Tema 8 Historia

Tema 8: la II República (1931-1936)

1. Gobierno provisional y la Constitución de 1931

En las elecciones municipales del 12 de abril los monárquicos obtuvieron mayoría de concejales por el control que los caciques ejercían en las zonas rurales. Sin embargo, el triunfo en las grandes ciudades de la coalición republicano-socialista mostró la falta de apoyo a la monarquía.

La república para amplios sectores de la población era el símbolo de las aspiraciones a profundas reformas políticas y sociales que resolviesen los graves problemas pendientes del país, como el establecimiento de la democracia, el problema de la tierra, la cuestión religiosa, la reforma educativa y las aspiraciones a la autonomía.

El 14 de abril de 1931 Niceto Alcalá Zamora proclamó en Madrid la II República española y exigió al rey que abandonara el país. El Comité Revolucionario creado por el Pacto de San Sebastián se conviertió en el gobierno provisional de la república.

El gobierno estaba presidido por Niceto Alcalá Zamora y estaba formado por todos lo partidos políticos favorables a la república. Sus miembros eran: republicanos radicales (Lerroux), republicanos de izquierda ( Azaña) y socialistas( Indalacio Prieto y Largo Caballero)

El objetivo principal del gobierno provisional era la convocatoria de unas Cortes Constituyenyes. Pero su actuación política, en los primeros meses, estuvo dirigida a abordar una serie de reformas inmediatas:

-La organización territorial: las aspiraciones de los nacionalismos a una nueva organizacion territorial del Estado planteó de inmediato a la joven república la cuestión autonómica.

-Los problemas agrarios:el reformismo social se plasmó en una legislación dirigida a paliar la precaria situación de los campesinos´, se desarrrolló en una secuencia de decretos que muy pronto despertaron el recelo de los propietarios agrarios. Los decretos obligaban a los propietarios a producir las tierras y a contratar campesinos de su término municipal.

-La reforma educativa: se establecieron varios decretos para la creaciónde escuelas y la contratación de mayor número de maestros.

-La reforma del ejército: se quería reducri el exccesivo número de oficiales y establecer la primacía del poder civil, además de obligar a los militares a jurar lealtad a la República.

-El orden público: en un asusnto tan importante nunca se estableció una pólitica decidida, pero se creó un nuevo cuerpo de policía armada llamado la Guardia de Asalto.

Ante la implanctación de la república, los agentes económicos, los terratenientes, industriales y financieros, reaccionaron con temor, y la Bolsa de Madrid se desplomó. Pero el primer conflicto al que tuvo que enfrentarse la república fue la Iglesia católica, provocando finalmente el irreversible deterioro de las relaciones con la Iglesia.

El gobierno provisional convocó elecciones a Cortes Constituyentes, de una sola cámara, con el fin de dotar a la república de una constitución.

La coalición de republicanos y socialistas obtuvo una aplastante mayoría, casi el 90 % del Parlamento.

Las Cortes elaboraron y aprobaron la Consitución de 1931, la primera constitución republicana, democrática y laica de la historia de España, en la que se establecían los siguientes puntos:

- Amplia declaración de derechos y libertades.

-Sufragio universal.

-Matrimonio civil y el divorcio.

-Enseñanza primaria obligatoria y gratuita.

-La propiedad privada podría ser objeto de expropiación forzosa, por lo que estaba suborinada a los bienes del Estado, y se producía así la nacionalización de tierras.

-Estableció una radical división de los poderes legislativo,ejecutivo y judicial. La justicia se basaba en la autonomía y la independencia de los jueces y tribunales.

-La organización territorial permitía organizarse en región autónoma, pero se prohibía expresamente la federación de dos o mas regiones. Esta distribución de competencias se hizo favorable a la supremacía del Estado.

-Se contemplaba la separación Estado-Iglesia. Se declaró la libertad de cultos y eliminó la financiación estatal de la Iglesia.

Esta constitución fue aprobada sin el aconsejable consenso de todas las fuerzas políticas, y semanas antes de aprobarla, las Cortes juzgaron las responsabilidades del rey Alfonso XIII en el golpe de Estado que instauró la dictadura de Primo de Rivera. La mayoría de la Cortes lo declararon culpable y le condenaron al destierro perpetuo.

2. El bienio republicano-azañista (1931-1933)

Una vez aprobada la constitución, fue elegido presidente de la república Niceto Alcalá Zamora, el cual encargó a Azaña que formara gobierno.

La instauración de la república coincidió con la crisis mundial de 1929-1933. Por lo que se vieron afectados sectores como el comercio exterior en las exportaciones. No obstante las dificultades económicas se debieron más a los propios problemas tradicionales de la economía española, caracterizada por la falta de inversión y el desempleo.

La evolución negativa de la economía dificultó la realización de las reformas e intensificó la conflictividad social, lo que generó graves problemas en la vida de la república. Fueron sobre todo los problemas políticos los que condicionaron negativamente las reformas.

El primer bienio republicano se caracterizó por la puesta en marcha de una política de reformas que afectó a todos los ámbitos:

-Religiosas: el gobierno estableció una clara separación Iglesia-Estado y redujo la influencia de la Iglesia sobre la sociedad española. El gobierno desarrolló una serie de leyes: Ley de Divorcio (1932) y la Ley de Confesiones y Congregaciones Religiosas (1933), por la que el Estado dejaba de realizar aportaciones a la Iglesia y ordenaba el cierre de los centros docentes religiosos.

-Educativas: las bases de la reforma educativa era hacer la educación gratuita y laica, con la creación de más escuelas y la dotación de estas con maestros formados. El presupuesto en educación aumentó considerablemente y fue uno de los logros más destacados de la república.

-Laborales: Largo Caballero, ministro de Trabajo, prosiguió la política social y laboral que ya había iniciado en el gobierno provisional, con una serie de leyes:

� Ley de Contratos de Trabajo: regulaba los convenios colectivos.

� Ley de Jurados Mixtos: creaba organismos constituidos por obreros y patronos.

� Ley de Asociaciones Obreras: regulaba los sindicatos.

Largo Caballero orientó su actividad a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los obreros y de los jornaleros del campo, y a fortalecer a las organizaciones obreras.

-Organización territorial: es uno de los problemas que se arrastraba desde la Restauración. Cataluña fue la primera en iniciar el proceso. La iniciativa partió de la Esquerra Republicana, que desde las elecciones de 1931 había desplazado al catalanismo de la Lliga. En 1931 se elaboró el Estatuto de Nuria. Su debate en las Cortes se alargó hasta 1932. Si finalmente se llegó a su aprobación se debió a la intervención del propio Azaña. Más difícil y complejo fue el proceso de elaboración del estatuto vasco, que no fue hasta 1936, ya en plena guerra civil, cuando se aprobó este estatuto.

-La reforma agraria: fue, sin duda, la obra de mayor envergadura del bienio de izquierdas. El problema agrario en España mostraba una doble vertiente:

> Rasgos arcaicos: atraso técnico, baja productividad, en las zonas de latifundio la mayoría de los grandes propietarios eran absentistas, mano de obra barata y abundante, y una inadecuada e ineficiente estructura de la propiedad.

> El grave problema social del sector agrario se había acentuado con la gran crisis económica internacional.

La Ley de Bases de la Reforma Agraria (1932) era muy moderada y se hizo aplicable a todo el territoriro nacional. Pretendía la modernización técnica, acabar con el latifundismo y redistribuir la propiedad mediante el asentamiento de campesinos en los tierras expropiadas, las cuales se expropiaban sin indemnización a la alta aristocracia y a los antiguos señoríos, todos los demas propietarios eran indemnizados. El régimen de explotacion colectivo o individual lo decidirían las comunidades de campesinos.

Pero sus resultados fueron muy limitados, y entre las causas del fracaso de esta ley cabe destacar: su complejidad tecnica, el gran presupuesto y la gran oposicion.

La lentitud de su aplicacion, el paro y la frustracion de los jornaleros del campo derivaron en insurrecciones anarquistas.

La obra del bienio reformista provoco una fuerte oposicion tanto en la izquierda como en la derecha.

Un sector anarcosindicalista, liderado por Angel Pestaña y Juan Peiró era partidario del camino de la negociacion y del arbitraje abierto por los jurados mixtos, descartando la revolucion inmediata. Sin embargo, desde finales de 1931 los anarquistas protagonizaron una intensa agitacion social huelguista y graves alteraciones del orden publico. El gobierno reaccionó con la Ley de Defensa de la Republica, que permitia suspender las garantias constitucionales y que fue utilizada con dureza en episodios sangrientos como los de Castilblanco y Arnedo ( enfrentamientos entre la Guardia Civil y campesinos).

En 1932 se produjo el primer intento revolucionario en la cuenca minera del Alto Llobregat. Mas sangrientos fueron los sucesos de Casas Viejas (1933) con el enfrentamiento entre grupos de campesinos de la CNT y la Guardia Civil y la Guardia de Asalto, las fuerzas del orden publico acribillaron

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