Organizacion Escolar

wdfsfsaTema 1.- La Organización Escolar

La organización escolar.

Existe una tendencia generalizada a identificar términos como "organización", "organización escolar" y "organización de centros". Organización es el concepto referencial y precursor de los modelos alternativos que desde las Ciencias Sociales se incorporan al entorno educativo y docente. Organización escolar implica el estudio y adopción de estrategias que den soporte a propuestas organizativas concretas. La organización del centro es la unidad organizativa superior dentro del centro que trata de facilitar cauces a las actuaciones individuales o en grupo que tienen lugar dentro del mismo. El término más usual ha sido siempre el de Organización Escolar y por eso da nombre a este tema.

Concepto de organización.

Organizar viene a ser un acto secundario del pensamiento a resultas de nuestras propias ideas y se enmarca en el proceso lógico de nuestras acciones; sus características vienen dadas por el deseo de objetividad, eficiencia y rentabilidad.

La acción de organizar conlleva la acción de planificar; ambas nos conducen a poner cada cosa en su sitio mediante un proceso dinámico que puede cumplir distintas finalidades.

La organización se fundamenta en una necesidad de ordenar los elementos y factores desde una perspectiva de mejora del sistema, en un contexto económico y social determinado, ligado mayoritariamente al mundo empresarial y productivo.

Martín (1996, p. 17), tras analizar diversas definiciones sobre organización, sintetiza sus contenidos señalando cierto consenso entre los diversos autores en el sentido de que la organización la conforma un grupo o colectivo de personas, que tienen unos nexos y fines comunes, con una responsabilidad asumida, aunque sin perder su identidad personal. Hay también coincidencia en la posesión de reglas establecidas de antemano, así como diversos roles especificados en funciones.

En resumen, la organización es una formación social con una respuesta común a estímulos diferentes, en la que debe observarse la presencia de un grupo, metas, responsabilidad, normas, trabajo, relaciones, cooperación, información-comunicación.

Estructura y proceso organizacional.

La organización bascula sobre dos grandes ejes:

Estructura: Se halla conformada por la organización formal, establecida desde la legislación, normativas y procedimientos prescritos.

Proceso: Constituye la esencia de la organización. Es lo que da vida a la estructura; regula la vida de la organización y le da estilo propio. Su papel lo definen los miembros de la organización en cuanto grupo.

Corrientes más destacadas.

A lo largo de los años se han ido destacando diversos estudios sobre las organizaciones. Entre ellos se pueden enumerar: las llamadas teorías clásicas, las de relaciones humanas, la teoría general de sistemas y el denominado desarrollo organizacional.

a) Las teorías clásicas (1900 - 1935), entre las que destaca:

La gerencia científica de Taylor, que señala que el objeto de las organizaciones es básicamente mayor producción, mejor calidad y más bajo coste; con escasa consideración al factor humano.

La departamentalización de Fayol resalta la existencia de unos elementos organizativos comunes: planificar, organizar, ordenar, coordinar y controlar; igualmente, con escasa consideración al factor humano.

La burocracia de Weber, con mayor racionalización del trabajo y una cierta importancia al factor humano.

b) Las relaciones humanas (1935 - 1990), entre las que destaca:

Mayo, con el que comienza a considerarse el factor humano como elemento determinante de la producción.

McGregor, con sus teorías X (el ser humano es indolente, sin aspiraciones, egoísta, ingenuo, prefiere que lo dirijan y se opone al cambio) e Y (la gente no es pasiva por naturaleza; la imaginación, el ingenio y la creatividad están bastante repartidos entre la población; la organización ha de diseñar las relaciones de jerarquía para que los subordinados ejerzan mayor control e iniciativa sobre su propia tarea)

c) Teoría general de sistemas (1950 - …).

Un sistema es un conjunto de elementos interactuantes. Se basa en la interrelación de los distintos elementos cuyos objetivos son comunes. El sistema se conduce como un todo y los cambios de cada elemento repercuten en los demás. La diferencia entre sistemas cerrados o abiertos está en el intercambio o no con el medio ambiente.

La escuela es un sistema abierto que, a través de sus elementos personales, recursos materiales y acción coordinada de sus órganos, transforma unos objetivos educativos en resultados. A su vez la escuela es un subsistema de otros sistemas más amplios, y actúa como sistema de otros subsistemas de su entorno.

d) El desarrollo organizacional.

Este término hace referencia a una corriente centrada en los procesos de renovación y mejora. Tiene como objetivo mejorar la eficacia y eficiencia de la organización. Pretende cambiar la organización de su estado actual hacia uno más desarrollado.

La organizaciones necesitan renovarse en todas su vertientes. Existe una demanda de desarrollo y cambio que hay que propiciar y apoyar, por ello es necesario reaccionar con celeridad ante los cambios que ocurren. En el caso de las organizaciones escolares ha de atenderse conjuntamente a la renovación pedagógica y organizativa.

La organización escolar hoy.

En este último siglo, y muy especialmente en estos últimos años, la escuela ha crecido deprisa. Los problemas cuantitativos prácticamente han sido resueltos, pero ahora se demanda una mejor calidad. El aumento del volumen de los centros escolares y la demanda de mejores resultados los han convertido en organizaciones complejas y estructuradas, lo que hace necesario investigar y estudiar todos los elementos que intervienen en ellas y los procedimientos para controlar su funcionamiento. A propio tiempo, las escuelas han ido cambiando a la luz de nuevas tecnologías y de nuevas ideologías, que exigen una permanente adaptación a las circunstancias del momento.

Todas estas circunstancias han condicionado que la Organización Escolar haya ido adquiriendo en estos últimos tiempos una importancia inusitada y que aparezca como asignatura troncal en los estudios de Magisterio, cosa que no sucedía en el pasado, al menos en nuestro ámbito.

En esta evolución de la Organización Escolar no pasa desapercibido un acentuado paralelismo entre las teorías y planteamientos de la organización de las empresas y la organización escolar. La diferencia fundamental estaría en los resultados que se obtienen en uno y otro caso, resultados numéricos y resultados humanos. Es por ello que, entre las diversas definiciones de organización escolar podríamos señalar que la organización escolar es un saber (ciencia, tecnología, arte; o mezcla de todos ellos), que se ocupa de los elementos de la escuela y su adecuada disposición para obtener el resultado más eficaz en orden a sus propio fines.

Para Martín (1996, p. 43), la organización escolar es una ciencia humana, con un campo de investigación determinado y con un contenido claramente especificado en dos ámbitos:

a) El técnico-administrativo, que se ocupa de la eficacia, los resultados, las normas, las funciones, las estructuras, la tecnología y la administración de los recursos, el rendimiento y las inversiones.

b) El psicosocial, que detecta la vitalidad y la salud del centro, que depende de la buena administración de los recursos humanos, y también de las creencias, los valores, las opiniones y motivaciones, la comunicación y el liderazgo, la creatividad.

Otras circunstancias a considerar:

a) Se detecta falta de consenso en cuanto al propio término organización, pues con frecuencia se utilizan sinónimos como administración, gestión, ordenamiento, planificación...

b) Precisando algo más, nos encontramos recientemente con el término Organización del centro escolar, ya que el objeto de estudio de la organización escolar viene constituido por los elementos de la escuela, tratando de ordenarlos y disponerlos adecuadamente, así como de facilitar las relaciones y la acción escolar a través de los instrumentos precisos. Esta denominación también es el nombre oficial de esta asignatura en los estudios de Magisterio.

c) Hay un elemento fundamental en la organización de los centros escolares, la legislación. El marco legal ha de ser estudiado e interpretado para que su aplicación se produzca con corrección y eficacia. Es recomendable el cumplimiento reflexivo de las normas, pero no la sistemática y estricta supeditación de la organización de los centros a la normativa. Del conflicto entre autonomía y legislación nos ocuparemos en su momento.

d) Nos deberíamos plantear también la cuestión de qué tipos de organización existen en los centros. Podríamos obtener múltiples respuestas, dependiendo del interlocutor, del lugar y el tiempo. Hay que tener en cuenta que cada centro tiene "su organización" y que cada miembro de ésta tiene "su propia percepción" de la misma.

e) Otra cuestión a considerar es la de la existencia en un mismo centro

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