PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE CIUDADES

ENSAYO

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE CIUDADES

En el presente libro se logra observar y plantear dos visiones, el primero trata de actualizar y ampliar el campo de conocimiento en lo que corresponde a la planificación estratégica, que crece gradualmente y atrayendo la curiosidad de las nuevas generaciones que desarrollan el espacio urbano; el segundo plantea, conservar el debate sobre la crisis y eficacia de la planificación urbana contemporánea que se encuentra en pleno progreso para la estrategia de desarrollo urbano de las ciudades centrales de una nación.

En la sección del Marco Conceptual se explica tres apartados de importancia, el contexto de la planificación urbana contemporánea, el origen y fundamentos de la planificación estratégica, y el traslado de la planificación estratégica a las ciudades.

En primera instancia se presenta un análisis histórico de la planificación urbana, que se desarrolla a lo largo del siglo XX. Entre los aspectos que se mencionan está la ¨complejidad¨ del espacio urbano que contempla la multiplicidad y multidimensionalidad de los problemas urbanos, la ¨diversidad¨ urbanística en lo que se relaciona a diferencias entre las características funcionales de cada ciudad y por último la ¨incertidumbre¨ que se presenta en cada proyecto, por la dificultad de prever el futuro de una ciudad en el medio plazo.

También se menciona los factores que mantienen la crisis urbanística desde el siglo pasado. Estos factores son principalmente ¨internos¨ en cuanto a la filosofía neoliberal, la complicación técnica, la corrupción, el desbordamiento urbano y las visiones profesionales distintas y al mismo tiempo son ¨externos¨ cuando se menciona las transformaciones del entorno demográfico, económico, tecnológico, social, político y gubernamental.

Otro aspecto que se menciona son los retos de la ciudad contemporánea en los ámbitos sociales, económicos, ambientales y administrativos, que atraviesan por tres estrategias básicas que deben implementarse al momento de planificar un espacio urbano, los cuales son la equidad, competitividad y sostenibilidad que integran las características de una ciudad. Por último trata sobre nuevos procesos y herramientas necesarios para la complejidad urbana, su diversidad, incertidumbre, y estrategias, sin mencionar que una ciudad debe demostrar la gobernabilidad que la representa.

En un punto, hace referencia a la percepción de planificación estratégica que se desarrolla en el mundo empresarial y que recientemente se ve aplicado al sector público que se encuentra en constantes cambios por su gobierno y administración. También aparecen unos ejemplos de los planteamientos teóricos que se exhiben para la planificación estratégica del entorno urbano.

A final de esta sección se menciona el traslado de la planificación estratégica al ámbito urbano, a partir de las diferencias entre las empresas privadas y el sector público se alcanza las subsiguientes características de la planificación urbana que observan la integración de las diversas visiones sectoriales, enlace de equidad, competitividad y sostenibilidad; visión a largo plazo en consideración del entorno, perspectiva de las relaciones entre ciudades, distribución de una oferta urbana competitiva con énfasis en la formación, concentración en temas críticos, disposición a la acción, flexibilidad en las decisiones; colaboración y participación de todos los agentes, y renovación de la administración.

Conjuntamente se menciona los posibles beneficios y riesgos de la planificación que se pueden desarrollar durante los proyectos urbanísticos integrales, además de las etapas de la metodología que proponen en este texto, estos son en primer instancia y sucesivamente el arranque del plan, la caracterización de los modelos de desarrollo, el análisis externo e interno; la formulación de la visión estratégica, el desarrollo o implementación de estrategias y el establecimiento del plan urbano. Con lo anteriormente mencionado, los tres primeros capítulos de este texto contemplan el origen militar y diplomático de la planificación estratégica desde sus antecedentes históricos hasta que aparecen empresas que plantean la estrategia corporativa global, que se expande desigualmente y grado de institución por todo el mundo; también cabe mencionar que el sector público participó en la creación del marco de las corrientes liberal-conservadoras en los años 80, coincidiendo en el tiempo con la puesta en razón del estado benefactor.

Desde el punto de vista de una empresa la planificación estratégica se expande a las ciudades, aportando un nuevo enfoque a la planificación urbana. Para que la planificación estratégica sea efectiva, debe sustentarse en la comprensión del funcionamiento de la realidad urbana y por ello se utiliza la Teoría General de Sistemas, para comprender los hechos que ocurren dentro del entorno urbano.

Método e Instrumentos

Al analizar el proceso de planificación de los espacios urbanos desarrollados o en proceso de desarrollo, es importante planificar los procesos que se llevaran a cabo, por lo que es de importancia proponer y realizar un Plan Estratégico para lograr la inclusión de cada aspecto que con el ordenamiento territorial tenga relación.

Se hacen mención, que estos planes en gran mayoría nacen a partir de intereses de poder político, por lo que las propuestas para posibles soluciones, con garantías para retos futuros, son impuestas por una política en relación.

Dentro de los intereses que se manifiestan como principales autores de las propuestas para la generación de desarrollo en las ciudades o regiones, están eventos de importancia y reconocimiento, presencia de crisis tanto económicas, sociales y ambientales, la copia de modelos de desarrollo y políticamente, actuaciones o propuestas de interés, ya sean públicas o privadas. De todo un análisis generado por las entidades que ven conveniente el desarrollo de un territorio, por la obtención de un beneficio a cambio es que nace la necesidad de mantener coordinación entre ellas para la rápida generación de las acciones.

Con la necesidad de la solución de las necesidades de la población, basándose en estrategias y el ordenamiento territorial, la toma de decisiones cuestiona ¿Cómo saber si hay que aplicar un plan estratégico para el desarrollo?, esta pregunta se resuelve al comprender la dinámica del territorio donde por cambios o problemas pueden generar amenazas y oportunidades, las cuales necesitan de estrategias y participación colectiva tanto pública como privada para la aplicación del plan estratégico. Generándose así la respuesta a cumplimiento de necesidades.

Sabiendo la respuesta del porque hacer dicho plan, antes de comprender los involucrados es importante conocer bien de donde vienen. Dado a esto la información hay que manejarla desde sus raíces, iniciando por saber que un factor que no puede quedar de lado para la realización de las tareas del ordenamiento territorial, es el capital social. Este insumo es tomado desde la comunidad que se considera dentro del estudio.

Este capital es considerado así desde 1990, creándose para la relación entre las personas e instituciones para lograr comunicación de beneficio mutuo.

Como cualquier otro recurso, se hace mención de que los insumos se devalúan, por lo que hay que mantenerlo como lo indico Willian Rohe, según la implicación, que consta de la integración, cantidad y calidad de personas que se involucran en la creación de los proyectos, asimismo que las redes sociales tomado como un medio de evaluación dependiente del tamaño y utilización de la red, así como de los usuarios de dicha herramienta.

Otro elemento importante, es la confianza y la infraestructura organizativa. Estas variables deben tomarse a ciegas y con estabilidad organizativa para generar resultados sin conflicto alguno. Conociendo bien lo que hay que considerar del capital social, se vuelve a la base y generación de la pregunta planteada anteriormente, para integrar criterios y el proceso a seguir de del plan estratégico para un ordenamiento territorial.

Una vez tomada la decisión de generar el plan estratégico, se consideran criterios como asunción del liderazgo, implicación de los agentes sociales y económicos, el diseño del modelo organizativo y el establecimiento de la política de comunicación, como parte importante de lo que envuelve este proceso.

Dentro del término de asunción del liderazgo, nace la necesidad de tener un líder que conduzca el proceso del plan, se puede indicar como persona individual o institución al responsable de la toma de decisiones; según Christian Lefèvre, un líder está ligado a la actuación en una sociedad más generalizada, fragmentada y difuminada.

En muchos lugares, como líder, por las ventajas que encierra, es nombrado al alcalde de la ciudad dado a facilidad de planificación compromiso y responsabilidad apoyado por un gobierno local. Pero como no todo es lo correcto, pertenecer al gobierno local puede ser favorable y perjudicial, por las críticas sobre el tener o no intereses por la gestión dentro del desarrollo de un O.T.

Por otro lado, se puede y debe considerar que la misma población involucrada, tomada como una sociedad civil, con fuerza y organización, puede tomar la batuta del plan estratégico siendo asociaciones o empresas sin fines de lucro las participantes. Al igual que un alcalde, las complicaciones se generan en disturbios con entes municipales para las gestiones o permisos que se puedan llevar a cabo. Considerando también, la iniciativa privada que proponga las estrategias a trabajar para ser ejecutadas

...