Proceso De Formulación Del Presupuesto Público

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE PUERTO ORDAZ

PRESUPUESTO PÚBLICO

SECCIÓN # 1

Profesora: Bachilleres: C.I.:

Mireya Matos Paruta Yinna 19.803.868

Velásquez David 19.786.108

Valor Ricardo 17.069.389

Rodríguez Yulecnis 19.094.383

Sierra Jailim 24.033.086

Ciudad Guayana, Enero de 2013

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

DESARROLLO

Proceso de formulación del presupuesto público

1) EL Presupuesto Nacional

 Estructura del Presupuesto

Políticas Presupuestarias

Disposiciones Generales

Presupuesto de Ingresos

Presupuesto de Gastos

 Presupuesto de Ingresos

Método de estimación de ingresos

 Presupuesto de Gastos

 Situado Constitucional

Aspectos Conceptuales y Legales

Uso del Situado Constitucional

Procedimiento para el cálculo y su distribución

2) El Presupuesto Estadal

 Presupuesto de Ingresos

 Presupuesto de Gastos

 Situado Municipal

Aspectos conceptuales y legales

Uso del Situado Municipal

Procedimiento para el cálculo y su distribución

3) El Presupuesto Municipal

 Presupuesto de Ingresos

 Presupuesto de Gastos

 Principales Ordenanzas Fiscales

4) El Sistema SICOP

5) Presupuesto Consolidado del Sector Publico

6) Uso y Aplicación del Plan Único de Cuentas

CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA

INTRODUCCIÓN

El presupuesto es un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un período determinado, así como para asignar formalmente los recursos que esa producción exige en la praxis de una institución, Sector o Región. Este carácter práctico del presupuesto implica que debe concebírselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas: formulación, discusión y sanción, ejecución, control y evaluación.

El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el Estado relativos a un año calendario en particular. Tiene entre sus múltiples propósitos realizar una evaluación del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluación de los efectos que ellos producirán sobre la economía.

La temática presupuestaria como tal se encuentra ubicada dentro de un campo de análisis que hoy ha dado en llamarse la Economía Pública. Objetivos e instrumentos provenientes de la esfera de lo público no sólo tienen que ver con aspectos normativos, como reglas y principios para conseguir un deber ser, sino también con la utilización de recursos concretos y específicos conducidos a determinados fines socioeconómicos. En consecuencia la interacción de la acción de gobierno debe tener en cuenta la presencia de las fuerzas políticas y sociales que operan en la realidad del momento que se vive.

El presupuesto como tal constituye un importante instrumento de gestión pública que debe reflejar los lineamientos de acción propuestos por el Ejecutivo. De allí sus vínculos con los Lineamientos Generales del Plan de la Nación. Igualmente la elaboración del Plan Operativo Anual debería cada vez más ser la expresión de un conjunto de prioridades que permitan orientar la acción gubernamental.

PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

El Presupuesto Público es instrumento de: Gobierno: las directrices y objetivos estratégicos de desarrollo se instrumentan mediante éste documento. Planificación: se convierte en la expresión financiera de los planes institucionales de los Órganos y Entes Públicos. Administración: Según las prioridades y compromisos del estado, se asignan los recursos financieros que durante un ejercicio fiscal dispone el Gobierno, así como de controlan y evalúan.

1) El Presupuesto Nacional

Según el "Manual de Elaboración del Presupuesto por Programas", conocido como documento de Tucumán con ligeras adaptaciones, y el que se extracta de las Bases Teóricas del Presupuesto por Programas, publicación hecha por esta Oficina, se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecución, controla y evalúa la producción pública (Bien o Servicio) de una institución, sector o región, en función de las políticas de desarrollo previstas en los Planes.

La técnica debe incluir además, en forma expresa, todos los elementos de la programación (objetivos, metas, volúmenes de trabajo, recursos reales y financieros) que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos. Así concebido el presupuesto se constituye en un excelente instrumento de gobierno, administración y planificación.

El presupuesto nacional expresa los planes nacionales, regionales y locales, elaborados dentro del marco del plan de desarrollo económico y social de la Nación y las de líneas generales de dicho plan aprobados por la asamblea nacional y los aspectos que lo exigen por parte del sector público; su finalidad es captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo económico, social e institucional del país.

 Estructura del Presupuesto

Políticas Presupuestarias

La política presupuestaria constituye una síntesis de las orientaciones que debe adoptar el Estado para la formulación del proyecto de ley de presupuesto del año considerado. Estas orientaciones estarán dirigidas a:

 Políticas de financiamiento (ingresos): debe ofrecer un análisis detallado de los ingresos que estima y recauda el Estado para el año en cuestión, su relación con el ejercicio anterior y su composición.

 Política de gastos: deberá contener las principales políticas sectoriales que reflejan los objetivos y metas a cumplir a nivel de cada sector y las asignaciones de crédito presupuestarios para la consecución de los mismos. Con relación a los proyectos y sus obras, se deberá indicar las obras que se van a financiar con créditos asignados a través del plan coordinado de inversión, con los recursos transferidos por medio del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES). Y de la Ley de asignaciones Económicas Especiales (LAEE)

 Política de mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles propiedad del Estado.

 Política de sueldos y salarios, en particular la relativa a contratación colectiva y convenios con gremios profesionales.

 Políticas de racionalización del gasto: para el diseño de la misma, deberá considerarse la coyuntura económica actual del país, considerando las normas de austeridad a llevar a cabo, en atención a las orientaciones emanadas del gobierno nacional.

Disposiciones Generales

Se trata de una ley, es decir que en ellas se toman decisiones que tendrán efectos sobre próximos años, tanto en materia de gastos como de ingresos del Estado. Desde el punto de vista de los ingresos del estado, en el presupuesto se decide qué impuesto crear, suprimir y qué impuesto sufrirán algún tipo de modificaciones tanto en sus tasas, monto imponible, entre otros, y se estima aproximadamente lo que se recaudará con cada uno. Desde el punto de vista del gasto, a través de esta ley se asignan recursos a los distintos incisos. (Son las distintas reparticiones del Estado, Los Ministerios, El Organismo y la Autonomía Política).

Bajo este enfoque el presupuesto debe cumplir con lo siguiente:

 El presupuesto debe ser agregable y desagregable en centros de producción, donde el producto de cada centro debe ser excluyente de cualquier otro producto, de cualquier otro centro de producción de su mismo ámbito. De no ser así, el total de asignación de recursos que se exprese el nivel del gasto presupuestario no tendría significado y encerraría duplicaciones y confusiones.

 Las relaciones entre los recursos asignados y los productos resultantes de esa asignación deben ser perfectamente definidas; no puede haber dudas sobre el producto que se persigue con determinada asignación de recursos y un mismo recurso o parte fraccionable del mismo no puede ser requisito presupuestario de dos o más productos.

 La asignación de recursos para obtener los productos, que directamente requieren los objetivos de las políticas (productos terminales) exige también de la asignación de recursos para lograr otros productos que permitan o apoyen la producción de los productos terminales (productos intermedios). De manera que, una parte de la producción expresada en el presupuesto es un requisito directo de las políticas

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