La Des Concentración Administrativa

-En tiempos de injusticia es peligroso llevar la razón.

LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA

La desconcentración aparece como un fenómeno desligado del concepto de sistema administrativo, ya sea de centralización o descentralización, no obstante referirse a problemas de organización administrativa, la desconcentración no aparece como un principio de técnica de organización de servicios públicos, o si se quiere de ciencia de administración, sino que es un concepto esencialmente jurídico que se vincula a los problemas de la jerarquía y de la distribución de competencia.

Esta técnica de traslación de competencias suele tener por sujetos a un órgano de carácter central frente a otro de competencia territorialmente limitada, pero puede también darse la desconcentración de un órgano jerárquicamente superior a otro inferior aun cuando ambos tengan la misma competencia territorial.

La Constitución establece que el principio de desconcentración debe regir la actuación de la Administración pública, junto a los principios de eficacia, jerarquía, descentralización y coordinación.La desconcentración es un principio organizativo opuesto a la acumulación de funciones en órganos centrales mediante el que se pretende conseguir un mayor acercamiento de la Administración al ciudadano, y también tenemos como diferencia de la delegación, la desconcentración supone el traslado de la titularidad de la competencia y no sólo del ejercicio de ésta.

Las principales características de la desconcentración son:

• Para el mejor desempeño de las funciones de la administración, los titulares de los órganos centrales transfieren definitivamente ciertas funciones a determinados órganos inferiores con autonomía para ejercer dichas funciones dentro de un ámbito territorial determinado.

• La transferencia está acompañada de los elementos necesarios para acercar las decisiones administrativas a los centros de población, o a los lugares de ejecución de los actos.

• El acuerdo de desconcentración debe darse a conocer públicamente. La desconcentración se ha tratado como un fenómeno de técnica administrativa para mejorar la eficacia de los servicios públicos. Sin embargo se 144 establecen diversas doctrinas y teorías para tratar de encuadrarla en una forma de organización diferente a la centralización y a la descentralización, hay autores que la consideran como parte de la centralización, mientras que otro grupo la considera como una modalidad de la descentralización. Debido a las características antes señaladas es necesario tratarla como una forma de organización independiente.

Por lo otra parte la desconcentración se encuentra clasificada en diversos rubros siendo los más específicos; la desconcentración por materia, desconcentración por región y desconcentración por servicio.

Desconcentración por materia. En esta la transferencia de poder decisorio y de competencia en determinada materia se transfiere de un órgano superior a otro inferior integrante de la misma organización del cedente. Esta se justifica en razón de la especialización requerida para atender los asuntos relativos a ciertas materias. Desconcentración por región. Se caracteriza porque el órgano central cede parte de su competencia y su poder decisorio a varios órganos periféricos, cada uno con competencia en una circunscripción territorial determinada. Desconcentración por servicio. Este tipo de desconcentración emplea al órgano para prestar un servicio público específico.

El escaso tratamiento de la desconcentración administrativa se debe a que el concepto de la misma se encuentra confundido con otras instituciones .Así por ejemplo en Italia se estima que una especie de desconcentración administrativa es denominada, descentralización burocrática

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