DERECHO ADMINISTRATIVO - TEORIA DEL ESTADO

DERECHO ADMINISTRATIVO

TEORIA DEL ESTADO

EL ESTADO

Elementos:

1. Territorio

2. Población

3. Poder Público

4. Ordenamiento Jurídico

5. Bien Común

Territorio (art. 142 CPRG):

Es la circunscripción geográfica en donde el Estado ejerce su soberanía

a. Función Negativa: Establece hasta donde puede ejercer su soberanía

b. Función Positiva: Proveer los recursos necesarios para satisfacer las necesidades de la población

Población (art. 141 CPRG):

Son todas las personas que habitan dentro del territorio de un Estado.

Pueblo:

Son todas las personas con vínculo jurídico a un Estado

Poder Público:

Puntos de Vista:

• Objetivo: Facultad de gobernar

• Subjetivo: La persona a quien se le ha delegado esa facultad de gobernar

Clases:

• Originario: Pertenece al pueblo

• Derivado: Delegado a las autoridades

Ordenamiento Jurídico:

Consiste en el sistema de normas de carácter imperativo impuestas por el Estado con el objeto de regular la conducta externa de las personas en la sociedad, para obtener una convivencia en paz

Bien Común (art. 1 CPRG):

Es el fin supremo del Estado que consiste en el bienestar social, satisfaciendo las necesidades básicas de la población, beneficiando a la mayoría sobre la minoría

Estado (definición):

Es una organización social con personalidad jurídica propia, que consiste en una agrupación de personas que ocupan un determinado territorio y que se encuentran organizadas mediante un ordenamiento jurídico, el cual es creado, mantenido y aplicado por el poder público, con el fin exclusivo de alcanzar el bien común

Clases de Estado:

1. Simples o Unitarios:

Un solo estado un solo ordenamiento jurídico

2. Compuestos o Complejos:

a. Federaciones:

Es una clase de Estado complejo o compuesto que consiste en la unión de dos o más Estados que ante el mundo se presentan como uno solo, en el que existen tantos ordenamientos jurídicos como Estados lo integran, así como un ordenamiento de carácter general

b. Confederación:

Es la unión de dos o más Estados que se unen con el objeto de alcanzar un fin en común, pero se siguen presentando en forma individual ante el mundo y conservan cada cual su ordenamiento jurídico

3. Sui Generis (sin género) :

Son aquellos Estados que les falta algún elemento para ser considerados como tales

SISTEMAS DE GOBIERNO

Clasificación:

1. Por la persona que gobierna:

a. Monarquía:

i. Absoluta: El rey o monarca no tiene límites en la imposición de su voluntad

ii. Constitucional o Parlamentaria: El rey o monarca ejerce su voluntad dentro de los límites que establece su constitución

b. República:

Es un sistema de gobierno en el que el poder le pertenece al pueblo, pero este lo delega al Estado para que lo ejerza, el cual a su vez lo divide en tres funciones u organismos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial)

Teoría de Frenos y Contrapesos:

Consiste en una serie de disposiciones establecidas en la ley, mediante las cuales se entrelazan los tres organismos del Estado con el objeto de evitar que estos lleguen a tener poder absoluto sobre la función que les ha sido asignada

2. Por la forma en que se encuentra legitimado:

a. Democracia:

Es un sistema de gobierno que se encuentra legitimado por el propio pueblo ya que este es el que gobierna, ya sea de forma Directa o Indirecta/Representativa

b. Autocracia:

Es un sistema de gobierno en el que solo una persona ejerce el poder por la fuerza

c. Teocracia:

Es un sistema de gobierno el cual se rige por la voluntad de Dios ya sea de forma Directa, a través de sacerdotes o Indirecta, a través de un gobierno regido por la religión

d. Aristocracia:

Es un sistema de gobierno en el que un sector de la población gobierna, ya que se consideran los más adecuados, considerándolo así las demás personas

Guatemala tiene un sistema de gobierno Republicano Democrático Representativo fundamento art. 140 CPRG

REGIMEN DE GOBIERNO

Características:

PARLAMENTARISMO PRESIDENCIALISMO

1 Parlamento

a. Cámara alta (señores)

b. Cámara baja (comunes) Función de Gobierno 1 Presidente

(electo popularmente) A cargo de las 3 Funciones

2 Primer Ministro

(electo por el Parlamento) Función Administrativa 2 Secretarías de Estado Órganos Asesores

3 Ministros de Estado

(auxiliares del Primer Ministro) Órganos Ejecutivos 3 Congreso Creación de Leyes

4 Interpelación

5 Rey o Monarca Función Diplomática

Características del Régimen del Gobierno Guatemalteco:

1. Presidente

2. Secretarías

3. Ministros

4. Interpelación

5. Congreso

Guatemala tiene un régimen Presidencialista con rasgos de Parlamentarismo

LA ADMINISTRACION

Definición:

Consiste en una serie de actividades lógicamente ordenadas que se realizan para alcanzar un resultado en el menor tiempo posible utilizando la menor cantidad de recursos

Actividades:

1. Planificación: Es una actividad de la administración que consiste en ver hacia el futuro, determinando cuales son las actividades necesarias a realizar para alcanzar el resultado deseado así como los recursos que deben obtenerse para alcanzarlos

2. Coordinación: Es una actividad de la administración que consiste en la obtención de los recursos que se han determinado que son necesarios para llevar a cabo las actividades planificadas

3. Organización: Es una actividad de la administración que consiste en la asignación de los recursos obtenidos a cada una de las actividades planificadas

4. Dirección: Es un actividad de la administración que consiste en dirigir a las personas encargadas de la ejecución indicándoles las actividades planificadas que deben llevar a cabo

5. Ejecución: Es una actividad de la administración que consiste en llevar a cabo físicamente las actividades que fueron planificadas

6. Control: Es una actividad de la administración que consiste en verificar que las actividades que se están ejecutando se estén llevando de acuerdo a lo planificado y no ser así que se corrijan

Mecanismos de Control de Estado:

1. Interno

2. Directo

3. Judicial

4. Constitucional

5. Gasto Público

6. Derechos Humanos

7. Parlamentario (Juicio Publico)

Clases de Administración:

• Publica: Es la que realiza el Estado con recursos del pueblo para obtener el bien común

• Privada: Es aquella que realizan los particulares con recursos propios para alcanzar sus propios fines

La Administración Pública:

• Punto de Vista Objetivo: Es el conjunto de actividades que realiza el Estado a través de sus órganos administrativos para alcanzar el bien común

• Punto de Vista Subjetivo: Es el conjunto de órganos administrativos a través de los cuales el Estado presta los servicios públicos para alcanzar el bien común

Naturaleza de la Administración:

Es una ciencia

Clases de Actividades dentro de la Administración Pública:

1. Por la forma de llevarse a cabo

1.1. Discrecionales

Es aquella en la que la ley le fija parámetros al órgano administrativo, dentro de los cuales puede realizar la actividad, quedando a su discreción la forma de realizarla

1.2. Reglada

Es aquella en la que la ley le establece al órgano administrativo concretamente como ha de realizar la actividad, sin darle un margen dentro del cual tiene la posibilidad de decidir

2. Por su naturaleza

2.1. Políticas de Gobierno

Es aquella que va a tener repercusión a nivel nacional ya que generalmente va a consistir en los lineamientos generales de la administración pública

2.2. Técnica Administrativa

Es aquella cuyo efecto se limita a un caso concreto, son realizadas por órganos de menor jerarquía

DERECHO ADMINISTRATIVO

Elementos:

• Función Administrativa del Estado

• Relaciones entre el Estado y los Particulares

• Relaciones Interorgánicas

• Mecanismos de Control

Definición:

Es una rama del derecho a través de la cual se estudia el conjunto de normas y de principios que regulan la función administrativa del Estado, la relación entre el Estado y los particulares, las relaciones interorgánicas y los mecanismos de control

Función Administrativa del Estado:

Es la serie de actividades que el Estado realiza a través de sus órganos administrativos en la prestación de servicios públicos para alcanzar el bien común

Relaciones entre el Estado y los Particulares:

Es la relación que se da entre el Estado, como el entre soberano, es decir cuando éste impone su voluntad y los particulares como administrados

Relaciones Interorgánicas:

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