Un Modelo de Gestión para la Supervisión Escolar

Un Modelo de Gestión para la Supervisión Escolar

Realizar una retrospectiva de como ha venido evolucionando la función del supervisor escolar con los diferentes gobiernos y programas que han implementado para mejorar la calidad educativa, nos permite tener una visión más clara de lo que ha ocurrido referente al tema de Gestión Escolar y la función supervisora.

        En este escrito se da a conocer de manera sintetizada la manera en como se ha ido modificando en cierta forma las funciones del supervisor, agregando la implementación de diseños pedagógicos que han tratado de enriquecer o entender la función de la supervisión escolar.

La educación básica enfrenta grandes desafíos ante el compromiso de convertirse en sólida plataforma del desarrollo social y preparar a las generaciones que garantizarán la sustentabilidad del México que tenemos en frente.

La Subsecretaría de Educación Básica (SEB) ha centrado su empeño en construir instituciones escolares capacitadas en el trabajo colegiado para asegurar la coordinación eficaz entre docentes, personal de apoyo, supervisores, asesores técnico-pedagógicos y directivos.

La prioridad y tarea pendiente del SEB es la atención a la supervisión escolar, como estrategia clave en el aseguramiento de la calidad educativa, propone atender la necesidad de impulsar una nueva gestión institucional, al implementar el Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Institucional y de la Supervisión Escolar, pretende, de forma gradual, avanzar sostenida y sustantivamente en la generación de nuevas y mejores condiciones que den sustento al desarrollo profesional de la función supervisora.

En este recorrido estaremos sintetizando en 5 puntos para entender mejor los cambios que ha tenido la función supervisora:

1. El Sistema Educativo Nacional y la supervisión escolar

En esta parte es importante puntualizar que el Sistema Educativo Nacional (SEN) está integrado por los educandos y los educadores; autoridades educativas; los planes, programas, métodos y materiales; las instituciones educativas del Estado y de sus organismos descentralizado; de acuerdo con el Capítulo IV, Sección 1, de la Ley General de Educación, el sistema educativo cuenta con las modalidades de educación escolar, no escolarizada y mixta.

La Ley General de Educación (LGE) señala que todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al SEN; que la educación es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; que es un proceso permanente, orientado a favorecer el desarrollo del individuo y la transformación de la sociedad.

En las zonas escolares, los supervisores o inspectores cumplen funciones de control de carácter técnico-pedagógico y administrativo, así como de enlace entre las autoridades educativas y las escolares; deben conocer las necesidades educativas de la comunidad, organizar y promover el trabajo de la escuela en sus diferentes aspectos y vincular los lineamientos de la política educativa nacional con las acciones concretas de cada plantel.

El concepto supervisión se compone por los vocablos super y visus. El primero se refiere a un privilegio, ventaja o preferencia; el segundo, a la visión o mirada; por lo tanto, el supervisor posee la capacidad de ver y analizar la acción escolar y otorgar su visto bueno, en caso de requerirse, así como de orientar y acompañar a la comunidad escolar en el logro de los propósitos educativos. Se considera que un supervisor es todo jefe intermedio que tiene un grupo de subordinados a su cargo, pero también tiene supervisores a quiénes reportar, independientemente de su nivel o rango en la escala jerárquica; son figuras presentes en los sistemas educativos estatales, con atribuciones normativas y operativas dirigidas hacia las escuelas.

2. La supervisión escolar, un poco de historia

Durante el periodo de algunos gobernantes se intentó realizar cambios para mejorar la calidad de la educación, alcanzándose algunas de sus metas y en otras quedando únicamente en el papel. Es importante retomar la información que se nos brinda a través de una línea del tiempo puntualizando lo más relevante de cada periodo:

En la constitución de 1857 la enseñanza es libre; en el gobierno de Porfirio Díaz se establecieron acuerdos para formular las bases de la educación pública; durante la Revolución Mexicana la enseñanza impartida en las escuelas públicas de educación primaria es gratuita y laica; en 1917, con Venustiano Carranza la enseñanza se vuelve libre, laica en las escuelas públicas y particulares. Ninguna corporación religiosa, ni ministro de algún culto puede establecer o dirigir escuelas de instrucción primaria y la enseñanza en las escuelas públicas es gratuita; con José Vasconcelos al frente de la SEP incluyó la lectura y la publicación de textos, creó un departamento editorial y le otorgó la infraestructura necesaria; en 1934, el General Lázaro Cárdenas la educación que impartió el estado fue socialista y, además de excluir toda doctrina religiosa, combatió el fanatismo y los prejuicios; durante el gobierno de Manuel Ávila Camacho se atribuyó la función principal a los supervisores escolares en vigilar que en los planteles se cuidara la “exacta observancia de las disposiciones legales” de la Ley Orgánica de la Educación Pública y que el contenido de la educación primaria fuera igual en toda la República.

Con la aparición del SNTE tomó bajo su control las políticas y decisiones en materia educativa, los nombramientos de figuras directivas (directores y supervisores) y docentes quedaron a su cargo, de esta manera se instituyeron las bases de su control; en el periodo de 1920 a 1970 se configuraron las funciones y los roles de la inspección escolar como instancia de control y regulación.

En 1981 se definió a la supervisión escolar como: El proceso integral que facilita el control del funcionamiento de los servicios educativos que se otorgan a la población en los planteles, conforme a normas, lineamientos, planes y programas de estudio, y de actividades aprobados por la Secretaría de Educación Pública.

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