Credito público

Objetivos

1. Dar a entender el concepto de crédito público.

2. Dar a conocer las diferentes clases, características y etapas del crédito público

3. Comprender y entender que el crédito público comprende un conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos administrativos que intervienen en operaciones que realiza el estado.

4. Dar a conocer los organismos internacionales del crédito.

5. Dar a conocer cada uno de los objetivos de crédito Público

6. Comprender sobre el crédito interno y externo en Colombia.

7. Conocer un poco sobre la deuda interna y externa del país.

8. Mostrar algunas leyes, decretos y reformas que rigen a nuestro país en cuanto a la parte del crédito público.

Introducción

El crédito público es la capacidad que tiene el estado para obtener, otorgar o garantizar recursos financieros a través de operaciones de endeudamiento. El crédito público tiene como propósitos principales: controlar selectivamente para objetivos prioritarios, administrar adecuadamente la deuda contratada, prever la evolución del endeudamiento, lineamientos de política de deuda. El sistema de Crédito Público comprende el conjunto de principios, normas, organismos, recursos y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el objeto de captar medios de financiamiento que implican

Es función del ministerio de hacienda y crédito público definir la política y estructura de endeudamiento de la nación, las políticas de riegos y los procedimientos para el manejo de las operaciones de crédito público, asimiladas, manejo de deudas y conexas, las operaciones de la nación con la banca de inversión y velar por su cumplimiento.

Concepto de crédito publico.

El crédito público es el financiamiento que se otorga a personas o entidades

Consideradas como sujetos de derecho público, como son la federación, estados, municipios y organismos descentralizados, así como particulares.

El sistema de crédito público regula las operaciones relativas a la captación y administración de recursos financieros, obtenidos por la vía del endeudamiento público interno o externo, contemplados en el Presupuesto General de la Nación, y destinados al financiamiento de inversiones o de gastos en los que el sector público es deficitario, a cubrir desequilibrios financieros temporales que presente el ejercicio fiscal o atender casos de emergencia.

Objetivos del Crédito Público.

1. Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de capitales.

2. Mejorar la capacidad y el poder de negociación del conjunto del sector público.

3. Lograr un manejo eficiente y sistemático de los pasivos públicos.

4. Registrar de manera sistemática y confiable las operaciones de

Crédito público, en forma integrada con el resto de los sistemas de la administración financiera.

5. Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pública.

6. Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de operaciones de crédito público.

Clases de Crédito Público.

1. Según el objetivo al cual se destine, el crédito puede ser:

Crédito al consumo. El préstamo concedido se utiliza para la compra de mercancías y servicios. La cantidad de dinero prestada se utiliza para la inversión productiva comprando capital fijo y capital variable.

2. Según los sectores sociales que intervengan, el crédito puede ser:

Crédito privado. Cuando el prestamista y el prestatario son particulares

Crédito público. Es aquel en el que interviene cualquier entidad del sector público, ya sea como prestamista o prestatario.

3. Según el tiempo que dure, el crédito puede ser:

Crédito a corto plazo. También conocidos como créditos monetarios o de dinero. El que se realiza a un plazo no mayor de un año

Crédito a largo plazo. El que se otorga a un plazo mayor de un año. Cuando el crédito es a menos de 5 años, también se llama a mediano plazo, y si es a más de 5 años es a largo plazo.

4. Según el lugar donde se realice, el crédito puede ser:

Crédito interno. Aquel que se realiza dentro del territorio nacional

Crédito externo. En él interviene un particular o institución extranjera.

5. Según la actividad a la que se aplique el crédito, puede ser: agrícola, comercial, hipotecario, de avío, mobiliario, industrial, bancario y de habilitación.

Características del Crédito Publico

Concepción clásica: Los clásicos se distinguen netamente de los recursos públicos propiamente dichos de aquellas otras medidas que no tienen más objeto que distribuir los recursos en el tiempo al solo fin de adecuarlos a los gastos. Esto significa que el crédito público es similar en su esencia al préstamo privado, ya que el objetivo perseguido es idéntico al que trata de obtener un particular cuando recurre al crédito para hacer frente a gastos inmediatos que su presupuesto anual o mensual no puede solventar. De esto se concluye que el crédito publico debe ser utilizado en forma excepcional y restringidamente, y no para cubrir gastos considerados normales.

Concepciones modernas: las teorías modernas consideran que el crédito público es un verdadero recurso, y que no puede estar limitado por circunstancias excepcionales.

Ellos creen que el empréstito estatal es un recurso que nada tiene de anormal, y que no puede estar rígidamente limitado a “circunstancias excepcionales” que requieran lugar a gastos imprevistos o urgentes.

Evaluación crítica: no es lo mismo la situación de un suscriptor individual de crédito público, que la situación de los suscriptores en su conjunto, así como tampoco deben confundirse los efectos económicos que el préstamo produce a esos suscriptores, con los efectos del empréstito sobre la economía nacional.

En cuanto a las diferencias entre deuda pública y deuda privada, las funciones que modernamente se asignan al estado hacen considerar al empréstito como un instrumento financiero fundamentalmente diferente del crédito privado. De ahí que ya sean recursos verdaderos, o anticipos de recursos futuros, los empréstitos no pueden ser solo utilizados con el alcance excepcional y restringido que les atribuían los clásicos.

Con respecto a la afirmación de que la carga del empréstito recae sobre las generaciones presentes o futuras, esta es más que discutible. Si el empréstito es económicamente interno, o sea suscripto con capital nacional, no representa una carga propiamente dicha para la generación futura considerada en su conjunto, pero sí significa para esa generación una redistribución de riqueza, pues los futuros contribuyentes serán privados de una parte de sus bienes en beneficio de los futuros poseedores de los títulos.

Si el empréstito es externo, esto eso, el préstamo es otorgado por capital extranjero, la carga de la deuda sí recae sobre las generaciones futuras.

Etapas del proceso de crédito público.

El crédito público se caracteriza por tener 4 etapas.

1. Autorización.

2. Negociación o Emisión

3. Contratación o Colocación

4. Administración y Control.

1. AUTORIZACIÓN.

La autorización implica definir los roles de los poderes ejecutivos y legislativos en temas tales como la fijación de límites de endeudamiento y la prioridad de las operaciones.

2. NEGOCIACIÓN O EMISION.

Para llevar a cabo la negociación es importante contar con un eficiente sistema de información sobre el comportamiento y tendencias sobre mercados capitales, tanto interno como externo.

3. CONTRATACIÓN O COLOCACIÓN.

Una vez negociadas las operaciones comienza el proceso de contratación formal para lo cual las normas que se dicten establecerán quienes son los funcionarios legalmente para hacerlo.

4. ADMINISTRACIÓN Y CONTROL.

La etapa de administración y control es la que operacionalmente se vincula con el funcionamiento de los sistemas de administración financiera, se ejecuta, en forma esquemática, de la siguiente manera: Administración y Control Registro y verificación de la recepción de los recursos. Control de la aplicación de los recursos a los destinos señalados en oportunidad de su autorización. Tramitación y pago de los servicios (pago de capital e intereses) de la deuda y del rescate de títulos y recupero de avales cuando corresponda.

Operaciones del crédito público

El endeudamiento del sector público debe dirigirse al financiamiento de actividades que sean prioritarias desde el punto de vista técnico, económico y social; y que tengan un alto impacto en las metas de desarrollo sectorial y regional. Con el fin de optimizar la utilización de los recursos de crédito público, el DNP a través de la Subdirección de Crédito, asesora a los organismos y entidades públicas en la presentación y preparación de programas y proyectos a ser financiados con crédito externo o interno, brindando apoyo en materia de diseño de operaciones y fuentes de financiación.

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