PRACTICA FORENSE DE DERECHO ADMVO 7º CUATRIMESTRE

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INESAP-F.S.T.S.E.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA FEDERACIÓN DE SINDICATOS DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

 7º CUATRIMESTRE

RESUMEN DE PRÁCTICA FORENSE DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y ENSAYO

Por: Aracely Díaz Rojo

Catedrático: Lic. Ángel Iván Hernández

Chihuahua, Chih., 16 de diciembre de 2020

TEMA I RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1.1.- LA ACTIVIDAD DE LA ADMINSITRACIÓN PÚBLICA Y LA TEORÍA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los Recursos Admvos. Surgen como un remedio a legal actuación de la administración.

¿Qué son?

Son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los particulares para lograr rectificación de la Administración, a través de la impugnación. Son la garantía del particular para una efectiva Protección de su situación jurídica.

Es un acto x el cual un sujeto legitimado, pide a la admon, que revise, revoque o reforme una resolución admva. Dentro de un determinado lapso siguiendo las formalidades establecidas y pertinentes.

Son la Impugnación de un acto Admvo. ante un órgano de la Admon. que puede ser el propio autor del acto o su superior jerárquico.

Petición de revisión de un acto definitivo que es realizado por la propia admón. que lo dictó.

¿Se interponen y se resuelven ante?:

La misma administración, que se convierte en juez y parte de los mismos ha de resolver el litigio planteado y tras la resolución admva., se puede acudir ante otras instancias (vía judicial) para la última consideración y sentencia sobre el asunto en cuestión.

Actores:

• El recurrente: Es el titular de un derecho subjetivo, obtiene un interés personal directo o legítimo.
• La Admón en cuestión

Tipos de recursos: De Alzada. - Se interpone ante el órgano superior jerárquico al que dictó la resolución.

De Reposición. – Se interpone ante el mismo órgano que dictó la resolución, por carecer dicho órgano de superior jerárquico y poner por tanto fin a la vía administrativa.

Objeto de presentación del recurso:

*Contra la revolución del procedimiento

*Contra los actos de trámite que decidan directa o indirectamente en el fondo del asunto

*Que imposibilite continuar con el procedimiento

*Contra actos de trámite que producen indefensión o perjuicio irreparable.

¿En qué se debe basar el recurso? En la nulidad o anulabilidad de los actos o resoluciones.

Tipos de Recursos Admvos. según la LOAPF:

*Recurso de reconsideración. -Procedente vs actos admvos. de carácter particular. El intento, es dentro de los 15 días siguientes a la notificación impugnada

*Recurso Jerárquico. – Es interpuesto ante el funcionario que lo dictó.

*Recurso de revisión. - Si el acto no pone fin a la vía, el órgano deberá decidir dentro de los 15 días siguientes al recibo del mismo, si pone fin a la vía, la decisión deberá recaer dentro de los 90 días sigs. a la fecha de interposición.

1.1.1.LA ACTIVIDAD DE LA ADMON PÚBLICA

Conjunto de organismos, entidades, instituciones y oficinas públicas cuya misión es cooperar a su nivel y en lo que les corresponde gestionar para defender los intereses públicos en la realización efectiva de los fines de Estado.

Hay 4 niveles:

1. Administración Central del Estado
2. Administración Institucional
3. Administración Autonómica
4. Administración local

Y la que depende de los poderes legislativo y judicial

Concepto: Cuerpo teórico de conocimientos que permite analizar y dar soluciones a los problemas que se plantean en los difs. niveles de las admones. públicas.

En sentido objetivo: Admón. con minúscula

Hace referencia al objeto de la actividad realizado por el poder ejecutivo en el ejercicio de sus funciones (aplicar, hacer cumplir y dictar disposiciones o normas inferiores a la ley, resolver reclamaciones en vía admva).

En sentido subjetivo: Admón. con mayúscula

Hace referencia en plural al nombre del sujeto que realiza la actividad administrativa el cual está constituido por un conjunto de órganos, clases de administraciones públicas y porque hay más de una actividad.

Territoriales. -Su elemento esencial es el territorio.

La Admon. Central. - extiende sus competencias a todo el territorio nacional, tiene personalidad jurídica propia e independiente, así como autonomía financiera. Compuesta por órganos superiores y no superiores.

La Admón. de las CCAA. - tiene personalidad jurídica propia e independiente de la demás admones., así como autonomía financiera, compuesta por presidente, consejo de gobierno, consejeros, secretarios y directores grales.

Admón. Local Provincial y Municipal. - Forman parte del Edo, tienen sustantividad propia y dif. a la del Edo. central.

Provincia. - Agrupación de varios mpios. C/ una división territorial determinada por la ley, cuya finalidad es conseguir el cumplimiento de las actividades del Edo., tiene personalidad jurídica propia, se encomienda a un órgano de diputación provincial.  

Admón. Periférica. - Órganos que carecen de personalidad jurídica propia y sin autonomía financiera. Su razón de ser es asegurar la operatividad de las administraciones publicas mayores (Estado centra y CCAA).

Admones. no territoriales. -Se basan en criterios de especialización de funciones concretas, poseen personalidad jurídica propia, carecen de independencia para la gestión de funciones encomendadas pues están bajo tutela de la admón. territorial.

Entidades de la Admón. pública de asuntos culturales. – El ministerio promueve la identidad nacional basada en el civismo, el pluralismo cultural, fomento cultural, deportivo y recreativo. Protege y conserva el patrimonio cultural tangible e intangible, el juego y el deporte.

Admón. Pública. –“Admón.” derivado del verbo administrar, del latín ad+ministrare= servir= dirección de asuntos; “Pública” = gubernamental; entonces= Conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles, estatal y local.

Admón. Privada. – Conducir los asuntos de las firmas comerciales y privadas.

Admón. Publica del Capital Político. – Cuando se ha ganado una elección legal y legitimada c/ el reconocimiento de la sociedad, el K Político acumulado es +. Le da al sustentante un margen de inversión inicial para comenzar la labor de gobierno. El K Político, al igual que el económico, se gasta, se agota y puede conducir a la quiebra.

Capital para el sustento del gobierno del sistema. - Las oposiciones de gobierno, juegan un papel de cuestionamiento; del pensamiento y del equilibrio social, buscan que el detentor gaste sus reservas en espacios y acciones sin relevancia, aprovechando distracciones operativas en la generación de K Político que equilibre la balanza de los poderes y aplicarlo donde lo considere útil. El ahorro y acrecentamiento del K Político es factible si los dirigentes en el poder suman talentos y esfuerzos para la desactivación de fogones de conflicto que se instala en instituciones y sistemas cuando hay grupos conflictuantes y no hay equipos de trabajo pudiendo perder la legitimidad social y el respaldo de la sociedad.

1.1.2 DISTINCIÓN ENTRE FUNCIONES LEGISLATIVAS, JUDICIALES Y ADMINISTRATIVAS.

Función legislativa (Formal). -Actividad que el Edo. realiza por conducto de los órganos que forman parte del legislativo. La realiza el Congreso Federal (Cámara de Diputados y senadores). Art 50 CPEUM.

Función Judicial. -Función: Administrar Justicia a través de mandatarios establecidos por la LOFJ y CPEUM.

Función Admva. (Formal y Material). - Actividad que corresponde. al poder Ejecutivo, se realiza bajo el orden jurídico y limita sus efectos a actos jurídicos concretos o particulares; los actos materiales tienen por finalidad la prestación de un servicio.

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