Arbol De Problemas

II-. LA FORMULACION DE UN PROBLEMA OBJETO DE POLITICA PÚBLICA

1-.PRIMER PASO: LA IDENTIFICACION Y DELIMITACION DEL PROBLEMA

a) ¿QUE ES EL COMERCIO INFORMAL?

El comercio informal es aquel que no se rige por las normativas y leyes relativas a las transacciones de bienes y/o servicios en la sociedad (esto es lo que le da la "formalidad" al comercio). En general se aplica al comercio ambulante, o sea las personas que ves en las veredas vendiendo cosas sin boleta o factura participan del comercio informal.

La ilegalidad del sector informal es una respuesta a la incapacidad del Estado por brindar a los pobres sus aspiraciones básicas y en respuesta actúan por su propia cuenta sin cumplir ciertos requisitos impuestos por la legalidad.

No se derivan de un problema social diferente entre clases sino de incapacidad estatal por no proporcionar facilidades a los más pobres para poder surgir dentro de la ley.

Según el INEI, explica que si bien este tipo de comercio tiene dos modalidades claramente definidas - el comercio ambulatorio y los mercados informales - no se trata de compartimientos estancos, sino de distintas etapas de un mismo fenómeno, porque la persona que empieza de ambulante no lo hace con la idea de quedarse en las calles para siempre sino con el propósito de trasladarse algún día hacia los mercados fuera de la vía pública, para desarrollar el comercio en condiciones más favorables. Los comerciantes que hoy día ocupan los mercados alguna vez estuvieron en la calle.

Cuando se habla de informalidad (comercio ambulatorio) se piensa inmediatamente en un problema. Esos empresarios y vendedores clandestinos cuyas industrias y negocios no están registrados, no pagan impuestos y no se rigen por las leyes, reglamentos y pactos vigentes, ¿no son, acaso, competidores desleales de las empresas y tiendas que operan en la legalidad, pagando puntualmente sus impuestos? Al evadir sus obligaciones tributarias no privan al Estado de recursos necesarios para atender a las necesidades sociales y realizar urgentes obras de infraestructura.

TIPO DE ACTIVIDADES DE LA ECONOMÍA INFORMAL

Tipo de actividad Transacciones monetarias Transacciones no monetarias

Actividades ilícitas

(en contra de las leyes) Comercio en bienes robados; producción y comercialización de drogas; prostitución; juegos de azar; contrabando; estafa. Trueque de drogas, bienes o de contrabando; cultivo de drogas para uso personal; robo para uso personal.

Actividades licitas

(es legal)

dentro de las actividades licitas esta el comercio ambulatorio

Comercio en bienes de consumo: frutas, alimentos, productos básicos y mucho más los que no se transan en contra de la ley. Trueque de bienes de consumo: frutas, alimentos, productos básicos y mucho más los que no se transan en contra de la ley. para su consumo personal y/o familias.

b) DIAGNOSTICO (ACTORES, NACIONALES, REGIONALES Y/O LOCALES Y PARTICIPACION CIUDADANA

CUADRO DE INVOLUCRADOS

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS

LA POBLACION

Muchos casi la mayoría recurren al comercio ambulatorio por sus escasos recursos económicos Se enfrentan al tráfico peatonal, el desorden y falta de control de calidad de los productos que adquieren.

Por otro lado están los comerciantes que carecen de oportunidades de empleo. Tienen poco o nada de iniciativa para erradicar o al menos disminuir este hecho.

Otros desconocen el tema.

La gran mayoría lo va seguir haciendo si no te toma una decisión eficiente.

LAS AUTORIDADES Construyeron mercados, ferias y mas A pesar de ello no fue suficiente, puesto que esta decisión únicamente no soluciona el problema cuando hay tantas personas con problemas económicas. En la actualidad las autoridades a pesar de las medidas adoptadas, deben de tomar una decisión política más eficiente para combatir este problema social.

SECTOR PUBLICO(EMPRESAS,SOCIEDADES Y MAS) Tienen las oportunidades para estudiarlo No bastan las oportunidades, si el problema social se les escapa de las manos. Hay un sector minoritario que recurren a las empresas a realizar sus compras, pero a pesar de ello, las empresas están tratando de llegar al publico con incentivos

2-.SEGUNDO PASO: ENUNCIADO DEL PROBLEMA:

“DEFICIENTE GESTION DEL COMERCIO AMBULATORIO EN EL DISTRITO DE SANTIAGO -AV. EL EJÉRCITO.”

3-.TERCER PASO: DELIMITACION DEL PROBLEMA Y SU LINEA DE BASE

a) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA:

DEFICIENTE GESTION DEL COMERCIO AMBULATORIO EN EL DISTRITO DE SANTIAGO-AV. EL EJERCITO

El comercio ambulatorio es uno de los grandes problemas que afronta la ciudad y se ha convertido en el principal causante del desorden, ya que miles de comerciantes informales expenden sus productos en veredas y pistas, mientras que cada vez son más los informales que expanden sus negocios, tomando las veredas y afectando el libre tránsito peatonal, hasta el momento no se ha tomado una decisión política eficiente y técnica por parte de la municipalidad provincial de Santiago para su erradicación o por lo menos por la disminución ligera de dichas actividades y uno de los puntos más graves del comercio ambulatorio es en el conocido LA AV. EL EJERCITO. Si bien es cierto que su erradicación va crear un problema social(trabajo),pero somos conscientes que primero está el progreso de la ciudad de Santiago.

El comercio ambulatorio es una actividad informal cuya actividad comercial se realiza en las calles sin protección legal, y se da de dos maneras, el primero es aquel que deambula por la ciudad ofreciendo productos sin lugar fijo donde quedarse o aquel comerciante que vende mercadería desde un puesto fijo desde la vía publica.

IDENTIFICACION Y DELIMITACION DEL PROBLEMA.

¿A QUIENES AFECTA Y COMO LOS AFECTA?

A QUIENES AFECTA:

• Directa:

 los pobladores del distrito de Santiago.

 Los trabajadores formales de la zona.

• Indirecta:

 Pobladores del departamento de Cusco.

 El Estado.

 Trabajadores formales del departamento del Cusco.

 Ayuda al crecimiento poblacional.

COMO LOS AFECTA:

 En la inseguridad y el incentivo a la delincuencia.

 Congestionamiento de la población, obstrucción de acceso.

 Incentivo a la informalidad.

¿A CUANTOS AFECTA Y DESDE CUANDO?

A CUANTOS AFECTA:

Departamento

Provincia

Distrito POBLACIÓN AL 31 DE AGOSTO 2007

Departamento de Cusco 1’197,181

Distrito de Santiago 85,488

DESDE CUANDO LOS AFECTA:

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

La creación del Distrito de Santiago, se remonta a mediados del siglo pasado. Se presenta como una zona abandonada en la época colonial y los primeros años de la república; se inicia como una zona residencial de la aristocracia española, que había tomado en su advocación religiosa, el nombre del patrón de España “El Apóstol Santiago”.

Su formación data del incanato, en el área urbano central se encontraban los barrios de Ch’aquillchaka, Cayoacachi y Q’oripata; durante el Virreinato se establece la parroquia de Santiago, que comprendía por entonces los Ayllus de Chocco y Cachona (1560), población dedicada a la agricultura.

Según el historiador Dr. Víctor Angles Vargas, Santiago fue un barrio poblado por ayllus o comunidades diversas, populosas y ajenas a la nobleza imperial; aquí en diversos momentos de la colonia, se fundaron y construyeron iglesias como la de Santiago, Belén y Almudena, la parroquia Apóstol Santiago o Santiago el Mayor, fundada y erigida por el quinto Virrey del Perú Don Francisco de Toledo por los años 1571 a 1572 dentro del sistema de reducción de indios.

El terremoto del 31 de marzo de 1650 destruyo totalmente las iglesias de Belén y de Santiago así como las casas, debido a que el movimiento telúrico fue más intenso en la parte occidental de la ciudad. La iglesia de Santiago nuevamente sufre serios danos con el terremoto del 21 de mayo de 1950.1/.

Según Rossano Calvo C., en su obra La Tradición – Representación de la Urbe Andina Cusqueña en el siglo XX., Santiago posee un valioso centro histórico representado por sus iglesias levantadas con el Cusco español, la despoblación de los barrios de Santiago y Belén data de la época de la todavía recordada peste que diezmo la población, desde entonces las casas fueron abandonadas quedando reducido el barrio en ruinas, Después del terremoto de 1950, estas áreas, como la de Belén, entonces más descampada, recepcionara la migración generadora de la ocupación barrial. Hacia 1932 entra en funcionamiento el actual Hospital Antonio Lorena durante la década del 60 – 70 fueron ocupadas las áreas de Pukin y los cerros de la margen derecha del rio Huancaro, configurando los nuevos barrios populares del nuevo Santiago, La recuperación vecinal después del referido terremoto, fue acentuando el nuevo movimiento barrial Distrital.2/. Desde la década de 1933, en la calle Almudena comenzó a funcionar el hospital de los naturales, para luego años más tarde trasladarse al lugar donde actualmente funciona el Hospital Antonio Lorena,

...