PROYECTO DE TESIS SOBRE ARBITRIOS MUNICIPALES

PROYECTO DE TESIS

“CAUSAS DE LA BAJA RECAUDACIÓN DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES Y SUS EFECTOS EN EL GASTO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA ENTRE LOS AÑOS 2010 – 2013”

AUTOR:

Bach. MIGUEL VICENTE AGURTO RONDOY

ASESOR:

Mg. MARIO N. BRIONES MENDOZA

SECCIÓN: Ciencias Empresariales

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: Planificación y Control Financiero.

PERÚ – 2014

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Realidad Problemática :

A nivel de América Latina, entre los países que muestran un alto nivel del control y tratamiento de los residuos sólidos es el Ecuador, donde se puede tomar el ejemplo de la ciudad de Loja (Ecuador) una ciudad donde no se presenta este tipo de dificultad, muy por el contrario se le está dando mucha importancia a los residuos sólidos reciclables mientras en el Perú aún está en proyectos pilotos, esto motivado por el poco interés en las autoridades de turno y por la falta de profesionales especialistas en este rubro.

Las Municipalidades en todo el Perú acusan un déficit muy serio en la captación de recursos en lo referente a los Arbitrios Municipales tales como: Limpieza Pública, Barrido de Calles, Parques Jardines y Ornato, Serenazgo. La provincia de Paita no es ajena a este gran problema en la baja recaudación que representan los servicios antes mencionados y este problema se da desde los PRICOS (principales contribuyentes) Medianos contribuyentes y la mayor incidencia en la falta de pago se da en los pequeños contribuyentes, el incumplimiento de pago de parte de estos contribuyentes origina un desequilibrio en los ingresos de la Municipalidad reflejado en el cumplimiento de pago en sus obligaciones a terceros puesto que es una fuente de financiamiento denominada Recursos Directamente Recaudados destinada a obligaciones del Gasto Corriente, lo que implica un desfase en relación al Presupuesto Institucional.

Se puede decir que los vecinos de la ciudad de Paita, no toman conciencia de lo que significa el incumplimiento de sus obligaciones en cuanto a los Arbitrios Municipales, manifestado en una deficiente cultura de identidad, deficiente cuidado del medio ambiente, higiene ante la falta de un espacio donde se destine la disposición final de residuos sólidos, inseguridad ciudadana, proliferación de cantinas, cabinas de internet, casas de juegos y discotecas con deficiente control municipal lo que está generando una cultura de desorden e irresponsabilidad ciudadana próximo a una crisis social.

1.2. Formulación del Problema

¿Cuáles son las causas de la baja recaudación de los Arbitrios Municipales y qué efectos tiene en el gasto de la Municipalidad Provincial de Paita entre los años 2010 – 2013?

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. Objetivo General

- Identificar las causas de la baja recaudación de los Arbitrios Municipales y describir sus efectos en el gasto de la Municipalidad Provincial de Paita entre los años 2010 – 2013.

2.2. Objetivos Específicos:

a. Identificar las causas que motivan la baja recaudación de los Arbitrios Municipales en la Municipalidad Provincial de Paita.

b. Identificar los efectos que produce la baja recaudación de los Arbitrios Municipales en el Gasto Corriente de la Municipalidad Provincial de Paita.

c. Analizar la capacidad del servicio que brinda la Municipalidad a los vecinos.

ANTECEDENTES

Mosquera Izurieta, (2012) “Análisis e impacto de los impuestos implementados, salida de divisas y activos en el exterior al sector financiero del país” el autor hace las siguientes conclusiones:

- La presente investigación se ha realizado con la finalidad de determinar y analizar el impacto que tienen los Impuestos Salida de Divisas y Activos en el Exterior en el sistema financiero y el impacto que puede darse positivamente o negativamente en la economía del país. Es importante indicar que en esta tesis solamente se analiza el impacto

legal, financiero, contable y/o tributario.

- En sus conclusiones también hace ver que la información que procese el Servicios de Rentas Internas (SRI), no va a ser la correcta, ni consistente; por esta razón, nace la necesidad de realizar un análisis e impacto que estos impuestos repercuten en el Sistema Financiero y en su economía

- Es necesario el análisis de estos impuestos, ya que el contribuyente al realizar sus declaraciones entendiéndose al cálculo y pago de este, cada entidad financiera lo realiza según su propia interpretación, ya que la misma Administración Tributaria no sabe solventar en forma precisa las dudas de estos nuevos impuestos.

- De esta forma la información que recepta el Servicio de Rentas Internas (SRI) no es la correcta, así que se procederá a realizar un análisis sobre las bases legales, reformas que rigen a estos impuestos, para poder llegar a una sola interpretación y a una conclusión sobre el impacto que dichos impuestos implican dentro del sector financiero.

- También surge la necesidad de realizar dicho análisis por el sin número de inquietudes que estos nuevos impuestos han generado entre los contribuyentes, específicamente dentro del sector financiero y sobre las varias interpretaciones que se dan en la forma de cálculo y aplicación de dichos impuestos realiza un análisis sobre la Ley Orgánica del Régimen Tributario Interno, en el cual también detallaremos y definiremos algunos impuestos que actualmente los contribuyentes están obligados a declarar. A su vez se realizará un ejercicio práctico sobre la declaración del Impuesto a la Renta.

- Se cita también la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas (SRI) y las facultades que lo conforman, realizando un análisis FODA para determinar los puntos en pro y en contra que tiene el Servicio de Rentas Internas (SRI).

Presente trabajo nos muestra lo que sucede en el Perú con el cálculo de los Arbitrios Municipales en cuanto a su cálculo e interpretación que no es conocido por la totalidad de contribuyentes, es lo que crea malestar y el desconocimiento acompañado de una baja cultura tributaria origina la morosidad, de allí la baja recaudación de esta Tasa en el Perú, esto nos llama a reflexionar y estandarizar el cálculo de Arbitrios.

Alderete Güere (2013) “Percepciones y comportamientos del ciudadano frente a la propaganda política sobre el pago de arbitrios. el caso de la Municipalidad de El Tambo – Huancayo”, en este trabajo dentro de las principales conclusiones el investigador señala:

- No se sabe, cómo los ciudadanos perciben los mensajes, como retienen esa información y si realmente actúan motivados por esos mensajes.

Es decir, desconocen la reacción de los ciudadanos frente a las campañas de amnistías. Esto es: qué opinan y qué esperan de la Municipalidad

- Una vez expuesto al mensaje, los ciudadanos inician un complejo proceso de percepción, comprensión, memorización y aceptación o rechazo de la propaganda; en ese sentido, comprobamos que los contribuyentes perciben que hay motivaciones y beneficios económicos que le interesan en las campañas de amnistías, condonaciones y deuda cero. Sin embargo, se decepcionan cuando van a hacer estos pagos, porque en realidad no sienten que esas amnistías y descuentos se cumplen. Ahí el carácter de esa amnistía pierde valor. Esto quiere decir que el contribuyente moroso no tiene ningún beneficio, dado que estarían aportando prácticamente lo mismo que un contribuyente activo.

Es importante esta investigación por cuanto la conclusión es clara y convincente por cuanto las amnistías se dan sin explicar al contribuyente en que consiste, en que se beneficiara aparte que el único ganador será el moroso por cuanto el puntual no gozara de beneficio alguno, esto hace ver que las Municipalidades en el país salvo honrosas excepciones no contribuyen a incentivar la cultura tributaria.

Coaquira Figueroa (2011) “Finalidad extrafiscal del Arbitrio de Limpieza” un interesante trabajo en donde el investigador llega a las siguientes conclusiones:

- Es conveniente afirmar que las ideas acerca de tributos ambientales recién se vienen difundiendo en nuestro Derecho y es necesario tener en cuenta que un antecedente es el arbitrio de limpieza. Es cierto que antes no se consideraba un tributo ambiental, ni tampoco se hace todavía ahora. Sin embargo, esto no resulta tan relevante cuando sabemos que en realidad es un instrumento útil en la contención del daño ambiental.

- Después de esta corta explicación, es seguro que el arbitrio de limpieza es un tributo ambiental y el servicio público ambiental al que está vinculado es el manejo de residuos sólidos. La prestación efectiva está a cargo del Gobierno Local y se involucra al contribuyente en la responsabilidad de asumir el costo de la misma. Consiguientemente el destino de los fondos recaudados se dirige exclusivamente a un gasto ambiental. Para el cumplimiento de la finalidad ambiental del arbitrio de limpieza hay una condición: la eficacia de la gestión ambiental dependerá de la eficacia de la gestión tributaria.

- Por último, desde una visión antropocéntrica, con esto solo se busca obtener una adecuada calidad de vida.

El investigador prueba una realidad puesto que el Arbitrio de Limpieza Pública y el servicio de este tiene mucha relación con el medio ambiente generando por si una mejor calidad de vida, también manifiesta

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