La Innovación Abierta como Herramienta de Gestión en la Administración Pública

Autor: Villamarín García Jenifer Tatiana                Tutora: Claudia Zambrano-Yépez

UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABÍ

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA ECONOMIA

Estudiante:

Villamarin García Jenifer Tatiana

Docente:

Claudia Zambrano Yépez

Curso:

 Tercer Semestre “B” Economía

Asignatura:

Economía de la Innovación

Tema:

La Innovación Abierta como Herramienta de Gestión en la Administración Pública

LA INNOVACIÓN ABIERTA COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. INTRODUCCIÓN

El presente texto analiza los lineamientos de la innovación abierta como herramienta de gestión en la administración pública, con lo cual se pretende abordar este nuevo paradigma desde un enfoque de gobernanza, resultando importante porque permite conocer los niveles en que se ha adaptado este modelo de innovación y la forma en que incentiva la participación, transparencia, rendición de cuentas y prestación de servicios en el contexto público. Además, resulta de utilidad puesto que generalmente al hablar de innovación se hace mayor énfasis en el sector empresarial, dejando de lado a las organizaciones públicas, que requieren también de modelos que les permitan crecer al ritmo del entorno al impactan a través de sus acciones e iniciativas.  

En este propósito ha sido necesario plantearse como pregunta problema lo siguiente:

¿Cómo ha contribuido la innovación abierta a la gestión en la administración pública?

Cuya respuesta se dará por medio del cumplimiento del objetivo trazado, que consiste en: Analizar el rol de la innovación abierta como herramienta de gestión en la administración pública. Abordando este pilar como un aspecto de evolución en el sector público, identificando las barreas y avances dentro del alcance investigativo.

Como parte de los hallazgos más representativos en la investigación se da a conocer que la innovación abierta a contribuido a la gestión en la administración pública por medio de la creación de nuevos espacios de encuentro, diálogo y trabajo bajo enfoques de co-creación de iniciativas y coproducción.

Para llegar a este conocimiento se partió de un análisis general llegando a lo particular, tomando a consideración temas como: el concepto de innovación abierta, modelo de funcionamiento de la innovación abierta, la innovación abierta y gobernabilidad, aporte de la innovación abierta a la gestión en la administración pública y por último la innovación abierta y la administración pública en el Ecuador.

1. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. El concepto de innovación abierta

La innovación abierta (IA) es una corriente de pensamiento surgida en el 2003 por parte de Henry Chesbrough quien la propuso como un cambio en el paradigma estratégico de las empresas, describiéndola como la utilización de conocimientos internos y externos a fin de acelerar la innovación y crear un escenario de cooperación con diversos sectores. Un punto clave dentro de su desarrollo se ha basado en la utilización de las Tecnologías de información y Comunicación (TIC) para crear plataformas que faciliten este nuevo concepto de innovar (Castillo, 2015).    

Para González y Álvarez (2019) la adopción de la innovación abierta ha representado un hito para las organizaciones públicas y privadas, puesto que les permite ahondar más allá de sus límites internos, al tomar ventaja del conocimiento y la experiencia tanto al interior como exterior. Bajo este enfoque han fortalecido la relación con instituciones externas como entidades, centros de investigación y universidades.    

Pero como toda corriente de pensamiento, Marquerie et al. (2018) señala que la innovación abierta se encuentra en constante evolución pasando de un enfoque lineal, bilateral y transaccional hacia ecosistemas más dinámicos, multi-colaborativos.  

En ese sentido es importante que las empresas sigan innovando y no únicamente a través de departamentos de investigación y desarrollo, sino que se integren a dichos enfoques de cooperación en donde los flujos de conocimiento internos y externos conlleven a mejores avances de tecnología y éxitos en el mercado (Alvarez y Álvarez, 2018).    

2.2. Modelo de funcionamiento de la innovación abierta

Para entender el funcionamiento de la innovación abierta Marquerie et al. (2018) toma a consideración lo expuesto por Chesbrough (2015), quien propone un esquema bajo el cual convergen los componentes de la IA.

Dicho esquema expresa que el conocimiento surge de dos fuentes como son: la base tecnológica interna y la base tecnológica externa. De este proceso surgen proyectos que pueden adherirse a los modelos de negocio actuales o pueden ser transferidos hacia otros, para que desarrollen nuevos modelos de negocio, lo cual se cede a través de licencias, en este punto se le da importante énfasis a la propiedad intelectual, siendo esta la garantía de cooperación dentro del modelo. En la figura 1 detallada a continuación, se muestra el proceso descrito:

Figura 1: Modelo de funcionamiento de la innovación abierta

[pic 1]

Fuente: (Marquerie et al. 2018 cita a Chesbrough 2015)

Considerando lo antes mencionado, Alvarez y Álvarez (2018) mencionan que para todo proceso de conocimiento dentro de la IA es preciso detallar las estrategias a usar con los agentes externos, esto a fin de que los flujos de ideas, conocimiento y tecnología se den con compromiso y transparencia. A esto Gutiérrez el tal. (2019) lo denominan como la democratización del conocimiento, que dada de forma adecuada representa una fuente de recursos inagotable que, bien gestionada, ofrece a las empresas la posibilidad de mantener su ventaja competitiva.    

Complementando este esquema de funcionamiento, San Martín et al. (2015) menciona que el proceso de innovación abierta se compone generalmente de tres fases:

• Descongelación: Generar sensación de que el cambio es necesario y urgente.    
• Impulso: Puesta en marcha del cambio, entrando a escena los presupuestos, objetivos, la programación, los sistemas de incentivos, entre otros.
• Institucionalización: Consolidación de resultados y mejoras obtenidas.  

Para estos autores, este proceso se sostiene de cuatro aspectos esenciales como son:

• Creación de redes o relaciones interorganizacionales
• Reorganización interna de la empresa, desarrollando redes internas complementarias.
• Perfeccionar los métodos de evaluación de los proyectos
• Uso de sistemas de gestión del conocimiento capaces de difundir, compartir y transferir conocimiento tanto dentro de la organización como con respecto a su entorno.

2.3. La innovación abierta y gobernabilidad

Habiendo explicado el concepto de innovación abierta y su funcionamiento, es preciso ligar este paradigma a la gobernabilidad como variable esencial dentro de la investigación, para ello resulta importante mencionar que el escenario actual de transformaciones sociales, económicas y tecnológicas ha cambiado los modelos de gobernanza, pasando de acciones monopolizadas o centralizadas a un ambiente de cooperación entre usuarios, ciudadanos, aliados, academia e industria (Long, 2018).

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