EL NUEVO DERECHO DE GOZAR UN MEDIO AMBIENTE
Enviado por GABRIELA033 • 16 de Mayo de 2017 • Reseñas • 2.855 Palabras (12 Páginas) • 267 Visitas
El derecho a gozar de un medio ambiente
equilibrado y adecuado: Las dificultades del
proceso de amparo para su tutela
-en el Perú, no se ha utilizado
intensamente el amparo en materia ambiental.
-la
defensa del medio ambiente requiere un mayor desarrollo
y responsabilidad del Estado.
-«la disyuntiva si tramitar
estas supuestas violaciones ambientales por la
vía del amparo o dejar más bien que sean resueltas
por los tribunales administrativos ambientales, donde
la prueba puede ser evaluada con mayor amplitud
-A nuestro juicio, el amparo
es un proceso residual y, por tanto a él sólo se debería
acudir cuando no exista vía administrativa idónea idónea
o cuando se requiera una verdadera tutela de
urgencia3.
1. EL DERECHO A GOZAR DE UN MEDIO AMBIENTE
SANO Y ADECUADO
«el verdadero problema de esta nueva oleada
de Constituciones ambientales –a nuestro juicio-
es que tienen que aplicarse sobre una realidad
física y natural que soporta unos niveles
tan elevados de degradación, que con toda
probabilidad sus objetivos esenciales no pasarán
de ser loables declaraciones semánticas
sin apenas contenido jurídico vinculante»5.
**el gran reto que enfrenta el
reconocimiento de este derecho fundamental( derecho de amparo), es decir,
lograr su eficacia en la realidad. Para ello se
requiere, entre otros aspectos, contar con una ade- cuada política nacional del ambiente, fortalecer la
gestión y la institucionalidad ambiental la existencia de mecanismos administrativos y jurisdiccionales eficaces que garanticen su vigencia» Uno de estos mecanismos es el proceso de amparo.
- El derecho a la preservación de
un medio ambiente sano y equilibrado entraña
obligaciones ineludibles, para los poderes
públicos, de mantener los bienes ambientales
en las condiciones adecuadas para su disfrute.
A juicio de este Tribunal, tal obligación
alcanza también a los particulares, y con
mayor razón a aquellos cuyas actividades económicas
inciden, directa o indirectamente, en
el medio ambiente»
--Para algunos autores dentro de este derecho también
estarían comprendidos el acceso a la información
y la participación.
- Sin embargo, no han sido muchos los procesos de
amparo interpuestos para garantizar este derecho
fundamental
- se requiere de un esfuerzo de mayor envergadura
que no puede agotarse en el plano jurisdiccional
sino que requiere la existencia o el fortalecimiento
de mecanismos de control previo, de incentivos, la
fiscalización y aplicación de sanciones administrativas
y penales1
-
A nuestro juicio,
el amparo puede cumplir un rol importante pero
en aquellos casos donde los restantes procedimientos
no hayan sido o no sean idóneos para la tutela de
este derecho fundamental.
2. ALGUNOS ASPECTOS PROCESALES A TOMAR EN
CUENTA PARA EL EMPLEO DEL AMPARO EN MATERIA
AMBIENTAL
2.1. La legitimación
el Código amplía la legitimación
cuando se trata de la tutela de los derechos difusos
con rango constitucional y específicamente del derecho
al medio ambiente. No obstante, a diferencia de
Brasil y Argentina, no hace expresa referencia al denominado
«amparo colectivo». A nuestro juicio, ello
no impide que jurisprudencialmente pueda desarrollarse
este «tipo» de amparo e inclusive ampliarse la
tutela a casos en los que se afecten derechos colectivos
e individuales homogéneos
-Si queda claro que la legitimación
en estos casos no se reduce al plano individual.
2.2. Las dificultades de la prueba
El daño ambiental puede tener distinta naturaleza;
en efecto, tal como lo ha precisado el TC
a) Actividades molestas b) Actividades insalubres: c) Actividades nocivas d) Actividades peligrosas
Para acreditar la existencia de estas actividades suele
requerirse de una mayor intensidad probatoria que
parecería no siempre ser consecuente con la urgencia
que debe caracterizar al amparo.
Sin embargo, existen hechos que requieren una mayor
intensidad probatoria, donde el Tribunal Constitucional
en los pocos casos que ha conocido ha fijado
algunos criterios que es importante resaltar. En primer
lugar, ha reconocido jurisprudencialmente el
principio precautorio el mismo que «comporta adoptar
medidas de cautela y reserva cuando exista incertidumbre
científica e indicios de amenaza sobre la
real dimensión de los efectos de las actividades humanas
sobre el ambiente»
2) En segundo lugar, el TC en este tipo de procesos
puede –y debe– solicitar informes a las autoridades
competentes a efectos de resolver adecuadamente la
controversia….
En todo caso, estos son los límites que presenta
el proceso de amparo.
3. UNA REFLEXIÓN FINAL
Por ello, es indispensable
que el crecimiento económico por el que
atravieza el país vaya acompañado de una decidida
voluntad política que garantice la vigencia de este
derecho, así como la «mejora de las condiciones
sociales»16.
*** Precisamente, en nuestro país el reto del proceso de
...