La Burocracia

Introducción

La burocracia son niveles de dirección que requiere muchas aprobaciones para la toma de cualquier decisión ya que es llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la de sociedad precisamente para lograr los fines para los cuales fue creado igualmente que las leyes como la ley orgánica del poder público municipal que goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de manera autónoma, igualmente la Ley orgánica de los Consejos Comunales fueron creadas para impulsar el desarrollo social de la sociedad así como también la integración de los ciudadanos y ciudadanas a las diversas organizaciones comunitarias .

Desarrollo.

La burocracia:

Según Max Weber, es la organización eficiente por excelencia, la organización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensión, de las empresas. La organización burocrática está diseñada científicamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los fines para los cuales fue creada Una burocracia son niveles de dirección que requiere muchas aprobaciones para la toma de cualquier decisión.

Antecedentes

Max weber comienza desde los años 1918 a participar en acontecimientos políticos de los partidos socialistas (SPD y los socialistas independientes) donde pensaba que había que sacar de su letardo a las capas burguesas y es allí donde propone un programa de liberalismo progresista que esté dispuesto a colaborar mayoritariamente con la social- democracia para crear los cimientos de un nuevo orden democrático.

Pero antes de estas diversidades Max Weber realizó la Teoría de la burocracia, con el cual hizo grandes aportes principalmente a la administración pública; la burocracia se puede interpretar desde diversos puntos de vista y tener distintos significados, desde el pensamiento de Weber, la burocracia es una organización que opera y funciona con fundamentos racionales; Weber se basó para la realización de dicha Teoría en temas como: la racionalización , la democracia, el comportamiento y la autoridad.

Pensaba que toda organización que estuviera dirigida a alcanzar metas, y estuviera integrada por miles de individuos, necesariamente requería de un control estrecho de sus actividades, partiendo de ese pensamiento desarrollo la Teoría ya antes mencionada de la administración de burocracias, la cual especialmente hace hincapié en la necesidad de una jerarquía muy definida en términos muy estrictos y rígidos por reglamentos y líneas de autoridad definidos con toda claridad.

Principios de la burocracia:

De acuerdo a Weber, un sistema burocrático es regulado por los principios siguientes:

• El desempeño de funciones oficiales es permanente y constante (en el sentido que los funcionarios no cambian tareas arbitrariamente y que siempre habrá alguien que desempeñe determinada función).

• Tales funciones se ejecutan estrictamente de acuerdo a las siguientes reglas:

a) Las tareas de cada funcionario están delineadas de acuerdo a criterios impersonales.

b) El funcionario tiene la autoridad para desempeñar sus tareas.

c) Los medios de coerción a disposición de ese funcionario son estrictamente limitados y las condiciones de su uso claramente definidas.

• Las responsabilidades y autoridad de cada funcionario son parte de una jerarquía de autoridad, con derechos y deberes apropiados de supervisión y apelación.

• Los funcionarios no son propietarios de los recursos que utilizan en el desempeño de sus funciones, pero son responsables por el uso de tales recursos.

• Los ingresos en relación al desempeño de las funciones están estrictamente separado de cualquier otro. Igualmente en relación al trabajo.

• Las posiciones y/o funciones no pertenecen ni pueden ser apropiadas por los funcionarios (es decir, no se pueden heredar, transferir, etc., por decisión del funcionario).

• Las funciones se desempeñan y se llega a decisiones sobre la base de documentos escritos.

Adicionalmente, existen los siguientes considerandos en relación a los funcionarios:

• Cada funcionario es contratado, nombrado o elegido sobre la base de su conducta.

• Cada funcionario ejerce la autoridad que le ha sido delegada de acuerdo a reglas generales e impersonales. Su lealtad es al correcto desempeño de sus funciones.

• La contratación, elección y/o posición de cada funcionario depende de sus calificaciones relevantes o técnicas.

• El trabajo del funcionario es exclusivo. El funcionario no puede tener otro trabajo o responsabilidad que el desempeño de sus funciones.

• El funcionario es compensado o premiado con un salario regular y la posibilidad de progreso en su carrera, progreso que depende primariamente de su esfuerzo y dedicación al desempeño de sus funciones.

Municipio:

En La Ley Orgánica Del Poder Público Municipio en el Artículo 2◦.- se hace referencia que el Municipio constituye la unidad política primaria de la organización nacional de la república, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de manera autónoma, conforme a la constitución de la república y la ley. Sus actuación las comunidades organizadas, de manera efectiva suficiente y oportuna en la definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados.

Órganos que conforman el poder público municipal:

Principios generales de la organización municipal.

Según el Artículo 75 - El poder Publico Municipal se ejerce a través de cuatro funciones: la función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la administración; la función deliberante que corresponde al consejo Municipal, integrado por concejales y concejalas la función de control fiscal corresponderá a la contraloría Municipal en los términos establecidos en la ley y su ordenanza y la función de planificación que será ejercida en correspondencia con el consejo local de Planificación Publica.

Los órganos del poder público municipal, en el ejercicio de sus funciones incorporarán la participación ciudadana en el proceso de definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo cual deberán crear los mecanismos que la garanticen.

Organizaciones y Funciones del Ejecutivo Municipal:

En cada Municipio se elegirá un alcalde o alcaldesa por votación universal, directa y secreta, con sujeción a lo dispuesto en la legislación electoral. El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad civil y política en la jurisdicción municipal, jefe del ejecutivo del Municipio, primera autoridad de la policía municipal y representante legal de la entidad municipal. Tendrá carácter de funcionario público.

Funciones:

Dictar reglamentos, decretos, resoluciones y demás actos administrativos en la entidad local.

Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales.

Ejercer las atribuciones relativas a la competencia municipal, cuando no estén expresamente asignadas a otro órgano.

Cumplir y hacer cumplir la constitución de la República la constitución del estado, leyes nacionales, estadales, ordenanzas y demás instrumentos jurídicos municipal.

.Proteger y conservar los bienes de la entidad, para lo cual deberá hacer la actuación del inventario correspondiente y solicitar a la autoridad competente los establecimientos de las responsabilidades a que haya lugar para quienes lo tengan a su cargo, cuidado o custodia.

Informar al consejo municipal sobre asuntos de su competencia, cuando la sea requerido, o cuando lo estime conveniente.

Realizar las atribuciones que en materia del Registro Civil del Municipio le asignen al Poder Electoral.

Conceder ayudas y otorgar becas y pensiones de acuerdo a las leyes y ordenanzas.

Elaborar y presentar el proyecto de Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos para el ejercicio fiscal correspondiente.

Organización y Funciones del Concejo Municipal:

La función legislativa del Municipio corresponde al consejo Municipal integrado por los concejales o concejalas electos o electas en forma determinada en la constitución de la República y en la ley respectiva. También ejercerá el control político sobre los órganos ejecutivos del Poder Público.

Funciones:

1. iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y sancionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento Interior y de debates, a fin de proveer a la organización de sus funciones, para sancionar las reglas de orden aplicables a sus deliberaciones.

2. Dictar y aprobar su Reglamento interno y de Debates. En tal Reglamento deberá preverse la persona y el mecanismo para suplir la ausencia temporal o absoluta del Presidente o Presidenta.

3. Aprobar el plan Municipal de Desarrollo y los planes y demás instrumentos de ordenación urbanística, según lo dispuesto en la legislación respectiva.

4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.

5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual, tomando en cuenta las limitaciones financieras del Municipio.

6. Acordar la participación del Municipio en organizaciones intermunicipales y autorizar la creación, modificación o supresión de

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