DEFENSA NACIONAL
Jacinta237 de Enero de 2013
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POLÍ TICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA
DEFENSA NACIONAL DEL PERU
1. INTRODUCCIÓN:
El Perú mantiene como Polí tica de Estado, el estricto respeto al
Derecho Internacional, a la igualdad jurí dica y soberana de los
Estados; al principio de la no-ingerencia y la no-intervención en los
asuntos internos de otros paí ses; a la libre determinación de los
pueblos, al fiel cumplimiento de los tratados, a la solución pací fica de
conflictos y prohibición del uso o amenaza de uso de la fuerza; al
derecho soberano de cada Nación de construir y mantener libremente
su sistema socio-económico y sistema polí tico que ellos mismos elijan.
Al mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberaní a e
independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y
de su patrimonio, así como la protección y consecución de sus
intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonomí a y
libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza, riesgo o
desafí o. El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y
consolidación como tal ha hecho y viene haciendo frente a una serie
de amenazas tanto tradicionales como a las ahora denominadas
nuevas amenazas que le exigen mantenerse alerta y preparado para
hacerles frente, a fin de garantizar su seguridad que le permita
marchar hacia el desarrollo y alcanzar sus objetivos en un ambiente de
paz y tranquilidad.
2. LA SEGURIDAD NACIONAL:
La seguridad es una necesidad básica de la persona y de los grupos
humanos y un derecho inalienable del hombre, de la sociedad y del
Estado.
Este concepto denota un estado de confianza, de garantí a,
tranquilidad, prevención, protección, previsión, preservación, defensa,
control y estabilidad, tanto de la propia persona, como de las
instituciones y del Estado, frente a las amenazas, presiones o acciones
adversas que atenten contra su existencia, su integridad, sus bienes,
su tranquilidad y el libre ejercicio de sus derechos.
El Estado Peruano, desde esta perspectiva, conceptualiza la
Seguridad Nacional como la situación en la que el Estado tiene
garantizada su existencia, la integridad territorial y de su patrimonio,
sus intereses nacionales, la paz y estabilidad interna así como su
soberaní a e independencia que permita y propicie el logro de los
Objetivos Nacionales. Vale decir la situación en la que el Estado se
encuentra libre de las amenazas internas y externas o en condiciones
favorables para neutralizarlas o enfrentarlas exitosamente cuando
estas se presenten. La Seguridad Nacional se alcanza mediante el
empleo de la Defensa Nacional.
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3. LA DEFENSA NACIONAL:
El Estado Peruano conceptúa la Defensa Nacional, como el conjunto
de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y
ejecuta en forma integral y permanente. Se conduce en los ámbitos
externo e interno para garantizar la seguridad Nacional.
La Defensa Nacional se conduce en todos los campos de la actividad
nacional, vale decir en el económico, el polí tico, el sicosocial y el
militar.
4. POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa
Nacional para conservar la independencia, soberaní a e integridad
territorial, preservar y lograr los Intereses y Objetivos Nacionales.
Proporciona los lineamientos generales para estructurar, coordinar y
armonizar los esfuerzos de los cuatro campos de acción del Estado
(Polí tico, Económico, Sicosocial y Militar) para hacer frente a los
obstáculos, riesgos, amenazas o desafí os contra la seguridad y los
intereses del Estado.
Constituye una medida de fomento de confianza y seguridad entre los
paí ses, sobre todo con los paí ses limí trofes.
El Estado Peruano consciente de su responsabilidad constitucional de
garantizar la Seguridad de la Nación, ha considerado en el Acuerdo
Nacional la Novena Polí tica como la Polí tica del Estado para la
Seguridad y Defensa Nacional que establece lo siguiente:
a. Participación activa de la población en asuntos de seguridad.
b. Plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
prevención, disuasión, defensa, y mantenimiento de la Paz.
c. Enseñanza de aspectos de Seguridad y Defensa Nacional en
todos los niveles del sistema educativo.
d. Protección activa de la Antártida, del medio ambiente, desarrollo
de la Amazoní a y la Integración Nacional.
e. Coordinación estrecha entre el Sistema de Defensa Nacional y
Polí tica Exterior para la Seguridad Nacional.
Además en el mismo Acuerdo Nacional dentro de las otras polí ticas se
han considerado aspectos que tienen ingerencia en la Seguridad
Nacional, tales como:
Primera: Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de
Derecho.
Tercera: Afirmación de la Identidad Nacional.
Sexta: Polí tica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la
integración.
Sétima: Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y
de la seguridad ciudadana.
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Vigésimo Quinta: Cautela de la institucionalidad de las FFAA y su
servicio a la democracia.
Vigésimo Sétima: Erradicación de la producción, el tráfico y el
consumo ilegal de drogas.
Vigésimo Octava: Plena vigencia de la Constitución y de los DDHH,
acceso a la justicia e independencia judicial.
Trigésima: Eliminación del Terrorismo y afirmación de la
Reconciliación Nacional.
5. FINALIDAD DE LA POLÍ TICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD
Y LA DEFENSA NACIONAL:
La Polí tica de Seguridad y Defensa Nacional, es una Polí tica de
Estado que tiene por finalidad orientar la correcta selección,
preparación y utilización de los medios del Estado para la obtención y
mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo
como en el interno.
Para lograr esta finalidad se establecen Polí ticas a manera de
Objetivos Polí ticos que constituyen la Gran Estrategia de Seguridad
del Estado que en función a las amenazas determinadas orientan la
preparación y la utilización de la capacidad nacional, en todos los
niveles y campos de actividad, con la participación de la sociedad en
su conjunto.
6. AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL:
Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la
intención de atentar contra los intereses y objetivos de la nación y la
capacidad de hacerlo.
Intención sin capacidad o capacidad sin intención no constituye
amenaza. Sin embargo la existencia de uno de los dos ya constituye
un elemento a seguir y tomar en cuenta, ya que si uno existe el otro
puede lograrse en el tiempo.
Las amenazas son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro
la integridad fí sica y moral de una persona, grupo social o paí s, o de
los recursos, patrimonio, heredad histórica, etc.
Entre las amenazas a la Seguridad Nacional el Estado Peruano ha
determinado las siguientes:
a. Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado
Peruano:
Los Estados cooperan entre sí , pero también compiten. En
algunos casos la competencia involucra intereses nacionales. En
otros puede inclusive llegar a involucrar intereses fundamentales,
es decir aquellos cuya vulneración pone en peligro la existencia
misma de la nación. En ese sentido los intereses de otros
Estados que entran en colisión con los nuestros se convierten en
una amenaza. En estos casos la defensa nacional actúa tanto en
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la negociación diplomática que logra evitar el choque en la
medida en que ambas partes cedan, como en la acción militar
cuando esta se hace necesaria para la supervivencia de la nación
en la medida en que eventualmente la diplomacia no logre
resultados.
b. Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses
del Estado:
Una de las caracterí sticas de la nueva situación de seguridad es
que existen grupos de interés internacional como empresas
transnacionales con más poder que los mismos Estados y que en
ocasiones tienen intereses contrarios a los de estos.
Estos grupos de interés llegan a utilizar a los Estados en su
beneficio y que en algunas ocasiones han inclusive llegado a
provocar guerras entre ellos para alcanzar sus objetivos.
Estos grupos son inicialmente grupos de poder económico, pero
llegado un momento este poder económico puede convertirse en
polí tico, psicosocial e inclusive militar.
Asimismo, internamente existen intereses económicos poderosos
con objetivos diferentes a los de la nación y que no dudarán en
utilizar su poder para lograr sus metas y obtener ventajas aún por
sobre los intereses nacionales o en perjuicio de ellos.
c. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad
democrática:
Existen ideologí as que cuestionan la democracia
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