¿Qué es el Fobaproa?

FOBAPROA

Tanto se ha manejado este término que seguramente pocos mexicanos saben lo que realmente es. La mayoría de los mexicanos lo relacionan con fraude, con corrupción, con rescate de los banqueros, pero pocos lo relacionan con la protección al ahorrador. Pero lo que es increíble es que un partido se aproveche de la “ignorancia” del pueblo. El Partido de la Revolución Democrática (PRD) ha manejado la relación de “Fondo de Rescate Bancario o Fobaproa” (“El Financiero”, sábado 15 de agosto de 1998, página 23). ¿Esto será por ignorancia del PRD, por mala fe, o un error de imprenta involuntario?

¿Qué es el Fobaproa?

R=Puesto en palabras simples. Se trata de un fondo para respaldar el

patrimonio de los ahorradores de los bancos en caso de que su contraparte, es decir, el deudor,

no pueda cumplir con sus compromisos. El Fobapra debe responder al ahorrador. No implica

que se perdonen deudas a deudores o que se dé dinero a los banqueros. El Fobaproa es el

Fondo Bancario para Protección al Ahorro. Existe desde 1990 de acuerdo al artículo 122 de

la Ley de Instituciones de Crédito, y se constituye con aportaciones de los bancos.

¿Qué pasa cuándo no alcanza el fondo para respaldar a todos los ahorradores? Entonces

R=el gobierno federal tiene que apoyar al fondo.

¿Qué pasa con los deudores fraudulentos que no pagan? Independientemente del

Fobaproa o no, de las propuestas de los partidos o no, se les tiene que perseguir para que

respondan ante la ley. ¿Qué pasa con aquel deudor que fue a la quiebra y no puede pagar?

Tendrá que llegar a un acuerdo con el banco. Hay una corresponsabilidad: uno decidió prestar

dinero y el otro decidió recibirlo. Independientemente del Fobaproa esto se tiene que dar. ¿Qué

ocurre con aquella empresa o individuo que aparentemente dio dinero a partidos políticos? Con o

sin Fobaproa, es un caso que jurídicamente se tiene que resolver y castigarse de acuerdo con la

ley.

EL FOBAPROA.

El Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa) fue un fondo de contingencia creado en 1990 por el gobierno mexicano para enfrentar posibles problemas financieros extraordinarios. En diciembre de 1998 fue sustituido por el IPAB, Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.

Con el antecedente de sucesivas crisis económicas que, entre otros efectos, llevaba a la falta de liquidez del sistema bancario, en 1990 se crea el Fobaproa. Ante posibles crisis financieras que propiciaran la insolvencia de los Bancos por el incumplimiento de los deudores con la banca y el retiro masivo de depósitos, el Fobaproa serviría para asumir las carteras vencidas y capitalizar a las instituciones financieras. En los años siguientes el Fobaproa, su concepción, implementación y el quienes fueron los princiaples beneficiarios del mismo se convirtieron en uno de los temas más polémicos de la política mexicana, debido al endeudamiento estatal a largo plazo que conlleva.

Ante esa situación el Presidente José López Portillo decretó la expropiación de las instituciones bancarias y el control generalizado del tipo de cambio. El gobierno federal desembolsó tres billones de pesos para adquirir las instituciones de crédito comerciales y privadas, cuya deuda ascendía a 25,000 millones de dólares.

En 1983 se crea el Fideicomiso de Cobertura de Riesgo Cambiario (Ficorca). En medio de la recesión económica derivada de la crisis de 1982, el gobierno de Miguel de la Madrid obtuvo un préstamo del exterior para financiar el déficit fiscal, la deuda externa y la actividad productiva. Comenzó la privatización de empresas paraestatales.

Luego de la nacionalización de los bancos, se desarrolló en México una banca paralela mediante casas de bolsa, arrendadoras financieras, aseguradoras y sociedades de inversión cuyos dueños adquirirían posteriormente los bancos durante la reprivatización. Para atraer capitales, el sistema financiero nacional elevó las tasas de interés para los inversionistas en la bolsa a costa de la deuda pública interna y de que la inversión se convirtiera en especulativa. En 1987, la crisis en la Bolsa de Valores de Nueva York provocó el desplome del sistema bursátil nacional y la devaluación del peso frente al dólar. Esto se conoció como el Crack de la Bolsa Mexicana de Valores.

A finales de 1994 se detonó la crisis económica más grave de la historia contemporánea mexicana. La crisis provocó que las tasas de interés se dispararan causando el sobreendeudamiento de las empresas y familias ante los bancos y el cese de pagos por parte de los deudores. Una eventual quiebra de los bancos habría hecho imposible el acceso a créditos y los ahorradores no habrían podido disponer de sus depósitos, lo que habría colapsado la infraestructura productiva. Un sistema con ese riesgo se convierte en poco confiable, dando lugar a un pánico que lleva a la fuga de más capitales y a que las empresas no puedan cumplir obligaciones, lo que agrava aún más la crisis económica. Ante ese peligro, el Gobierno Federal aplicó el Fobaproa para absorber las deudas ante los bancos, capitalizar el sistema financiero y garantizar el dinero de los ahorradores. Los pasivos del Fobaproa ascendieron a 552.000 millones de dólares por concepto de cartera vencida que canjeó por pagarés ante el Banco de México. Dicho monto equivale al 40% del PIB de 1997, a las dos terceras partes del Presupuesto de Egresos para 1998 y el doble de la deuda pública interna.

En marzo de 1998, la administración del Presidente Ernesto Zedillo envió al Legislativo un paquete de cuatro iniciativas para crear un marco legal que redujera las posibilidades de una nueva crisis bancaria, así como para crear mecanismos más eficientes de supervisión a las actividades crediticias y facilitar la capitalización de los bancos. Por tanto, con el objetivo de exigir mayor disciplina en la administración del sistema bancario, el Ejecutivo propuso la creación del Fondo de Garantía de Depósito (Fogade), instancia que protegería el dinero de pequeños y medianos ahorradores e involucraría al Poder Legislativo en la tarea de supervisar los bancos.

Asimismo, propuso

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