteriormente hablar un poco de los factores que el autor considera influyen en la Calidad Educativa y finalmente hacer una discusión donde expreso mis puntos de vista.

CARRERA MAGISTERIAL:

Es concebida como un sistema de evaluación, con incentivos económicos. Las promociones son horizontales dirigidas a docentes, personal directivo y personal docente con actividades técnico – pedagógicas.

La integración a este sistema por parte de los maestros es voluntaria. Los factores académicos y no académicos evaluados son: antigüedad, grado académico, desempeño, aprovechamiento y preparación profesional.

La página oficial de la SEP reporta que los procesos de inscripción y evaluación del Magisterio han generado una importante información hasta la etapa VIII, derivada de que se han aplicado 30, 208, 626 evaluaciones a los alumnos y 3, 652, 639 a profesores.

La SEP ha atendido al 82% de las solicitudes de Carrera Magisterial y se ha dado respuesta al 28% de las demandas de promoción. Mientras que en temas de inversión existe un incremento año con año, que para el año 2000 alcanza un monto de 16 mil millones de pesos.

Cabe mencionar que en dicha página los datos que se muestran corresponden a los primeros 8 años del programa, de tal manera que los últimos datos disponibles corresponden al año 2000. Por lo que es relevante apuntar, que casi 20 años después de haberse implantado la carrera magisterial, no existe un sistema efectivo de evaluación y resultados a un programa que se consideró central para la profesionalización de los docentes.

Por su parte la Coordinadora Nacional de Maestros con cerca de 80000 agremiados informa que solo el 1.8 % de sus miembros forma parte del proyecto de Carrera Magisterial.

CALIDAD DE LA EDUCACION EN MEXICO:

Hablar de calidad es un concepto no muy claro y depende del entorno que se quiera valorar, es por ello que utilizaré la siguiente definición que me permite tener un marco de referencia sobre los elementos que la afectan: “Un sistema de calidad se caracteriza en forma general por la capacidad y eficiencia que muestra un educando mediante el desarrollo de capacidades cognitivas y de educación ética y cívica, para contribuir a las necesidades del país”.

El Dr. Anselmo Torres-Arizmendi menciona en el libro varios parámetros que deben ser tomados en cuenta para evaluar la calidad de la educación, mismos que por su importancia me voy a permitir discutir para plantear conclusiones.

El primer parámetro es la estructura y los apoyos con los que cuentan las escuelas en nuestro país. En 2007 los investigadores del INEE (Instituto Nacional Para la Evaluación Educativa) demostraron que la mayoría de las escuelas del país se encuentran en una situación desastrosa, ya que el 78 % de

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