La Integración Y El Comercio Internacional

LA INTEGRACION Y

EL COMERCIO INTERNACIONAL

1. DEFINICIÓN DE INTEGRACIÓN

Comercio Internacional e Integración Económica están muy relacionados. La teoría de la integración económica se interesa en los efectos económicos de la integración en sus diversas formas y en los problemas generados por las divergencias en las políticas nacionales de orden monetario, fiscal y otras diversas. Las primeras etapas de la integración están relacionadas fundamentalmente a los aspectos comerciales.

La cooperación supone acciones encaminadas a disminuir la discriminación entre países (Acuerdos internacionales sobre política comercial); la integración, por otro lado supone medidas encaminadas a suprimir algunas formas de discriminación (eliminación de las barreras al comercio).

Bela Balassa, “Teoría de la Integración Económica”

Para Balassa, la integración considerada como un proceso, implica la adopción de medidas destinadas a abolir la discriminación entre unidades económicas pertenecientes a diferentes naciones; y, considerada como una situación de las actividades económicas, la integración se caracteriza por la ausencia de varias formas de discriminación entre economías nacionales.

En términos simples:

La integración es la unión de partes dentro de un todo.

En definición:

La integración económica como el proceso o estado de cosas por las cuales diferentes naciones deciden formar un grupo regional, adoptando políticas comunes.

Objetivo:

Avanzar juntos (naciones) en el proceso de desarrollo.

En consecuencia la integración está vinculada a las ideas de proceso (movimiento hacia un estado distinto) y de grupo (naciones que actúan conjuntamente.

Otros autores coinciden con este criterio:

“… todo proceso que acarrea un mayor grado de unidad puede denominarse integración”.

Robert Marjolin.

“… es el proceso económico y social que destruye barreras (económicas y sociales) entre los participantes en las actividades económicas”.

Gunnar Myrdal.

“… el establecimiento de la estructura más deseable en la economía internacional, mediante la supresión de los obstáculos artificiales al funcionamiento óptimo, y la introducción deliberada de todos los elementos deseables de la coordinación o unificación”.

Jan Tinbergen.

En conclusión:

La economía internacional, se caracteriza porque los países aplican instrumentos o mecanismos que les permiten tratamientos diferenciales. Ej.

 Adopción de medidas arancelarias y no arancelarias,

 Políticas monetarias y fiscales diferenciadas,

 Limitaciones al movimiento internacional de capitales, etc.

La integración económica resulta ser el proceso mediante el cual los países van eliminando voluntaria y conjuntamente, esas características diferenciales.

2. IMPORTANCIA DE LA INTEGRACIÓN

Los efectos de la integración son varios:

 Aprovechamiento de economías de escala

 Reducción las rentas improductivas derivadas de la falta de competencia.

 Reducción de Costos de transacción.

 Promueve la liberalización comercial intrarregional.

 Incentiva la creación y desviación de comercio.

 Mejora las expectativas de los inversionistas.

 Permite la adquisición y difusión de información, capacitación y servicios financieros.

 Implica un creciente flujo recíproco de personas, capital, información y tecnología.

 Eleva la eficiencia en la adopción de medidas de política económica por parte de los países miembros y la eficiencia de las instituciones participantes.

 Fortalece la base institucional.

 Contribuye a un crecimiento sostenido entre los países miembros.

 Contribuyendo al desarrollo integral, mejorando la calidad de vida de la población de los países miembros.

 Mejora el bienestar mundial.

3. ETAPAS DE LA INTEGRACIÓN

La integración económica puede adoptar varias formas que representan los grados diversos de integración. Estas formas son cinco:

3.1 Área o Zona de Libre Comercio

Implica establecer un arancel cero para el comercio intrarregional. Los derechos arancelarios y las medidas no arancelarias se eliminan entre los países participantes, pero se les deja en libertad para mantener sus propias tarifas frente a los países que no pertenecen al bloque.

3.2 Unión Aduanera

Supone, el establecimiento de un Arancel Externo Común frente a terceros países.

3.3 Mercado Común

Donde el proceso de integración no se limita a suprimir las restricciones al comercio, sino también las que dificultan el movimiento de factores entre países miembros.

Implica libre circulación de: mercancías, de capitales y de personas al interior del bloque.

3.4 Unión Económica

Se combina la eliminación de restricciones al comercio y a los factores con un cierto grado de harmonización de políticas económicas nacionales y se elimine la discriminación resultante de las disparidades existente entre dichas políticas y sentar las bases para una competencia ordenada entre los países.

3.5 Integración Económica Total

Última etapa del proceso de integración que implica la unificación de las políticas monetaria, fiscal, de estabilización y de políticas sociales.

Se trata de una integración a nivel político que requiere el establecimiento de una autoridad supranacional cuyas decisiones sean obligatorias de los países miembros.

Las 5 etapas suponen un proceso acumulativo en el que gradualmente se va logrando un nivel de integración más complejo e integral.

En las dos primeras etapas, la integración es fundamentalmente comercial, mientras que en las siguientes, la integración se amplía a otros aspectos económicos, sociales, estratégicos y políticos.

Ejemplo:

La actual Unión Europea, después de varias décadas de esfuerzo integracionistas y aún con las dificultades que todavía tiene que sortear, es el Bloque Regional de Integración más sólido y avanzado del mundo:

• Primero avanzó en la consolidación de su zona de Libre Comercio y la Unión Aduanera;

• En 1993, consolidó el Mercado Común Europeo; y,

• Después del acuerdo de Maastricht, se planeaba lograr, en 1999, la integración monetaria, con el establecimiento de una moneda común “El Euro”, y

• El Banco Central Europeo dio como resultado la entrada en vigencia del Euro en el año 2001.

La actual Comunidad Andina (ex Grupo Andino), desde 1969 estuvieron orientados a los denominados programas sectoriales de integración y acuerdos en aspectos sociales, pero descuidó el avance en las 2 primeras etapas, las vinculadas precisamente a la integración comercial y a principio de los 90 es cuando los países andinos retoman el camino consolidando la Zona de Libre Comercio y establecen un Arancel en Externo Común

En el cuadro se presentan las etapas de integración con sus principales características y el grado de avance de las principales experiencias de integración a nivel mundial.

El agregado de la “etapa preliminar” es donde se crea el “ambiente” para el acuerdo de integración propiamente dicho con el mutuo establecimiento, luego de negociaciones específicas, de preferencias o rebajas arancelarias entre países.

ETAPAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES GRADO DE AVANCE

Etapa Preliminar o Etapa Cero

Negociación de mutuas preferencias arancelarias.

( + )

ALADI

Zona de Libre Comercio

Arancel Cero entre países Miembros.

( + )

NAPTA

(TLC)

Unión Aduanera

Arancel externo común frente a terceros países.

( + )

COM. ANDINA (GRAN)

MCCA

MERCOSUR

Mercado Común

Libre movilidad de factores

( + )

Unión Económica

Harmonización de políticas

( + )

UNIÓN EUROPEA

Integración Total

Unificación de Políticas

META FINAL

La Comunidad Andina y MERCOSUR, no parten de cero cuando establecen su respectiva Zona de Libre Comercio, pues antes han estado negociando y otorgándose mutuas concesiones arancelarias en el marco de la Asociación Latinoamericana de la Integración (ALADI).

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC o NAFTA), está trabajando para constituir, en 10 años, una

...